I. PHƯƠNG HƯỚNG.
1. GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH CHƯƠNG TRÌNH XOÁ ĐÓ
GIẢM NGHÈO Ở TỈNH BR-VT TRONG THỜI GIAN TỚI:
So với nhiều địa phương khác trong cả nước, Bà Rịa - Vũng Tàu có tỷ
lệ hộ nghèo thấp và thực tế nhờ có sự phát triển mạnh của nền kinh tế mà Bà Rịa - Vũng Tàu cũng có thêm nhiều nguồn lực để thực hiện các nhiệm vụ xoá đói giảm nghèo. Chình vì thế trong nhiều năm qua, Bà Rịa - Vũng Tàu đã đạt được nhiều thành tựu trong lĩnh vực xoá đói giảm nghèo và thực hiện công
bằng xã hội. Tuy nhiên, thành tựu về xoá đói giảm nghèo của Bà Rịa - Vũng
Tàu còn có những biểu hiện chưa bền vững, đặc biệt trong bối cảnh có sự tác động của thiên tai. Kinh tế phát triển nhanh và ổn định trong nhiều năm qua
tuy nhiên khoảng cách giàu nghèo giữa các nhóm xã hội có xu hướng gia tăng. Do vậy, đặt trong bối cảnh phát triển bền vững các giải pháp về xoá đói
giảm nghèo và thực hiện công bằng xã hội cần được ưu tiên thực hiện để đảm
bảo sự phát triển bền vững về mặt xã hội nói riêng và sự phát triển bền vững
của địa phương nói chung.
Trong giai đoạn 2005 - 2010, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã có khoảng
43.101 hộ nghèo được vay vốn hỗ trợ sản xuất với tổng kinh phí trên 193 tỷ đồng. Nhờ vào hàng loạt các chính sách khác nhau như hỗ trợ vốn, dạy nghề,
phát triển cơ sở hạ tầng, cải thiện an sinh xã hội…nên Bà Rịa - Vũng Tàu đã
đạt được những thành tích giảm nghèo ấn tượng. Năm 2001 tỷ lệ hộ nghèo trong tỉnh là 8,99% thì đến cuối năm 2005 con số này chỉ còn 1%. “Năm
2006, thực hiện chuẩn nghèo mới của tỉnh (cao gấp 1,5 lần so với chuẩn
nghèo quốc gia), toàn tỉnh có 46.837 hộ nghèo, chiếm 25,65% tổng dân
số…Bằng nhiều nguồn vốn của Trung ương và địa phương, đã có hơn 10
ngàn hộ nghèo được vay vốn và đã có 10.732 hộ thoát nghèo”1. Như vậy có
1 http://72.14.235.104/search?q=cache:sGXdah-lIwIJ:sokhcn.baria- vungtau.gov.vn/news_detail.asp%3Fnews_id%3D1177%26cat_id%3D138%26page%3D1+%22xo%C3%A1 +%C4%91%C3%B3i+gi%E1%BA%A3m+ngh%C3%A8o%22+%2B+%22B%C3%A0+R%E1%BB%8Ba+- +V%C5%A9ng+T%C3%A0u%22&hl=vi&ct=clnk&cd=1&gl=vn
thể nhận thấy rằng Bà Rịa - Vũng Tàu đã có rất nhiều nỗ lực trong công cuộc xoá đói giảm nghèo và thành tựu xoá đói giảm nghèo của địa phương là rất đáng ghi nhận. Tuy nhiên, qua thực tiễn có thể nhận thấy rằng thành tựu về xoá đói giảm nghèo của Bà Rịa - Vũng Tàu trong những năm qua còn chưa
bền vững. Bằng chứng rõ nhất thể hiện ở số hộ nghèo phát sinh ở Bà Rịa - Vũng Tàu sau khi chịu tác động của cơn bão số 9, cuối năm 2006: “Thống kê của tỉnh đến ngày 19/12, bão số 9 đã làm 66 người chết và mất tích, 825
người bị thương, hơn 8000 ngôi nhà bị sập, gần 58.000 ngôi nhà bị tốc mái,
tổng thiệt hại về kinh tế ước tính khoảng 1.500 tỷ đồng, trong đó nặng nhất là
nông lâm nghiệp, với hơn 1.500 ha lúa, 2000 ha cao su, hơn 1800 ha điều
gãy, mất trắng2”....”do ảnh hưởng của cơn bão số 9, đến cuối năm 2006, số
hộ nghèo trên địa bàn tỉnh đã phát sinh thêm 7.068 hộ, đưa tổng số hộ nghèo
toàn tỉnh lên 43.173 hộ, chiếm tỷ lệ 22,6%”3. Việc chịu ảnh hưởng nặng nề
của cơn bão số 9 năm 2006 cho thấy trước đó Bà Rịa - Vũng Tàu chưa có
chiến lược để đối phó với vấn đề thiên tai đặc biệt là bão, do vậy các mục tiêu và kết quả giảm nghèo của tỉnh đã bị ảnh hưởng nghiêm trọng. Điều này cho thấy, để thành tựu xoá đói giảm nghèo của địa phương được bền vững, ngoài việc chú trọng cho vay vốn, dạy nghề, hướng dẫn người dân làm ăn…các giải
pháp ứng phó với thiên tai cũng cần được đặc biệt chú ý nhất là trong bối
cảnh Bà Rịa - Vũng Tàu có nguy cơ chịu nhiều ảnh hưởng của biến đổi khí
hậu.
