XDCB từ NSNN của KBNN.
Để kiểm soát chi kịp thời, đầy đủ cho dự án khi đã có đủ điều kiện và đúng thời gia quy định, kiến nghị cải tiến mô hình giao dịch “một cửa” trong kiểm soát chi đầu tư của KBNN cụ thể như sau:
Kiểm soát chi NSNN qua KBNN theo Quy trình “một cửa” nhằm mục tiêu cải cách thủ tục hành chính. Đó là, tạo thuận lợi cho khách hàng giao dịch chấp hành đúng chính sách, chế độ, phòng ngừa và ngăn chặn các hiện tượng cửa quyền, gây phiền hà, sách nhiễu đối với khách giao dịch; thực hiện công khai, minh bạch và phát huy dân chủ, giám sát của người dân, khách hàng với hoạt động của KBNN.
Để đáp ứng mục tiêu đó có thể quy định lại phương thức giao dịch “một cửa” trong kiểm soát chi đầu tư theo hướng: khách hàng đến giao dịch trực tiếp với một cán bộ Kho bạc, đó là cán bộ nghiệp vụ trực tiếp quản lý hồ sơ và kiểm soát chi cho dự án. Cán bộ nghiệp vụ có trách nhiệm trực tiếp nhận hồ sơ, xử lý nghiệp vụ, luân chuyển chứng từ trong nội bộ Kho bạc, trả kết quả cho khách. Mô hình này sẽ khắc phục được những bất cập nêu trên, khách đến giao dịch sẽ được biết ngay kết quả: hồ sơ đủ chưa, có hợp lệ, hợp pháp không, có đủ điều kiện giải ngân không? Thời gian giao dịch, số lần giao dịch, thời gian giải ngân sẽ nhanh hơn, hiệu quả hơn. Dự kiến mô hình giao dịch một cửa sẽ được sửa đổi như sau:
Sơ đồ 3.1. Quy trình giao dịch một cửa trong kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN.
Ghi chú: chứng từ thanh toán cho cán bộ được phân công kiểm soát chi cho dự án kiểm tra hồ sơ, nhận hồ sơ, viết phiếu giao nhận hồ sơ và hẹn ngày trả hồ sơ; Sau đó toàn bộ quá trình luân chuyển chứng từ nội bộ trong hệ thống KBNN như sơ đồ trên sẽ do cán bộ được phân công kiểm soát chi cho dự án thực hiện.
3.2.3. Hoàn thiện mô hình tổ chức phân cấp và phối hợp thực hiện nhiệm vụ kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN.