KIÊN GIANG
Để đẩy mạnh phát triển DLCĐ trong thời gian tới, tỉnh Kiên Giang cần triển khai các dự án như sau:
1. Dự án xây dựng mơ hình phát triển DLCĐ tại các địa bàn trọng điểm a) Tiêu chí xác định địa bàn trọng điểm phát triển DLCĐ a) Tiêu chí xác định địa bàn trọng điểm phát triển DLCĐ
Để lựa chọn địa bàn trọng điểm về DLCĐ, có thể căn cứ vào các tiêu chí cơ bản như sau:
(1) Tài nguyên du lịch (TNDL): mức độ phong phú của tài nguyên du lịch, trong đó có những giá trị đặc sắc để tạo thành các sản phẩm du lịch hấp dẫn.
(2) Nguồn nhân lực du lịch (NLDL): Có kiến thức, kỹ năng và kinh nghiệm làm du lịch
(3) Kết cấu hạ tầng phục vụ du lịch (KCHT): Có mạng giao thơng lưới giao thơng thuận lợi cho khách đến tham quan du lịch. Có khả năng cung cấp điện, nước và thông tin liên lạc cho hoạt động du lịch.
(4) Hiện trạng phát triển du lịch (HTDL): Trên địa bàn đã có một số điểm du lịch đã hoạt động và thu hút được một lượng khách du lịch nhất định.
(5) Khả năng kết nối tour (KNT): Có điều kiện thuận lợi để hình thành và phát triển các tuyến điểm để hình thành các tour tuyến du lịch kết nối với các điểm du lịch trong và ngoài địa bàn.
Do mức độ ảnh hưởng của các tiêu chí đến sự phát triển DLCĐ khơng đồng đều nên hệ số (cịn gọi là trọng số) của các tiêu chí như sau: Tài nguyên du lịch được tính hệ số 3; Nguồn nhân lực du lịch và Kết cấu hạ tầng phục vụ du lịch được tính hệ số 2; Hiện trạng phát triển du lịch và Khả năng kết nối tour được tính hệ số 1.
Kết quả đánh giá các địa bàn DLCĐ của tỉnh Kiên Giang được thể hiện trong bảng dưới đây.
Bảng 21. Đánh giá các địa bàn DLCĐ của tỉnh Kiên Giang
STT Địa bàn TNDL NLDL KCHT HTDL KNT Trung bình
1 Làng chài Hàm Ninh 4 3 3 3 3 6.0
2 Đầm Đông Hồ 4 3 3 2 4 6.0
3 VQG U Minh Thượng 5 2 2 4 3 6.0
4 Quần đảo Nam Du 4 3 2 3 4 5.8
5 Quần đảo Hải Tặc 4 3 2 3 3 5.6
6 Cụm di tích Hịn Đất 4 2 3 3 3 5.6
8 Đảo Hòn Sơn 4 3 2 3 2 5.4
9 Quần đảo Bà Lụa 4 2 2 3 2 5.0
10 Vườn tiêu Phú Quốc 3 2 2 2 3 4.4
11 Đảo Hòn Tre 3 2 2 2 2 4.2
12 Đảo Hòn Nghệ 3 2 2 2 2 4.2
13 Đồng cỏ bàng Phú Mỹ 3 2 1 1 3 3.8
14 Dải ven biển An Biên-An Minh 3 2 1 1 2 3.6
Với kết quả trên, có thể chia các địa bàn phát triển DLCĐ nêu trên thành ba mức như sau:
Mức 1 (4 địa bàn): Làng chài Hàm Ninh, Đầm Đông Hồ, VQG U Minh
Thượng và Quần đảo Nam Du.
Mức 2 (5 địa bàn): Quần đảo Hải Tặc, Cụm di tích Hịn Đất, Nhà thùng
nước mắm Phú Quốc, Đảo Hòn Sơn và Quần đảo Bà Lụa.
Mức 3 (5 địa bàn): Khu vườn tiêu Phú Quốc, Đảo Hòn Tre, Đảo Hòn Nghệ,
Đồng cỏ bàng Phú Mỹ; Dải ven biển An Biên - An Minh.
b) Xác định các dự án thành phần xây dựng mơ hình phát triển DLCĐ tại các địa bàn trọng điểm
Trên cơ sở đánh giá các địa bàn trọng điểm phát triển DLCĐ ở tỉnh Kiên Giang nêu trên, Dự án dự kiến chia thành 2 giai đoạn:
- Giai đoạn 1 (2021 - 2025): Tập trung xây dựng mơ hình phát triển DLCĐ
tại các địa bàn đạt mức 1 (4 địa bàn). Đó là: Làng chài Hàm Ninh, Đầm Đông Hồ; Vườn quốc gia U Minh Thượng và Quần đảo Nam Du. Giai đoạn 1 bao gồm bốn dự án thành phần là:
+ Dự án A1: Xây dựng mơ hình phát triển DLCĐ tại Làng chài Hàm Ninh (Thành phố Phú Quốc)
+ Dự án A2: Xây dựng mơ hình phát triển DLCĐ tại Đầm Đơng Hồ (thành phố Hà Tiên).
+ Dự án A3: Xây dựng mơ hình phát triển DLCĐ tại Vườn quốc gia (huyện U Minh Thượng).
+ Dự án A4: Xây dựng mơ hình phát triển DLCĐ tại Quần đảo Nam Du (huyện Kiên Hải).
- Giai đoạn 2 (2026 - 2030): Mở rộng mơ hình phát triển DLCĐ ra các địa
bàn còn lại (Mức 2 và 3), bao gồm các dự án thành phần như sau:
+ Dự án B1: Xây dựng mơ hình phát triển DLCĐ tại Quần đảo Hải Tặc (thành phố Hà Tiên).
+ Dự án B2: Xây dựng mơ hình phát triển DLCĐ tại Cụm di tích, danh thắng Hịn Đất (huyện Hòn Đất).
+ Dự án B3: Xây dựng mơ hình phát triển DLCĐ tại các nhà thùng nước mắm (Thành phố Phú Quốc)
+ Dự án B4: Xây dựng mơ hình phát triển DLCĐ tại Đảo Hịn Sơn (huyện Kiên Hải).
+ Dự án B5: Xây dựng mơ hình phát triển DLCĐ tại Quần đảo Bà Lụa (huyện Kiên Lương).
+ Dự án C1: Xây dựng mơ hình phát triển DLCĐ tại khu vườn tiêu (Thành phố Phú Quốc).
+ Dự án C2: Xây dựng mơ hình phát triển DLCĐ tại Đảo Hòn Tre (huyện Kiên Hải).
+ Dự án C3: Xây dựng mơ hình phát triển DLCĐ tại Đảo Hòn Nghệ (huyện Kiên Hải).
+ Dự án C4: Xây dựng mơ hình phát triển DLCĐ tại Đồng cỏ bàng Phú Mỹ (huyện Giang Thành).
+ Dự án C5: Xây dựng mơ hình phát triển DLCĐ tại Dải rừng phòng hộ ven biển huyện An Biên - An Minh.
c) Nội dung xây dựng mơ hình phát triển DLCĐ tại các địa bàn trọng điểm
Việc triển khai các dự án thành phần xây dựng mơ hình phát triển DLCĐ theo các bước cơ bản như sau:
Bước 1: Thành lập Ban chỉ đạo phát triển du lịch cộng đồng (gọi tắt là Ban
chỉ đạo). Thành phần Ban chỉ đạo là đại diện các cơ quan ban ngành cấp huyện/thành phố và đại diện UBND xã, phường trên địa bàn dự án do Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND huyện/thành phố làm Trưởng ban.
Ban chỉ đạo có nhiệm vụ:
- Chi đạo việc phối hợp hoạt động, kiếm tra đôn đốc các ban, ngành, đoản thể huyện/thành phố và UBND xã, phường trên địa bàn trong việc xây dựng và tổ chức triển khai kế hoạch, dự án phát triển sản phẩm du lịch phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội.
- Tham mưu, đề xuất UBND huyện/thành phố các giải pháp, chính sách về phát triển các sản phẩm du lịch trên địa bàn.
- Chi đạo các ban, ngành, đồn thể thực hiện cơng tác tuyên truyền, phổ biến đường lối, chủ trương, pháp luật của Nhà nước về phát trién du lịch trên địa bàn.
- Tổng hợp và báo cáo cấp ủy, UBND huyện/thành phố tình hình triển khai các chương trình, kế hoạch về phát triển du lịch theo quy định và thực hiện các nhiệm vụ khác liên quan đến du lịch.
Bước 2: Điều tra, khảo sát các hộ dân trên địa bàn để xác định rõ các nguồn
lực phát triển DLCĐ tại địa bàn nói chung và của từng hộ dân có điều kiện tham gia DLCĐ. Trên cơ sở đó, lập danh sách các hộ dân có điều kiện và nguyện vọng đăng ký tham gia mơ hình DLCĐ trên địa bàn.
Bước 3: Tổ chức tập huấn về DLCĐ, đối tượng tham gia tập huấn gồm: (1)
các hộ dân đăng ký tham gia mơ hình DLCĐ và (2) các cán bộ lãnh đạo quản lý cấp huyện/thành phố và cấp xã/phường để nắm được các kiến thức và kỹ năng làm DLCĐ và triển khai các hoạt động trong quá trình xây dựng và vận hành mơ hình. Để đạt được kết quả tốt thì việc tập huấn cho các hộ dân cần cụ thể, trực quan, dễ hiểu và tập trung vào thực hành. Có thể phải tập huấn nhiều lần, nhiều mức độ từ cơ bản đến nâng cao để người dân hiểu và làm theo. Đặc biệt, thông qua nội dung tập huấn cần làm thay đổi nhận thức và tư duy của người dân từ sản xuất nông nghiệp sang kinh doanh du lịch. Cần bồi dưỡng và hình thành cho người dân các kỹ năng du lịch cơ bản như kỹ năng giao tiếp, kỹ năng sử dụng ngoại ngữ, kỹ năng lập kế hoạch và quản lý kinh doanh…
Bước 4: Thành lập Ban đại diện du lịch cộng đồng
Ban đại diện (hoặc Ban quản lý DLCĐ) có chức năng nhiệm vụ như sau: - Thay mặt các hộ dân tham gia mơ hình DLCĐ giao dịch với các tổ chức cá nhân để đáp ứng nhu cầu tham quan du lịch tại địa bàn.
- Thực hiện đúng các quy định hiện hành trong lĩnh vực kinh doanh du lịch. Lập số thu chi tài chính rõ rành, minh bạch. Định kỳ có cơng khai tài chính với các hộ dân tham gia.
- Xây dựng chương trình hoạt động và điều phối hoạt động giữa các hộ dân tham gia du lịch cộng đồng để đảm bảo công bằng hợp lý giữa các hộ dân, góp phần đẩy mạnh phát triển du lịch trên địa bàn.
- Lập phương án chia sẻ lợi ích từ hoạt động kinh doanh du lịch với các bên tham gia theo nguyên tắc công khai, công bằng, hợp lý để phát triển bền vững.
Bước 5: Thành lập các tổ dịch vụ du lịch cộng đồng
Các tổ dịch vụ đóng vai trị quan trọng trong việc phát triển các sản phẩm dịch vụ cung cấp cho khách du lịch. Tùy tình hình và điều kiện thực tế của địa bàn mà có thể tổ chức thành các tổ dịch vụ cho phù hợp. Nhìn chung, bao gồm các tổ cơ bản như sau:
- Tổ dịch vụ lưu trú và ăn uống - Tổ dịch vụ hướng dẫn
- Tổ dịch vụ mua sắm
Ngồi ra, có thể thành lập: Tổ dịch vụ vận chuyển; Tổ thông tin, quảng bá du lịch; Tổ phục vụ văn nghệ…
Bước 6: Phát triển sản phẩm du lịch cộng đồng
Sản phẩm du lịch là một trong những yếu tố quyết định năng lực cạnh tranh, sức hấp dẫn và hiệu quả hoạt động kinh doanh du lịch. Trong bối cảnh hiện nay, thị trường du lịch ngày càng rộng mở theo xu hướng tồn cầu hóa và khu vực hóa thì việc phát triển các sản phẩm du lịch đặc thù gắn với xây dựng thương hiệu điểm đến du lịch đang trở thành một yêu cầu rất cấp thiết.
Trên cơ sở các tài nguyên du lịch vốn có tại địa bàn, các hộ dân trong mỗi tổ dịch vụ sẽ đầu tư phát triển các sản phẩm du lịch để cung cấp cho khách. Để tạo ra được những sản phẩm có chất lượng và hấp dẫn cần có sự tư vấn của các cơng ty du lịch, và các chuyên gia tư vấn nhằm tạo ra những sản phẩm du lịch đặc thù mang tính độc đáo riêng của từng địa bàn.
Bước 7: Xây dựng cơ chế phối hợp các bên tham gia DLCĐ
Để hỗ trợ phát triển DLCĐ, vấn đề phối hợp giữa các bên tham gia có ý nghĩa rất quan trọng. Có nhiều thành phần tham gia trong phát triển DLCĐ, trong đó, có 4 thành phần cơ bản (thường gọi là liên kết ”4 nhà”) là:
- Cộng đồng dân cư địa phương - Chính quyền các cấp
- Doanh nghiệp du lịch, nhất là doanh nghiệp lữ hành du lịch - Chuyên gia tư vấn
Việc xây dựng cơ chế phối hợp các bên tham gia theo nguyên tắc: cộng đồng trách nhiệm, chia sẻ lợi ích vì mục tiêu chung: phát triển bền vững DLCĐ trên địa bàn.
Bước 8: Tổ chức thông tin, quảng bá du lịch cộng đồng
Mặc dù các địa bàn DLCĐ có nhiều tiềm năng du lịch nhưng những thơng tin về các địa bàn du lịch cộng đồng đến với du khách còn chưa nhiều. Trên thực tế, công tác thông tin, quảng bá du lịch ở các địa bàn này còn nhiều hạn chế.
Để khách biết đến các điểm DLCĐ, cần tăng cường hệ thống pano quảng cáo du lịch trên trục đường quốc lộ và bảng chỉ dẫn trên đường đi để khách dễ dàng tìm đến những địa bàn này. Cần tăng cường quảng bá DLCĐ trên các phương tiện thông tin đại chúng và trên mạng Internet.
Bước 9: Thiết kế và tổ chức tour du lịch thí điểm
Chương trình du lịch có vai trị rất quan trọng trong hoạt động du lịch. Nó biến các dịch vụ đơn lẻ thành một sản phẩm du lịch tổng hợp, góp phần làm cho du lịch trở thành hoạt động có tổ chức chặt chẽ và hiệu quả. Trong mơ hình du lịch cộng đồng, chương trình du lịch càng có ý nghĩa quan trọng để gia tăng tính cộng đồng và tính chủ động phối hợp giữa các hộ dân làm du lịch và kết nối với công ty du lịch với tư cách cộng đồng chứ không phải từng hộ dân độc lập.
Tùy điều kiện của từng địa bàn và khả năng kết nối tuyến điểm du lịch mà thiết kế thành các tour du lịch có độ dài ngắn khác nhau. Có thể là tour nửa ngày, tour 1 ngày, tour 2-3 ngày hoặc nhiều hơn.
Trên cơ sở đó, cần tổ chức các tour thử nghiệm với khách mời là các chuyên gia, nhà khoa học, đại diện các cơng ty lữ hành và một số phóng viên báo đài, văn nghệ sĩ... Sau khi tổ chức tour cần lấy ý kiến khách bằng bảng hỏi để đánh giá tour du lịch và những góp ý của khách để bổ sung, hoàn thiện tour du lịch.
2. Dự án phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ DLCĐ a) Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông a) Phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng
Kết cấu hạ tầng nói chung, hạ tầng giao thơng vận tải nói riêng là điều kiện cơ bản phục vụ phát triển du lịch nói chung, DLCĐ nói riêng. Do địa bàn tỉnh