Ký hợp đồng trách nhiệm với cơ quan Công an cùng cấp dưới sự chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền địa phương có kế hoạch và phương án cụ thể trong quá trình vận chuyển tiền mặt từ Ngân hàng tới các địa điểm chi bằng các phương tiện an toàn.
Để thực hiện tốt cơng tác an tồn tiền mặt qua đêm, trang bị két sắt cho các điểm chi có số lượng đối tượng đơng, số tiền chi lớn và những nơi có điều kiện chi không thuận lợi nhằm đảm bảo an tồn tiền mặt trong q trình chi. Trang bị những dụng cụ đựng tiền như hòm sắt, cặp số cho nhân viên chi.
Bố trí các điểm chi an tồn, thuận lợi.Thường xuyên giáo dục nâng cao ý thức cảnh giác trong bảo quản tiền mặt, quán triệt các quy định chi đối với nhân viên chi.
Song song với việc áp dụng các biện pháp tăng độ an toàn trong chi bằng tiền mặt như trên, BHXH huyện Nho Quan cần phải tiếp cận và mở rộng các đối tượng tham gia và phạm vi thanh toán các chế độ BHXH qua Ngân hàng bằng tài khoản cá nhân thẻ ATM. Đây là phương thức đảm bảo tuyệt đối về an tồn tiền mặt, chi phí chi lại thấp.
3.2.3. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát
BHXH huyện cần lên kế hoạch thường xuyên cho công tác kiểm tra, giám sát, tăng số đơn vị, số xã cần kiểm tra với khoảng thời gian phục vụ công tác kiểm tra, giám sát nhiều hơn.
- Đối với công tác kiểm tra chi các chế độ hàng tháng
Thường xuyên tiến hành kiểm tra quản lý chi BHXH qua Bưu điện huyện nhằm quản lý đối tượng hưởng trợ cấp, nắm chắc diễn biến đối tượng như di chuyển, tạm vắng, tạm trú... từ đó cắt giảm kịp thời những đối tượng đã chết, hết hạn hưởng, phát hiện những trường hợp hưởng sai trợ cấp.
BHXH huyện phối hợp với Bưu điện huyện rà soát lại chất lượng đội ng chi, kiên quyết không ký hợp đồng chi với các nhân viên để xảy ra nhiều vi phạm, không đủ năng lực, phẩm chất đạo đức.
Những đối tượng cao tuổi, nằm nghỉ ốm lâu ngày đang hưởng các chế độ BHXH hàng tháng trên địa bàn, BHXH huyện cần phải định kỳ kiểm tra thông qua việc thăm hỏi.
- Đối với công tác kiểm tra chi các chế độ BHXH ngắn hạn
Đối chiếu các chứng từ gốc đơn vị lập với hồ sơ lưu ở Phòng khám bệnh để phát hiện chứng từ giả mạo. Phối hợp với cơ quan y tế cùng cấp kiểm tra cơ sở KCB trong việc cấp giấy chứng nhận nghỉ việc hưởng BHXH.
Kiểm tra đơn vị sử dụng lao động chi chế độ ốm đau, thai sản cho người lao động đúng người, đủ số tiền, kịp thời hay khơng.
Ngồi ra, BHXH huyện cần kiến nghị lên cơ quan cấp trên có thẩm quyền ban hành các quy định xử phạt đối với các hành vi vi phạm pháp luật về BHXH để có tính răn đe và mang lại hiệu quả cao cho công tác kiểm tra, giám sát.
3.2.4.Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về BHXH
BHXH huyện chủ động xây dựng kế hoạch phối hợp thường xuyên với cơ quan thông tin, tuyên truyền tại địa phương và Ban tuyên giáo huyện ủy, phòng Lao động Thương binh & Xã hội, Liên đồn Lao động huyện, phịng Văn hóa Thơng tin để phổ biến các chế độ chính sách về BHXH, đặc biệt triển khai thực hiện Luật BHXH sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân, trong các doanh nghiệp, đơn vị kinh tế thông qua các buổi đối thoại trực tiếp nhằm nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật về BHXH của người dân, người lao động và chủ sử dụng lao động.
Đẩy mạnh và đa dạng hóa hình thức tuyên truyền chính sách BHXH trên các phương tiện thông tin đại chúng nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật về BHXH cho người sử dụng lao động, người lao động và đối tượng hưởng chế độ chính sách; giúp họ nắm được nghĩa vụ, trách nhiệm và quyền lợi của mình khi tham gia BHXH. Phối hợp với Đài phát thanh huyện Nho Quan thường xuyên phát sóng các bài tuyên truyền đến mọi tầng lớp nhân dân.Tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về BHXH. Tiến hành tuyên truyền trực tiếp thông qua phát hành tờ rơi, tờ gấp, panơ, áp phích, băng rơn, khẩu hiệu.
Đặc biệt trong thời gian tới, BHXH huyện Nho Quan cần phối hợp với Phòng CNTT chủ động kết hợp với các phòng nghiệp vụ khác của BHXH tỉnh Ninh Bình xây dựng trang website về BHXH huyện Nho Quan để cung cấp các thông tin về chế độ BHXH, thủ tục hồ sơ tham gia BHXH, quyền lợi khi tham gia BHXH, cập nhật các văn bản pháp luật, văn bản hướng dẫn về chế độ, chính sách BHXH, tin tức hoạt động đến với mọi tầng lớp nhân dân. Website của BHXH huyện Nho Quansẽ là một kênh thông tin kết nối BHXH với người lao động, giúp BHXH gần g i với
người dân hơn; đồng thời đây c ng sẽ là kênh rất quan trọng giúp cơ quan BHXH huyện Nho Quan nhanh chóng và kịp thời giải quyết những thắc mắc của đối tượng quan tâm thông qua chuyên mục Hỏi - Đáp chế độ chính sách. Hàng quý, đưa tin kết quả hoạt động BHXH lên website BHXH huyện Nho Quan.
Ngồi việc tun truyền chính sách, pháp luật và các chế độ BHXH cần đặc biệt quan tâm đến việc tun truyền mục đích, ý nghĩa, vai trị, bản chất nhân văn của BHXH, để từng bước thay đổi được tâm lý nặng nề của người sử dụng lao động và người lao động hiện nay là bắt buộc đóng BHXH, từ đó hình thành thái độ tự giác, tự nguyện khi tham gia BHXH.
Thông qua công tác tuyên truyền để nêu gương các điển hình trong thực hiện, chấp hành tốt chính sách BHXH và chỉ rõ những trường hợp vi phạm Luật BHXH với hình phạt cụ thể nhằm răn đe, gi giáo dục.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận
BHXH là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước ta, đã và đang phát huy vai trị hết sức to lớn, chính sách này thể hiện trình độ văn minh, tiềm lực và sức mạnh kinh tế, khả năng tổ chức và quản lý nhà nước, từ đó góp phần ổn định đời sống của hàng triệu người lao động và gia đình họ khi gặp phải những trường hợp ốm đau, bệnh tật, mất mát trong cuộc sống.
Bảo hiểm xã hội là một nhu cầu khách quan của người lao động. Vì vậy nó trở thành quyền về con người. Quản lý chi bảo hiểm xã hội có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển của BHXH huyện Nho Quan nói riêng và bảo hiểm xã hội Việt Nam nói chung. Quản lý chi có tác dụng ổn định và phát triển quỹ bảo hiểm xã hội, đảm bảo cho việc chi các chế độ BHXH, góp phần ổn định kinh tế xã hội, trật tự và an toàn xã hội.
Em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Huy Hoàng đã giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề này. Trong quá trình thực hiện do thời gian và hiểu biết còn hạn chế nên sẽ khơng tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong nhận được sự thơng cảm và phản hồi tích cực từ phía thầy cơ. Em xin chân thành cảm ơn.
2. Kiến Nghị
2.1. Đối với Nhà nước
Như chúng ta biết, hiện nay tổ chức BHXH ở nước ta vẫn còn nhiều tồn tại cần giải quyết trong đó có việc ban hành các văn bản pháp luật về BHXH. Với một hệ thống văn bản cồng kềnh do nhiều cơ quan ban hành đã làm cho việc hướng dẫn thực hiện, kiểm tra c ng như rà sốt văn bản cịn gặp nhiều khó khăn, tạo nhiều kẽ hở dẫn tới hoạt động của BHXH kém hiệu quả, quỹ BHXH trở thành gánh nặng cho ngân sách Nhà nước.
Các văn bản hướng dẫn thường xuyên thay đổi với nội dung không rõ ràng, thống nhất với nhau đã gây khơng ít khó khăn cho các cán bộ BHXH và phản ứng từ phía NLĐ và người SDLĐ. Vì vậy, xây dựng hệ thống văn bản pháp luật là nhiệm vụ quan trọng cấp bách và rất cần thiết. Cụ thể:
Để hình thành hệ thống pháp luật về BHXH đồng bộ và có hiệu lực trước hết cần phải sắp xếp và rà soát lại các văn bản về BHXH từ trước tới nay xem xét hiệu quả việc thực hiện các văn bản đó từ trước tới nay để đính chính hoặc đổi mới cho phù hợp.
