thông tin với độ chính xác và tính kịp thời cao. Do vậy, phải hiện đại hoá chương trình kiểm soát chi đầu tư của KBNN và triển khai tốt dự án thông tin quản lý dữ liệu ngân sách và Kho bạc mà Bộ Tài chính và KBNN đang triển khai. Do vấn đề kiểm soát chi đầu tư có nhiều phức tạp nên các thông tin cần đuợc cập nhật và xử lý kịp thời những thắc mắc. Đối với vốn đầu tư XDCB từ NSNN các cơ quan liên quan như cơ quan Kế hoạch đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Kho bạc cần phải giao ban hàng tháng để giải quyết các vấn đề mới phát sinh.
Một kênh phối hợp quan trọng góp phần kiểm soát tốt vốn đầu tư XDCB từ NSNN là quan hệ với chủ đầu tư, chủ đầu tư vừa với tư cách là đối tượng quản lý thanh toán vốn, vừa là khách hang được phục vụ nên luôn đặt ra nhiều yêu cầu về phối hợp. Biện pháp tăng cường là phải thường xuyên cập nhật chế độ, chính sách (tập huấn, công văn, hướng dẫn…) cho chủ đầu tư để họ thực hiện đúng. Mặt khác, yêu cầu chủ đầu tư báo cáo đầy đủ và làm tốt các hồ sơ thanh toán. Ngược lại, chủ đầu tư có quyền yêu cầu Kho bạc về chất lượng phục vụ, đánh giá cụ thể các tác nghiệp và ứng sử của KBNN nơi mình giao dịch. Đây là mối quan hệ biện chứng cần phát huy để đạt được sự hoàn thiện trong kiểm soát vốn đầu tư XDCB từ NSNN.
3.2.4. Triển khai xây dựng quy trình kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN. KBNN.
Đồng hành cùng với quá trình triển khai TABMIS, Bộ Tài chính cũng từng bước áp dụng thực hiện kiểm soát cam kết chi NSNN trong hệ thống KBNN, đối với một số hạn chế các nghiệp vụ kiểm soát cam kết chi thường xuyên và cam kết chi đầu tư bao gồm.
- Triển khai và sử dụng chức năng cam kết chi của hệ thống TABMIS tại các đơn vị KBNN được triển khai TABMIS; không gây ảnh hưởng hoặc yêu cầu bổ
sung thêm bất kỳ các loại giấy tờ, điều kiện thanh toán nào đối với đơn vị sử dụng ngân sách và các dự án đầu tư ngoài các quy định hiện hành.
- Với chi thường xuyên: thực hiện các hợp đồng mới phát sinh sau ngày triển khai TABMIS tại các đơn vị KBNN.
- Với chi đầu tư: Hợp đồng chi đầu tư ký giữa A-B là hợp đồng khung nhập vào TABMIS, lựa chọn nhập vào TABMIS theo 1 trong 2 phương án:
Phương án 1: lựa chọn hợp đồng mới phát sinh sau ngày triển khai TABMIS và có giá trị hợp đồng phù hợp với yêu cầu của Thông tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008.
Phương án 2: Lựa chọn các hợp đồng của dự án có kế hoạch vốn phát sinh năm kế hoạch khi triển khai TABMIS và có mức dư hợp đồng còn lại phù hợp với Thông tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008.
Như vậy lộ trình thúc đẩy nhanh quá trình triển khai cam kết chi có những giải pháp cơ bản sau:
- Hoàn thiện hành lang pháp lý cho kiểm soát chi NSNN bằng cách: cập nhật, bổ sung, tích hợp các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, kiểm soát chi NSNN qua KBNN. Sớm ban hành công văn hướng dẫn của KBNN về việc tổ chức thực hiện quản lý, kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN theo Thông tư 113/2008/TT- BTC của Bộ Tài chính. Sửa đổi, bổ sung, tích hợp các thủ tục về nộp hồ sơ lần đầu, hồ sơ, chứng từ khi kiểm soát, cam kết và kiểm soát thanh toán các khoản chi NSNN tại KBNN theo hướng: những hồ sơ đã nộp khi cam kết không phải cung cấp lại trong hồ sơ dùng để thực hiện kiểm soát chi NSNN; bổ sung điều kiện thực hiện kiểm soát thanh toán là có thông báo phê duyệt cam kết chi của KBNN đối với khoản chi NSNN đề nghị thanh toán (mã số cam kết chi) và mã số nhà cung cấp. Bổ sung quy định về Thông tư bằng thư điện tử tới nhà cung cấp và tới đối tượng thụ hưởng. Bổ sung quy định công khai kết quả thực hiện cam kết chi NSNN, thông qua việc thông báo trực tiếp cho đơn vị có quan hệ với ngân sách, chủ đầu tư và nhà cung cấp theo địa chỉ thư điện tử đã đăng ký; tra cứu thông tin trên cổng thông tin điện tử của Bộ Tài chính hoặc KBNN.
- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong nghiệp vụ kiểm soát chi và quản lý nhà cung cấp.Tăng cường sử dụng thư điện tử trong giao dịch của KBNN. Để làm được điều đó cần xây dựng và ban hành quy chế quản lý và sử dụng hộp thư điện tử của các đơn vị cá nhân thuộc Bộ Tài chính, KBNN trong các nghiệp vụ quản lý Nhà nước cũng như cung cấp dịch vụ công
- Đẩy mạnh tiến độ triển khai các dự án của Ngành Tài chính; Nâng cấp hạ tầng truyền thông ngành Tài chính, xây dựng hệ thống thông tin quản lý tài chính tích hợp (IFMIS). Triển khai và vận hành hệ thống TABMIS đúng thời gian. Hệ thống thông tin quản lý thuế và Ngành Thuế Hải quan cũng cần sớm được xây dựng, hoàn thiện, nhằm cung cấp thông tin về mã số đối tượng nộp thuế, quản lý mã số hóa đơn tài chính…
- Tổ chức triển khai đồng bộ các đề án, chính sách trong khuôn khổ triển khai chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, kiện toàn chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của KBNN.