2.3. Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật về thế chấp bất động sản hình thành
2.3.1. Những kết quả đã đạt được
Như đã phân tích ở trên, tất cả việc đăng ký giao dịch đảm bảo đối với các hợp đồng thế chấp bất động sản HTTTL tại Quảng Ninh được thực hiện tại các chi nhánh của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Ninh ở các thị xã, huyện và thành phố trực thuộc tỉnh Quảng Ninh. Hiện Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Ninh được tổ chức gồm 01 giám đốc và 04 phó giám đốc, được tổ chức thành 04 phịng ban và 14 chi nhánh (phân bổ tại 14 đơn vị hành chính trực thuộc tỉnh Quảng Ninh).
Nguồn: Phịng hành chính - tổng hợp Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Ninh
Phịng Hành chính – Tổng hợp
Phịng Kỹ thuật địa chính
(5)
Trung tâm hành chính cơng tiếp nhận và trả kết quả Tổ chức, công dân nộp hồ sơ
(4)
Lãnh đạo VP đăng ký đất đai phê duyệt hồ sơ Chuyên viên VP đăng ký đất đai thẩm định
Do Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Ninh chỉ có 14 chi nhánh trực thuộc, do đó, theo quy định tại Điều 3 Thông tư liên tịch 15/2015/TTLT-BTNMT-
BNV- BTC, Văn phịng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Ninh khơng thành lập Phòng Kế
hoạch - Tài chính.
Các chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Ninh được tổ chức gồm 01 Giám đốc, khơng q 02 Phó giám đốc, và 04 bộ phận chuyên môn gồm: Bộ phận tổng hợp, Bộ phận thẩm định hồ sơ, Bộ phận kỹ thuật địa chính và Bộ phận thơng tin đất đai.
Quy trình tiếp nhận và xử lý hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ cơng dân tại các chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Ninh:
(1)
(2) (3)
Nguồn: Phịng Hành chính - Tổ chức Văn phịng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Ninh
Trình tự thực hiện việc đăng ký thế chấp bất động sản HTTTL:
Bước 1:
Cá nhân, tổ chức có u cầu giải quyết cơng việc liên quan đến việc đăng ký giao dịch bảo đảm như: đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, tài sản HTTTL... đăng ký thay đổi nội dung biện pháp bảo đảm đã đăng ký, xóa đăng ký, sẽ tự tìm hiểu về thủ tục có và các giấy tờ có liên quan đến vấn đề của mình, hoặc trong phịng của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hành chính tại Trung tâm hành chính cơng cũng có dán niêm yết cơng khai các thủ tục, trình tự và lệ phí để người dân biết và tránh cho việc cán bộ, công chức lợi dụng chức vụ để sách nhiễu, của quyền với nhân dân.
Bước 2:
Cán bộ Trung tâm hành chính cơng tiếp nhận hồ sơ, hẹn thời gian trả hồ sơ với người dân và chuyển đến các chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai. Chuyên viên Văn phòng đăng ký đất đai tiếp nhận hồ sơ sẽ thụ lý hồ sơ, hoàn chỉnh hồ sơ.
Bước 3:
Sau khi hồ sơ đã hoàn thành, Chuyên viên kiểm tra trên hệ thống quản lý về đăng ký giao dịch đảm bảo, thẩm định các tài liệu trong hồ sơ, và trình Lãnh đạo chi nhánh quản lý trực tiếp về thủ tục hành chính.
Bước 4:
Chuyển sang cho cán bộ văn phịng đóng dấu để đảm bảo tính pháp lý, ghi vào sổ địa chính để phục vụ cho cơng tác quản lý hồ sơ, và nhập dữ liệu lên hệ thống phần mềm về quản lý giao dịch đảm bảo.
Bước 5:
Đến hạn trả hồ sơ, tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, người nộp hồ sơ được nhận thông báo về việc tiếp nhận và đăng ký giao dịch đảm bảo, đồng thời trả phiếu yêu cầu đăng ký.
Trường hợp phát hiện trong sổ đăng ký, Giấy chứng nhận, phiếu yêu cầu đăng ký có sai sót về nội dung đã đăng ký do lỗi của mình, thì trong thời hạn 01 ngày làm việc, Văn phịng đăng ký đất đai có trách nhiệm chỉnh lý thơng tin sai sót về nội dung đăng ký và gửi văn bản thông báo về việc chỉnh lý thơng tin đó cho người u cầu đăng ký theo địa chỉ ghi trên phiếu yêu cầu đăng ký.
Trường hợp người yêu cầu đăng ký nộp hồ sơ yêu cầu sửa chữa sai sót nội dung biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất đã đăng ký do lỗi của cơ quan đăng ký, thì trong thời hạn 01 ngày làm việc, Văn phịng đăng ký đất đai đính chính thơng tin sai sót trên Giấy chứng nhận và sổ đăng ký, chứng nhận việc sửa chữa sai sót vào phiếu yêu cầu sửa chữa sai sót và trả kết quả cho người yêu cầu đăng ký.
Bảng 2.1: Số liệu về số giao dịch bảo đảm trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh từ năm 2017 đến năm 2021
Năm 2017 2018 2019 2020 2021
Số giao dịch đảm bảo được
đăng ký 20.314 21.473 17.159 18.564 20.142
Số giao dịch đảm bảo thế
chấp là bất động sản HTTTL 168 174 132 139 151
Nguồn: Báo cáo năm của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Ninh từ năm 2017 đến năm 2021.
Như vậy, có thể thấy, số lượng giao dịch đảm bảo mà tài sản thế chấp là bất động sản HTTL trên địa bản tỉnh Quảng Ninh là khơng nhiều, cụ thể: nó chỉ chiếm chưa đến 1% trên tổng số các giao dịch bảo đảm được đăng ký trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Và nó có xu hướng giảm qua từng năm, đến năm 2021 chỉ có khoảng 7,5%. Mặt khác, có thể thấy, số lượng giao dịch này cũng giảm vào các năm 2019 và 2020, bởi đây là các năm chịu ảnh hưởng của đại dịch Covid, nên nền kinh tế cũng bị ảnh hưởng không hề nhỏ.