- Chế độ hưu trí.
Qua phân tích đánh giá ở trên ta thấy rằng số tiền dùng để chi chế độ hưu trí chiếm tỷ trọng rất lớn trong tổng chi. Vì vậy chi chế độ hưu trí tăng hoặc giảm có ảnh hưởng rất lớn đến sự cân đối quỹ BHXH. Và thực tế cho thấy rằng hệ thống BHXH hiện nay không bền vững trong dài hạn, do: Ở nước ta đang có hiện tượng già hóa dân số, điều đó sẽ làm tăng tỷ lệ phụ thuộc của hệ thống khi mức sinh giảm; Mặt khác khi mà tuổi thọ người dân tăng lên sẽ làm cho thời gian hưởng hưu trí tăng và đồng nghĩa với việc số tiền chi cho chế độ hưu trí sẽ tăng lên.
Đề xuất với cơ quan Nhà nước:
- Điều chỉnh tuổi nghỉ hưu cho một bộ phận người lao động làm trong khu vực hành chính, sự nghiệp.
- Điều chỉnh chính sách đầu tư tiền nhàn rỗi phát triển quỹ BHXH - Thu phí đóng BHXH trên cơ sở tiền lương thực tế của NLĐ
- Điều chỉnh cơng thức tính lương hưu để mức lương hưu tiếp tục tăng khi đối tượng đến tuổi nghỉ hưu, không nghỉ hưởng mà vẫn tham gia đóng BHXH.
- Giảm mức lương hưu nếu người nghỉ hưu có thu nhập từ hoạt động kinh tế khác.
- Nếu một người đủ tuổi nghỉ hưu mà họ cịn sức khỏe, cịn có thể làm việc cơng tác và có nguyện vọng muốn làm việc thì Nhà nước nên có những quy định mới cho các đối tượng này.
- Chế độ ốm đau.
Ốm đau dài ngày với một số bệnh (như: tàn phế, xuất huyết não, tâm thần…) áp dụng chế độ ốm đau dài ngày khơng có giới hạn về thời gian hưởng, gây khó khăn cho người lao động, người sử dụng lao động và cơ quan BHXH. Người lao động ốm dài ngày khơng có chế độ BHYT vì hưởng trợ cấp ốm đau khơng đóng BHXH,
BHYT nếu như khám lấy giấy nghỉ ốm hoặc điều trị bệnh khác là một trở ngại. Đề xuất với cơ quan Nhà nước:
- Nên có một quy định cho người lao động khi họ mắc vào các bệnh trên, nên chăng NSDLĐ sẽ trợ cấp cho họ một khoản tiền và cơ quan BHXH thay vì trả chế độ ốm đau dài ngày sẽ trợ cấp một lần căn cứ theo thời gian tham gia BHXH và mức độ nặng, nhẹ của bệnh thay vì áp dụng chế độ ốm đau dài ngày.
-. Chế độ tử tuất.
Với quy định hiện nay với chế độ tuất hàgang tháng, điều kiện hưởng không căn cứ vào điều kiện kinh tế của gia đình và sự đóng góp của người chết khi cịn sống. Phần lớn thân nhân của người chết chưa đến tuổi lao động hoặc qua tuổi lao động đều được hưởng trợ cấp. Điều này ảnh hưởng về sự công bằng giữa các đối tượng hưởng.
Đề xuất với cơ quan Nhà nước:
- Vẫn áp dụng đồng thời chế độ tuất hàng tháng và chế độ tuất một lần cho thân nhân người chết. Chúng ta có thể thấy rõ ràng rằng tuất một lần để đảm bảo quyền lợi cho người lao động và tham gia BHXH, còn tuất hàng tháng là nhằm hỗ trợ những người phụ thuộc vào người lao động, khơng có khả năng tạo ra thu nhập và mất đi chỗ dựa về kinh tế. Đối với chế độ tuất hàng tháng nên đưa ra thêm điều kiện là đối tượng hưởng khơng cịn người ni dưỡng hoặc chăm sóc có điều kiện về kinh tế - điều kiện về kinh tế ở đây sẽ tính dựa trên tài sản hoặc mức thu nhập.
- Hoàn thiện, bổ sung các văn bản Pháp Luật.
Tuy luật BHXH đã được Chính Phủ thơng qua vào năm 2006 nhưng trong thực tế những quy định được đề cập đến trong Luật về quản lý chi các chế độ BHXH vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế, chưa phù hợp với tình hình kinh tế xã hội hiện tại của đất nước. Chính vì vậy, ngành BHXH các cấp phải ln chú trọng đến việc phát hiện những điểm thiếu xót chưa phù hợp của luật BHXH đối với quản lý chi các chế độ BHXH nói riêng và hoạt động của ngành BHXH nói chung để tham mưu cho chính phủ sửa đổi, bổ sung hoàn thiện cho phù hợp.
2.2. Đối với BHXH Việt Nam
- Tiếp tục hoàn thiện cơ cấu tổ chức, bộ máy, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các đơn vị trực thuộc từ trung ương đến địa phương, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ để phát triển ngành. Tiếp tục phân cấp cho BHXH các tỉnh, các quận, huyện nhằm tạo sự chủ động và nâng cao tinh thần trách nhiệm của địa phương trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao.
- Xây dựng các đơn vị, bộ phận cấu thành trực thuộc đồng bộ, khoa học, khắc phục tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ ngày càng lớn và đòi hỏi chất lượng hoạt động ngày càng cao.
- Đẩy mạnh cải cách hành chính trong tồn ngành nâng cao chất lượng đội ng cán bộ công chức, viên chức nhằm đáp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra trong thời kì mới nhất là cơng tác đào tạo bồi dưỡng, chú trọng về giáo dục phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm, chuyển đổi tác phong làm việc sang phục vụ đối tượng để mỗi cán bộ, cơng chức, viên chức có thái độ phục vụ đúng đắn. Tăng cường kỉ luật, kỉ cương hành chính quy định trách nhiệm cụ thể của từng người đứng đầu, đẩy mạnh đấu tranh chống lãng phí, tiêu cực.
2.3. Đối với UBND huyện Nho Quan và các ban ngành có liên quan
Cần nâng cao phẩm chất chính trị c ng như năng lực làm việc của đội ng cán bộ làm quản lý chi các chế độ BHXH. Cần bố trí đội ng cán bộ phù hợp với năng lực, trình độ chun mơn. Bên cạnh đó c ng cần đào tạo một đội ng cán bộ đáp ứng yêu cầu của công việc.
Cần thường xuyên cử cán bộ chi xuống cơ sở để kiểm tra đôn đốc việc thực hiện chi c ng như tuyên truyền và giúp cơ sở giải quyết những khó khăn về lao động, các chính sách của BHXH, tạo mối quan hệ mật thiết giữa cán bộ chi với cơ sở.
Hướng vào mục tiêu của hệ thống và BHXH huyện Nho Quan, động viên mọi cán bộ cơng chức thi đua hồn thành nhiệm vụ trong tình hình mới.
Thực hiện các Quyết định do cấp ủy, chính quyền địa phương quy định, tăng cường thanh tra kiểm tra để kịp thời xử lý, giải quyết các vướng mắc trong q trình
thực hiện chính sách BHXH trên địa bàn tỉnh.
Đánh giá rút kinh nghiệm tập trung vào công tác tổ chức quản lý ở tất cả các nhiệm vụ và chế độ tài chính BHXH, phát triển yếu tố tác động, biến động trong từng loại đối tượng và định hướng cho các nhiệm vụ, yếu tố mới sẽ xảy ra.
Để chính sách BHXH được thực hiện tốt hơn nữa thì Tỉnh ủy, UBND tỉnh cần quan tâm, chỉ đạo các ban ngành, đoàn thể các thành phần kinh tế trên địa bàn tỉnh thực hiện tốt hơn nữa chính sách BHXH của Đảng và Nhà nước nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp chính đáng của đối tượng tham gia BHXH
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. BHXH huyện Nho Quan (2015-2017), Báo cáo tổng kết từ năm 2015 đến 2017
2. BHXH huyện Nho Quan (2015-2017), Tài liệu thu chi từ năm 2015 đến 2017. 3. BHXH Việt Nam, Quyết định số 636/QĐ/BHXH ngày 22/4/2016 về việc ban
hành quy định về hồ sơ và quy trình giải quyết hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội.
Quyết định số 01/QĐ/BHXH ngày 03/01/2014 về việc ban hành quy định về hồ sơ và quy trình giải quyết hưởng các chế độ bảo.