Các tác nhân tham gia hoặc có liên quan tới thị trường gạo ĐBSCL rất đa
dạng và có mối liên hệ đan xen khá phức tạp, tùy theo cách phân loại mà có sự nhận dạng khác nhau.
- Phân loại theo chức năng trong chuỗi cung ứng giá trị, thị trường gạo
ĐBSCL có các tác nhân gồm Nông dân trồng lúa, Thương lái (hàng xáo, lái lúa),
Hộ bán sỉ, Hộ bán lẻ, Cơ sở xay xát, Cơ sở đánh bóng, Doanh nghiệp xuất khẩu, Người tiêu dùng.
- Phân loại theo nguồn vốn chủ sở hữu, có Tư thương/Hộ kinh doanh/Doanh nghiệp tư nhân; Công ty cổ phần; Doanh nghiệp Nhà nước.
- Phân loại theo các bên hữu quan, tức bao gồm những tổ chức cá nhân có nghĩa vụ quyền lợi liên quan hoặc có ảnh hưởng đến hoạt động của thị trường,
có Nhà nơng, Nhà quản lý, Nhà khoa học, Nhà doanh nghiệp; hình thành mối liên kết hỗ trợ nhau thường gọi là mơ hình 4 nhà. Ngồi ra là các tổ chức chính trị xã hội nghề nghiệp như Hiệp hội lương thực Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam7.
Theo mục đích nghiên cứu, luận văn chủ yếu dựa trên sự phân loại theo
chức năng trong chuỗi cung ứng giá trị, đây cũng là cách phân loại đang dùng
phổ biến trong các tư liệu và văn kiện Nhà nước.
2.2.2- Các kênh giao thương và mối liên hệ của các tác nhân
Sự giao thương và các mối liên hệ lẫn nhau giữa các tác nhân trong thị trường gạo ĐBSCL khá phức tạp. Mặc dù vậy, Hình 2.3 cho thấy thị trường gạo
7Hội Nông dân Việt Nam: là tổ chức chính trị xã hội, thành lập ngày 01/08/1988 từ tổ chức tiền thân là Liên hiệp nông dân tập thể. Tính chất hoạt động của hội là tuyên truyền vận động các phong trào sản xuất nơng dân, có tính chất chính trị. Thời gian gần đây Hội có sự quan tâm đáng kể về kinh tế kinh doanh, bảo vệ lợi ích nơng dân. Tuy nhiên, hiện nay Hội chưa có vai trị gì trong hoạt động điều hành xuất khẩu gạo.
ĐBSCL là sự hình thành và thống nhất của hai kênh giao thương tiêu thụ nội địa
và xuất khẩu.
Hình 2.3 - Kênh giao thương và tác nhân
2.2.3- Đặc điểm của các tác nhân thị trường gạo ĐBSCL - Nông dân trồng lúa:
Theo GSO (2007), ĐBSCL có 13,786 triệu nhân khẩu nơng thơn, 3,282 triệu nơng hộ, diện tích đất trồng lúa 3.86 triệu ha, bình quân 0,279 ha/người, 1,176 ha/hộ, nên sản xuất của nơng dân trồng lúa ĐBSCL có tính chất nhỏ lẻ,
phân tán, năng suất lúa phụ thuộc nhiều vào tình hình thời tiết, dịch bệnh; chất lượng thường khơng đồng đều và ổn định. Lúa là nguồn thu nhập chính của
nơng dân trồng lúa, sau khi dành một phần để ăn và chăn ni, phần cịn lại họ
đem bán để lấy tiền trang trải các chi phí khác của gia đình. Tuy nhiên do bà con
phần lớn còn nghèo, thiếu thốn phương tiện chứa đựng, kiến thức kinh doanh
hạn chế, lại bị thúc bách về nhu cầu chi tiêu, nên họ thường bán lúa ngay sau thu hoạch và ở trong thế thương lượng rất bất lợi.
- Thương lái: có 2 dạng
Lái lúa (buôn chuyến): thường là người địa phương tại chỗ, cũng có thể là nơng dân trồng lúa nhưng có điều kiện nên tham gia kinh doanh kiếm thêm thu nhập. Họ hiểu biết tường tận về mùa vụ, thành thạo trong nhận dạng chủng loại, chất lượng lúa gạo, thơng thuộc “đường đi nước bước”, thói quen, tâm lý mua
bán của nông dân trồng lúa. Hoạt động kinh doanh có tính chất bn chuyến,
mua liền bán liền. Họ mua lúa từ nông dân trồng lúa, bán lại cho cơ sở xay xát, doanh nghiệp nhà nước, tầm hoạt động thường trong phạm vi bán kính 30km.
Hàng xáo (chủ vựa lúa): ngoài những đặc điểm tương tự thương lái bn
chuyến, hàng xáo có phương tiện vận tải, kho hàng riêng, có địa điểm thuận lợi như gần đường chính, sơng rạch, gần cơ sở xay xát; qui mô kinh doanh thường là lớn hơn thương lái buôn chuyến. Họ mua lúa với số lượng lớn, kinh doanh có tính chất đầu cơ, lúa mua về không bán ngay mà thường vựa lại ở kho nhà hoặc gửi ở cơ sở xay xát và bán ra khi được giá; có khi họ cũng là những hộ kinh
doanh bán sỉ gạo. Tầm hoạt động rộng, đơi khi thu mua lúa từ ngồi tỉnh cách xa vài trăm km.
- Hộ bán sỉ ( bán gạo): có phương tiện vận tải, kho hàng riêng, có địa điểm thuận lợi như gần đường chính, gần sơng rạch, gần cơ sở xay xát; đôi khi họ là chủ cơ sở xay xát kiêm chức năng bán sỉ gạo. Họ rất có kinh nghiệm về mua bán
lúa gạo, hiểu biết tốt về chất lượng, chủng loại gạo, diễn biến giá cả thị trường, thực hiện chức năng bán sỉ, thu mua với số lượng lớn gạo lức, gạo xay trắng từ hàng xáo, cơ sở xay xát và cung ứng cho các cơ sở đánh bóng, các doanh nghiệp xuất khẩu, bán ra ngồi tỉnh dưới dạng bn đường dài và cho các hộ bán lẻ...
- Hộ bán lẻ: thường là những người địa phương tại chỗ, thông thạo về chất lượng chủng loại gạo các loại, giá cả và có hiểu biết về thị hiếu người tiêu dùng. Về qui mô, thường được gọi là kinh doanh hộ gia đình, kết hợp dùng nhà ở làm nơi kinh doanh, họ mua gạo trắng từ các hộ bán sỉ, cơ sở xay xát gần nơi ở và
bán lẻ trực tiếp tận tay người tiêu dùng.
- Cơ sở xay xát: gia công chế biến từ lúa thành gạo trắng để tiêu thụ nội địa hoặc gạo lức cung ứng cho các cơ sở đánh bóng để tiếp tục làm ra gạo theo tiêu chuẩn xuất khẩu. Các cơ sở này thu mua lúa từ nông dân trồng lúa, thương lái và bán lại sản phẩm cho doanh nghiệp xuất khẩu hoặc các hộ bán gạo sỉ, lẻ.
- Cơ sở đánh bóng (lau bóng): gia công chế biến từ gạo nguyên liệu (gạo
lức, gạo “trắng xầy”) thành gạo đánh bóng theo tiêu chuẩn xuất khẩu. Các cơ sở này thu mua gạo nguyên liệu từ các cơ sở xay xát, thương lái. Thành phẩm sau
đó được xuất khẩu trực tiếp hoặc cung ứng cho doanh nghiệp khác để xuất khẩu.
- Doanh nghiệp xuất khẩu: gồm doanh nghiệp tư nhân và nhà nước. Tuy nhiên do Nhà nước chỉ mới cho phép doanh nghiệp ngoài nhà nước tham gia xuất khẩu trực tiếp từ năm 1999, nên số doanh nghiệp tư nhân hiện nay tham gia cịn ít.
Do đó khi nói doanh nghiệp xuất khẩu gạo, cũng là nói về doanh nghiệp
nhà nước. Qui mô các doanh nghiệp này thường là lớn, vượt trội so với các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác. Doanh nghiệp nhà nước thường có
tiêu thụ nội địa và xuất khẩu. Tuy nhiên, theo Hiệp hội lương thực Việt Nam,
hiện tại khoảng 90% lượng lúa hàng hóa và 70% lượng gạo nguyên liệu của doanh nghiệp xuất khẩu là do thương lái, doanh nghiệp tư nhân thu mua lúa từ nông dân trồng lúa về sơ chế và cung cấp lại (VFA, 2008).
Hiện nay, theo luật pháp, doanh nghiệp nhà nước khơng cịn được sự bao cấp của nhà nước, tuy nhiên vào lúc cao điểm mùa vụ, doanh nghiệp vẫn nhận sự tài trợ thơng qua tín dụng lãi suất thấp từ Ngân hàng nhà nước, để mua lúa dự trữ theo yêu cầu của Chính phủ.