TY TNHH TƯ VẤN PHẦN MỀM ĐÔNG DƯƠNG
Từ thực trạng pháp luật và thực tiễn thực hiện pháp luật Việt Nam hiện hành điều chỉnh hoạt động giao kết và thực hiện hợp đồng cung ứng dịch vụ phần mềm ở chương 2, nhận thấy các khó khăn và thách thức cũng như những hạn chế, thiếu sót của hệ thống pháp luật Việt Nam hiện nay cũng như hiệu quả thực thi pháp luật về giao kết và thực hiện hợp đồng cung ứng dịch vụ phần mềm tại công ty TNHH tư vấn phần mềm Đông Dương, chương 3 sẽ tiến hành phân tích và đưa ra kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật, đồng thời đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm tăng cường hiệu quả thực hiện pháp luật về giao kết và thực hiện hợp đồng cung ứng dịch vụ phần mềm tại công ty TNHH tư vấn phần mềm Đông Dương.
3.1. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam về giao kết và thực hiệnhợp đồng cung ứng dịch vụ phần mềm hợp đồng cung ứng dịch vụ phần mềm
3.1.1. Giải pháp hoàn thiện pháp luật điều chỉnh hợp đồng cung ứng dịch vụ phầnmềm mềm
Chủ trương của Đảng và Nhà nước là “Phát triển khoa học và công nghệ là
quốc sách hàng đầu, giữ vai trò then chốt trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước” (Khoản 1 Điều 62 Hiến pháp 2013) đã cho thấy rõ nhiệm vụ quan
trọng hiện nay về phát triển khoa học công nghệ và đặc biệt quan trọng. Để bảo đảm phát triển khoa học công nghệ trong nước, tất yếu hệ thống pháp luật nước ta phải sớm được hoàn thiện. Dịch vụ phần mềm là một trong những cấu tạo của khoa học cơng nghệ, chính vì vậy, hồn thiện các quy định pháp luật điều chỉnh dịch vụ phần mềm nói chung và hợp đồng cung ứng dịch vụ phần mềm nói riêng là nhiệm vụ quan trọng, cần thiết cấp bách trong giai đoạn hiện nay.
a. Kiến nghị giải pháp hoàn thiện các bộ luật, văn bản pháp luật điều chỉnh chung về hợp đồng dịch vụ.
Các văn bản pháp luật quy định, điều chỉnh chung về hợp đồng, hợp đồng dịch vụ hiện nay bao gồm tiêu biểu: Bộ luật dân sự 2015, Luật thương mại 2005. Việc quy định các vấn đề pháp lý đối với hợp đồng dịch vụ hiện nay ở nước ta cịn nhiều bất cập, ví dụ như: quy định về chế tài xử lý vi phạm hợp đồng dịch vụ, quy định nghĩa vụ của các bên tham gia hợp đồng mới chỉ được đề cập ở mức độ rất tổng qt, chưa có tính cụ thể. Để quy định chặt chẽ hơn nghĩa vụ của các bên đối với hợp đồng dịch vụ, trong các văn bản pháp luật có thể xây dựng khái niệm, nội dung về nghĩa vụ tiền hợp đồng.
Nghĩa vụ tiền hợp đồng trong hợp đồng dịch vụ là một khái niệm mới chưa có trong các văn bản pháp luật của Việt Nam. Tuy nhiên trong một số các văn bản luật ở nước ngoài đã sử dụng khái niệm và có quy định cụ thể đối với nghĩa vụ này như: pháp luật Đức, Pháp; được thừa nhận trong phán quyết của tòa án (Anh, Hoa Kỳ); một số các bộ nguyên tắc về hợp đồng mang tính quốc tế như: nguyên tắc về hợp đồng thương mại quốc tế (Pricinples of international commercial contracts – PICC), nguyên tắc về luật hợp đồng Châu Âu (Priciples of European contract law – PECL). Nghĩa vụ tiền hợp đồng được thực hiện trước khi hợp đồng được giao kết thể hiện qua nghĩa vụ cung cấp thông tin, bảo đảm tính trung thực, thiện chí. Thực hiện nghĩa vụ tiền hợp đồng là cơ sở phát sinh nghĩa vụ pháp lý, khi có hành vi vi phạm nghĩa vụ tiền hợp đồng, các bên sẽ chịu trách nhiệm của mình theo quy định. Phạm vi của nghĩa vụ tiền hợp đồng bao gồm: nghĩa vụ cung cấp thông tin liên quan đến việc xác định phạm vi cơng việc trung thực, chính xác, nghĩa vụ cảnh báo của các bên về rủi ro có thể xảy ra, nghĩa vụ tơn trọng quyền trả lời chấp nhận đề nghị giao kết hợp đồng, nghĩa vụ đàm phán lại khi hồn cảnh thay đổi. Khi phân tích nhỏ nghĩa vụ tiền hợp đồng cho thấy BLDS 2015 đã đề cập tới hai nghĩa vụ tôn trọng quyền trả lời chấp nhận đề nghị giao kết hợp đồng ở Tiểu mục 1: Giao kết hợp đồng thuộc Mục 7: Hợp đồng (từ Điều 385 đến Điều 408 BLDS 2015); nghĩa vụ đàm phán lại khi hoàn cảnh thay đổi được quy định tại Điều 420 BLDS 2015. Do đó, có hai nghĩa vụ BLDS 2015, Luật thương mại 2005 và các văn bản pháp luật khác trong hệ thống pháp luật Việt Nam chưa đề cập tới là nghĩa vụ cung cấp thông tin liên quan đến xác định phạm vi cơng việc và nghĩa vụ cảnh báo rủi ro có thể xảy ra. Đối với hợp đồng cung ứng dịch
vụ với tính chất của đối tượng là hợp đồng, cần thiết để xây dựng, bổ sung vào hệ thống pháp luật các quy định làm rõ trách nhiệm, nghĩa vụ của các bên khi tham gia vào hợp đồng hơn. Nghĩa vụ tiền hợp đồng sẽ xác định trách nhiệm từ đầu của các bên, trong đó bên thuê dịch vụ sẽ phải chịu trách nhiệm quan trọng đối với việc cung cấp thông tin liên quan đến yêu cầu về dịch vụ khách hàng mong muốn ký kết cùng bên cung ứng dịch vụ, điều này giúp hạn chế tối đa các rủi ro mà bên cung ứng dịch vụ gặp phải trong quá trình giao kết, thực hiện hợp đồng dịch vụ nói chung và hợp đồng cung ứng dịch vụ phần mềm nói riêng.
b. Kiến nghị giải pháp hồn thiện các bộ luật, văn bản pháp luật điều chỉnh ngành, lĩnh vực công nghệ thông tin.
Thực trạng hiện nay đã phân tích ở chương 2 cho thấy một số hạn chế của hệ thống pháp luật hiện hành điều chỉnh lĩnh vực cơng nghệ thơng tin, phần mềm, điều đó cũng cho thấy sự cần thiết để hoàn thiện các bộ luật, văn bản pháp luật điều chỉnh ngành, lĩnh vực công nghệ thông tin. Các nghiên cứu, báo cáo từ các cơ quan quản lý Nhà nước, các chuyên gia cũng đã chỉ ra những thiếu sót, bất cập của các văn bản luật chun ngành cơng nghệ thơng tin nói chung và hợp đồng cung ứng dịch vụ phần mềm nói riêng.
Giữa năm 2021, Bộ Thơng tin và Truyền thông đã đề nghị xây dựng Luật công nghiệp công nghệ số. Theo Bộ Thông tin và Truyền thông, dự thảo luật công nghiệp công nghệ số sẽ đưa ra các chính sách về đối tượng quản lý, các chính sách thúc đẩy phát triển công nghiệp công nghệ số, phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng, nguồn nhân lực, chính sách về bảo hộ, vốn, đầu tư và ưu đãi cho công nghiệp công nghệ số. Luật Công nghiệp công nghệ số sẽ thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước về phát triển công nghiệp ICT, công nghiệp công nghệ số. Các điều luật sẽ được xây dựng linh hoạt, mềm dẻo để theo kịp thực tiễn và xu hướng phát triển; tạo môi tường thuận lợi nhằm phát triển công nghiệp ICT, công nghiệp công nghệ số. Đồng thời, luật công nghiệp công nghệ số sẽ quy định rõ vai trò, trách nhiệm của các bên liên quan trong thực thi chính sách thúc đẩy phát triển ngành. Luật công nghiệp công nghệ số với mục tiêu được xây dựng kế thừa những nội dung quy định phù hợp của luật công nghệ thông tin 2006 và đồng bộ với các văn bản pháp luật chuyên ngành
liên quan đồng thời, phù hợp với với những điều ước quốc tế mà Việt Nam đã tham gia có liên quan đến lĩnh vực công nghiệp ICT, công nghệ số. Đến tháng 5 năm 2022, Bộ Thông tin và Truyền thông đã tổ chức hội thảo lấy ý kiến các doanh nghiệp trong lĩnh vực cơng nghệ thơng tin để hồn thiện các nội dung của luật công nghiệp công nghệ số. Mặc dù chưa có văn bản luật cơng nghiệp cơng nghệ số chính thức được ban hành, nhưng những định hướng và kế hoạch của Bộ Thông tin và Truyền thông về xây dựng, soạn thảo luật đã cho thấy những bước tiến triển mới trong hệ thống pháp luật của Việt Nam nói chung và đối với hoạt động lĩnh vực cơng nghệ thơng tin nói riêng.
Tuy nhiên, dự thảo luật công nghiệp công nghệ số chưa đề cập đến việc tập trung làm rõ các khái niệm chuyên ngành lĩnh vực cơng nghệ thơng tin, giải thích rõ ngơn từ sử dụng trong cơng nghệ thơng tin. Vì vậy kiến nghị bổ sung trong hệ thống các văn bản luật chuyên ngành công nghệ thông tin ban hành các văn bản chính thống làm căn cứ pháp lý quy định, giải nghĩa các khái niệm, từ ngữ sử dụng trong hợp đồng, hoạt động dân sự phát sinh liên quan tới lĩnh vực công nghệ thông tin, phần mềm máy tính.
3.1.2. Đề xuất xây dựng cơ chế hướng dẫn, hỗ trợ các cơ quan, doanh nghiệp thựchiện pháp luật về hợp đồng cung ứng dịch vụ phần mềm hiện pháp luật về hợp đồng cung ứng dịch vụ phần mềm
Thực tiễn cho thấy quá trình thực thi pháp luật về giao kết và thực hiện hợp đồng cung ứng dịch vụ phần mềm ở các cơ quan, doanh nghiệp bộc lộ nhiều hạn chế và khó khăn khi áp dụng các văn bản pháp luật vào quá trình giao kết và thực hiện hợp đồng. Những hạn chế trong việc thực hiện pháp luật đến từ các cơ quan Nhà nước và các doanh nghiệp. Để khắc phục các yếu kém, hạn chế trên, bên cạnh việc hoàn thiện pháp luật điều chỉnh hợp đồng cung ứng dịch vụ nói chung và hợp đồng cung ứng dịch vụ phần mềm nói riêng, Nhà nước cần có sự phân cơng cụ thể tới các cơ quan chuyên trách soạn thảo, công bố, hướng dẫn thi hành pháp luật sử dụng các văn bản hướng dẫn thi hành, văn bản giải thích luật hoặc tổ chức các tọa đàm, hội thảo, đề án hướng dẫn, hỗ trợ các doanh nghiệp tiếp cận chuyên sâu, nâng cao nhận thức pháp lý, ý thức pháp luật, thói quen tuân thủ pháp luật và thực hành ứng dụng các văn bản pháp luật vào hoạt động thương mại thực tế.
Bên cạnh đó, các cơ quan chuyên trách, cơ quan có liên quan đến tiếp nhận, tư vấn, giải quyết các sự vụ, tranh chấp vụ việc về hợp đồng cung ứng dịch vụ phần mềm ln có kế hoạch và hoạt động cụ thể, thường xuyên cập nhật, học tập, nâng cao tinh thần, kiến thức, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, sự hiểu biết đầy đủ các văn bản pháp luật để tăng cường công tác quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với các hoạt động về hợp đồng cung ứng dịch vụ phần mềm.
Trong giai đoạn hệ thống pháp luật đang hoàn thiện, cơ quan Nhà nước khi tiếp nhận các thông tin, thắc mắc và sự vụ từ doanh nghiệp về hợp đồng cung ứng dịch vụ phần mềm cần có các phương án hướng dẫn cụ thể, giải thích rõ ràng cho doanh nghiệp, cá nhân nhận thức, nắm bắt được các quy định của pháp luật. Ngoài ra, cần khuyến khích, động viên các doanh nghiệp thực thi, tuân thủ theo pháp luật về hợp đồng cung ứng dịch vụ phần mềm, thông qua các buổi tọa đàm, đối thoại trực tiếp, hội thảo xây dựng luật, lấy ý kiến của các doanh nghiệp làm trọng điểm hoàn thiện, bổ sung các quy định của pháp luật.
Đối với các sự vụ tranh chấp về hợp đồng cung ứng dịch vụ phần mềm, các cơ quan chức năng tiếp nhận cần khẩn trương có phương án giải quyết, đồng thời vận dụng linh hoạt các quy định của pháp luật, bảo đảm công bằng, minh bạch, tránh các thủ tục rườm rà, phức tạp, thiếu chuyên môn.
3.2. Đề xuất một số giải pháp cụ thể tăng cường chất lượng thực hiện pháp luật về giao kết và thực hiện hợp đồng cung ứng dịch vụ phần mềm tại Công ty TNHH tư vấn phần mềm Đông Dương
3.2.1. Thường xuyên cập nhật hệ thống pháp luật
Công ty cần chủ động thường xuyên cập nhật các văn bản pháp luật, thông tin pháp lý về các hoạt động, ngành, lĩnh vực có liên quan đến hoạt động kinh doanh của mình. Việc nắm bắt kịp thời những thay đổi, bổ sung của hệ thống pháp luật về ngành nghề kinh doanh của công ty khơng những giúp cơng ty có sự chuẩn bị, thay đổi phù hợp với pháp luật hiện hành mà cịn giúp cơng ty phịng, tránh được những rủi ro pháp lý. Ví dụ luật công nghiệp công nghệ số đang trong quá trình xây dựng, cơng ty cần theo dõi thường xun các thơng tin chính thức về việc luật này được áp dụng
vào thời gian nào, điều chỉnh những nội dung gì, để công ty cập nhật vào nội dung của hợp đồng và áp dụng vào hoạt động thực tiễn của công ty.
3.2.2. Nâng cao trình độ pháp lý cho nhân viên
Thơng thường, q trình đàm phán, ký kết và thực hiện hợp đồng, người đại diện theo pháp luật của công ty sẽ ủy quyền cho một cá nhân hoặc một nhóm để trao đổi trực tiếp với khách hàng. Chính vì vậy, rủi ro hồn tồn có thể xảy ra nếu nhân sự được ủy quyền thiếu sót hiểu biết pháp lý, vơ ý hoặc cố ý dẫn đến các tranh chấp giữa công ty và khách hàng. Để hạn chế được những tranh chấp pháp lý phát sinh từ việc trao đổi thông tin từ nhân viên tới khách hàng, cũng như việc soạn thảo, rà soát, tư vấn, trao đổi các điều khoản với khách hàng, cơng ty cần thường xun có kế hoạch nâng cao trình độ pháp lý của nhân sự phụ trách của công ty. Việc cập nhật, đào tạo nhân viên về các vấn đề pháp lý giữa doanh nghiệp và khách hàng sẽ giúp doanh nghiệp tránh được những rủi ro pháp lý, nâng cao năng lực cạnh tranh về nguồn nhân lực so với các đối thủ cạnh tranh trên thị trường.
Bên cạnh đó, cơng ty phải nhận định rõ mức độ quan trọng, cần thiết của chức năng pháp chế doanh nghiệp trong bối cảnh hiện nay, khi luật pháp trở nên phổ biến hơn đối với các hoạt động thương mại, từ đó cơng ty cần chú trọng có một bộ phận pháp chế với đội ngũ pháp chế có trình độ, chun mơn cao hỗ trợ các vấn đề pháp lý trong quá trình đàm phán, ký kết và thực hiện hợp đồng, cũng như tham gia trực tiếp giải quyết các tranh chấp phát sinh. Một số cách thức thông dụng hiện nay các công ty đang áp dụng như thiết lập riêng một bộ phận pháp chế trong công ty, đối với với cách thức này địi hỏi doanh nghiệp có sự đầu tư lớn từ ban đầu về nguồn lực, phù hợp chủ yếu với nhóm doanh nghiệp vừa và lớn; cách thức phổ biến đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa, cơng ty khởi nghiệp cịn yếu về nguồn lực là thuê dịch vụ tư vấn pháp lý thường xuyên với các công ty chuyên cung cấp dịch vụ tư vấn pháp luật.
3.2.3. Xây dựng hợp đồng phù hợp với pháp luật hiện hành
Theo quy định của pháp luật hiện hành quy định về hình thức hợp đồng dịch vụ nói chung “được thể hiện bằng lời nói, bằng văn bản hoặc được xác lập bằng
hành vi cụ thể” theo Khoản 1 Điều 74 Luật thương mại 2005, do đó, hình thức hợp
đồng cung ứng dịch vụ phần mềm cũng sẽ được thể hiện như trên. Tuy nhiên, hợp đồng cung ứng dịch vụ phần mềm với đối tượng của hợp đồng là vơ hình với loại dịch vụ phức tạp hơn đối với dịch vụ thơng tường, chính vì vậy, về hình thức hợp đồng mà hai bên ký kết sẽ là dạng văn bản. Việc quy định và thống nhất sử dụng hình thức văn bản cho hợp đồng sẽ giúp các bên có căn cứ rõ ràng về các nội dung đã thỏa thuận. Bên cạnh đó, các văn bản như biên bản nghiệm thu, biên bản thỏa thuận thống nhất về nội dung triển khai, biên bản ghi nhận yêu cầu của khách hàng, tài liệu phân tích, biên bản phân tích yêu cầu của khách hàng đều cần các bên ký nhận để làm căn cứ nếu phát sinh tranh chấp giữa các bên. Việc thực hiện cung ứng dịch vụ phần mềm thông thường sẽ được chia ra làm các giai đoạn và có tính chất