7. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN
1.3. KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI
1.3.2. Quản lý nhà nước về phát triển nhà ở xã hội tại một số quốc gia trên thế giới
gia trên thế giới
1.3.2.1. Phát triển nhà ở xã hội tại Vương quốc Anh
Tại Vương quốc Anh, nhà ở xã hội được định nghĩa là nhà ở có giá phù hợp, nhà ở xã hội và nhà ở cơng cộng, hay cịn gọi là “ngơi nhà ban đầu”, chủ yếu cho thuê hoặc để bán. Nhà ở xã hội tại Anh phát triển đỉnh điểm vào năm 1981 với khoảng 5,49 triệu ngôi nhà, đến tháng 4/2019, số lượng nhà xã hội đã giảm xuống còn 4,13 triệu do suy giảm nguồn cung mới và cạn kiệt nhà ở hiện có (đã mua bán); quỹ đất để xây dựng nhà ở xã hội hạn chế, tiền sử dụng đất đắt đỏ; việc xây dựng nhà ở cao tầng bị khống chế do chính sách bảo tồn
hoặc tại các vành đai xanh; các địa phương khơng có động lực quy hoạch và xây dựng các khu nhà ở xã hội trong khi cơ sở hạ tầng và dịch vụ công công thiếu nguồn lực đầu tư.
Một số giải pháp được đề xuất để khắc phục việc thiếu hụt quỹ đất là Chính phủ Anh cho phép sử dụng đất cơng để phát triển nhà ở xã hội (thuộc Chương trình Đất cơng cho phát triển nhà ở giai đoạn 2015-2020); thành lập công ty của nhà nước về đất đai và nhà ở để triển khai xây dựng nhà ở xã hội tại các khu đất công hoặc khu đất thu hồi của tư nhân; tập trung đầu tư các dự án nhà ở xã hội quy mô lớn; Yêu cầu các chủ đầu tư nhà ở xã hội phải thay đổi công nghệ xây dựng để đáp ứng các yêu cầu về sử dụng năng lượng hiệu quả kiểm sốt khí thải CO2 [2].
1.3.2.2. Phát triển nhà ở xã hội tại Ấn Độ
Nhà ở xã hội tại Ấn Độ được hiểu là nhà có giá hợp lý, đáp ứng nhu cầu về nhà ở của nhóm người có thu nhập thấp. Tỷ lệ người dân có thu nhập thấp với điều kiện sống khó khăn, sống trong các khu ổ chuột tại Ấn Độ là rất lớn (chiếm tỷ lệ khoảng 96% tổng nhu cầu nhà ở bị thiếu hụt). Ấn Độ cũng đối mặt với những khó khăn khi phát triển nhà ở xã hội như thiếu quỹ đất, chi phí xây dựng đắt đỏ, chương trình xây dựng nhà ở và đơ thị tập trung lớn vào khu vực đơ thị thay vì khu vực nơng thơn…
Ấn Độ đã và đang triển khai các giải pháp như ban hành chính sách về nhà ở cho thuê khu vực đô thị; Nâng cao trách nhiệm của Nhà nước trong việc xây dựng nhà ở cho người nghèo; Thành lập cơ quan tài chính để tài trợ, xây dựng nhà ở xã hội; Rà sốt, bố trí quỹ đất có tiền sử dụng đất phải chăng hoặc hỗ trợ thông qua quy định về thuế (đang thực hiện nhưng chưa hiệu quả); Thiết kế các chương trình nhà ở theo thu nhập, địa bàn (thành thị hoặc nông thôn); Nghiên cứu và phát triển về cơng nghệ xây dựng để giảm chi phí nhà ở; Nghiên cứu giải tỏa các khu ổ chuột đã bị bỏ hoang để nâng
cấp hoặc di dời để tạo quỹ đất; Tạo hệ sinh thái tài chính nhà ở đảm bảo cân đối cung và cầu; Tập trung vào khả năng chi trả và số lượng hơn là nhà ở xã hội bền vững [24].
1.3.2.3. Phát triển nhà ở xã hội tại Hàn Quốc
Hàn quốc là quốc gia phát triển khu vực Châu Á với khoảng 90% dân số tập trung tại khu vực đô thị. Quỹ đất hạn hẹp tại quốc gia này là nguyên nhân chính dẫn đến giá mua, thuê, thuê mua nhà ở ngày càng tăng cao, người có thu nhập có khó khăn về nhà ở rất lớn, tuy nhiên gần như khơng có cơ hội sở hữu nhà ở tại đơ thị.
Để đáp ứng nhu cầu này, Chính phủ đã đầu tư vốn vào Công ty Nhà ở Hàn Quốc để xây dựng nhà ở xã hội với diện tích nhỏ; đồng thời phân chia thu nhập của người dân thành 10 nhóm để đưa ra giải pháp nhà ở phù hợp (như nhóm người nghèo khơng có khả năng th nhà thì Chính phủ hỗ trợ tiền th nhà với giá th thấp hơn 30% giá thị trường); Cho vay ưu đãi đối với những người lần đầu mua nhà (Chương trình Chonsei); Kiểm sốt giá nhà không vượt quá khả năng chi trả của người dân; Thành lập Quỹ hỗ trợ nhà ở hình thành từ ngân sách Chính phủ và tiền tiết kiệm của người dân [5].