Trên thực tế, cũng như nhiều địa phương khác trong cả nước, công tác xoá đói giảm nghèo và thực hiện công bằng xã hội là một nhiệm vụ thường xuyên và luôn luôn được ưu tiên của Đảng bộ và chính quyền tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Điều này được thể hiện bởi hàng loạt các chính sách có liên quan của địa phương đối với vấn đề xoá đói giảm nghèo. Hiện nay, Bà Rịa - Vũng Tàu đang thực hiện mục tiêu giảm hộ nghèo theo Nghị quyết về giảm hộ
2
http://www.kinhtenongthon.com.vn/Story/thoisuquochoi/2006/12/1479.html
3 Như 3. Như 3.
nghèo của tỉnh giai đoạn 2010 - 2015 đã được Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh đề
ra cũng như các mục tiêu của Chương tình hành động giảm hộ nghèo từ nay đến năm 2015 của Hội đồng nhân dân tỉnh.
Thực tế cho đến nay, Bà Rịa - Vũng Tàu đã không còn hộ đói, đối với
các hộ nghèo hiện nay ngoài chuẩn nghèo chung của quốc gia, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu cũng có chuẩn nghèo của địa phương. Chuẩn nghèo của Bà Rịa - Vũng Tàu cao hơn chuẩn nghèo của quốc gia điều này cũng cho thấy quyết
tâm của Bà Rịa - Vũng Tàu trong việc xoá đói giảm nghèo, nâng cao mức
sống của người dân tại một tỉnh trọng điểm của khu vực Đông Nam Bộ. “Mục
tiêu phấn đấu đến cuối năm 2015 của tỉnh là không còn hộ nghèo theo chuẩn
quốc gia; cơ bản hoàn thành chỉ tiêu xoá hộ nghèo với chuẩn mới của tỉnh:
Hộ nghèo ở nông thôn, thu nhập bình quân từ 300.000 đồng/người/tháng trở
xuống và ở đô thị thu nhập bình quân từ 400.000 đồng/người/tháng trở
xuống. Trong vòng 5 năm tới, giảm tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chuẩn của tỉnh từ
25,65% của năm 2006 xuống còn dưới 2% vào năm 2015. Như vậy trong 5 năm tới phải giảm được 46.387 hộ nghèo, đưa số hộ nghèo còn lại cuối kỳ
khoảng 4.460 hộ, chiếm tỷ lệ 2% so với tổng hộ dân. Cải thiện đời sống của
nhóm hộ nghèo, hạn chế tốc độ gia tăng khoảng cách chênh lệch về thu nhập,
mức sống giữa thành thị và nông thôn, vùng đồng bào dân tộc ít người, giữa
nhóm hộ giàu và hộ nghèo. Phần lớn các hộ thoát nghèo có cuộc sống ổn
định, hạn chế đến mức thấp nhất nguy cơ tái nghèo. Bảo đảm 100% số
phường xã, thị trấn cơ bản đều có đủ các công trình cơ sở hạ tầng thiết yếu:
trường học, trạm y tế, đường giao thông nông thôn, điện, nước, chợ. Huy
động mọi nguồn lực hỗ trợ để đến năm 2015, toàn tỉnh không còn nhà tạm,
nhà tranh tre nứa lá”4. Theo tính toán, để triển khai các nhiệm vụ trong chương trình mục tiêu xoá đói giảm nghèo, giai đoạn 2010 - 2015 tỉnh Bà Rịa
- Vũng Tàu cần khoảng gần 964 tỷ đồng, trong đó nguồn vốn của Trung ương
4
khoảng 410 tỷ đồng, nguồn vốn huy động từ xã hội là gần 25 tỷ đồng, còn lại
nguồn vốn của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu khoảng 530 tỷ đồng. Như vậy, để có
thể đảm bảo hoàn thành các mục tiêu xoá đói giảm nghèo trong giai đoạn từ nay đến năm 2015, Bà Rịa - Vũng Tàu cần tập trung vào các giải pháp sau: