Nguồn: VCCI – USAID, Điều tra PCI
Năm 2021, điểm số PCI tỉnh Hậu tăng 0,69 điểm, xếp hạng 9/13 tỉnh ĐBSCL, tăng 01 bậc so với năm 2020, xếp vị trí 38/63 tỉnh thành nhưng vẫn duy trì trong nhóm điều hành kinh tế trung bình của cả nước. Có 5/10 chỉ số thành phần PCI của tỉnh Hậu Giang năm 2021 được cải thiện so với năm 2020, riêng hai chỉ số thành phần Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp (tăng 1,72 điểm) và Gia nhập thị trường (tăng 0,69 điểm) được cải thiện điểm nhiều nhất. Các chỉ số thành phần còn lại như: Tiếp cận đất đai, Đào tạo lao động, Chi phí khơng chính thức có điểm số cải thiện tăng khơng đáng kể so với năm 2020. Bên cạnh đó, tuy số lượng chỉ số thành phần tăng điểm giảm so với năm 2020 nhưng điểm số PCI và xếp hạng của tỉnh hậu Giang lại tăng. Các chỉ số thành phần PCI tỉnh Hậu Giang năm 2021 bị giảm điểm hơn so với năm 2020, bao gồm bốn chỉ số: Cạnh tranh bình đẳng; Chi phí thời gian; Tính minh bạch; Tính năng động và Thiết chế pháp lý.
Trang | 38
Chỉ số thành phần PCI tỉnh Hậu Giang so với ĐBSCL năm 2021
Nguồn: VCCI – USAID, Điều tra PCI
Bắt đầu với những tín hiệu tích cực, Chi phí gia nhập thị trường (7,81
điểm) và Tiếp cận đất đai (7,55 điểm) là hai chỉ số thành phần đứng nhất toàn
vùng ĐBSCL, cũng là chỉ số cải thiện điểm ổn định nhất trong giai đoạn 2017- 2021. Nổi bật không kém là chỉ số thành phần Đào tạo lao động, điểm số tăng từ 5,78 điểm lên 6,1 điểm so với năm 2020, góp phần nâng thứ hạng từ 53 lên hạng 24 của cả nước, vươn lên đứng thứ 3 toàn vùng chỉ sau Đồng Tháp (6,42 điểm) và Cần Thơ (6,24 điểm). Đáng lưu ý, chỉ số thành phần giảm điểm mạnh trong năm 2020 nhưng phục hồi rất tốt năm 2021 là Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp (từ 5,23 tăng lên 6,95 điểm, hạng 7/13 tỉnh ĐBSCL).
Ở chiều ngược lại, Tính minh bạch là chỉ số thành phần thấp thứ hai toàn vùng, điểm số chỉ cao hơn tỉnh Kiên Giang (4,48 điểm). Thêm vào đó, chỉ số này có điểm số khá ổn định từ 2017-2019 nhưng lại giảm mạnh vào năm 2020 và 2021 (5,42 điểm và 4,53 điểm). Chỉ số thành phần Cạnh tranh bình đẳng cải thiện điểm rất tốt vào năm 2020 nhưng lại tuột dốc vào năm 2021 khi giảm 3,03 điểm (từ 8,58 giảm xuống 5,55 điểm), dẫn đến mất vị trí đứng đầu toàn vùng ĐBSCL. Trong năm 2021, mặc dù tỉnh Hậu Giang tăng về thứ bậc trên bảng xếp hạng nhưng vẫn
có 5 chỉ số thành phần giảm điểm và kém cạnh tranh hơn so với các tỉnh khác trong vùng ĐBSCL, cụ thể: Chi phí thời gian (hạng 5/13), Tính năng động (hạng 8/13), Thiết chế pháp lý (hạng 8/13), Cạnh tranh bình đẳng (hạng 11/13), Tính minh bạch (hạng 12/13).
DDCI Hậu Giang
DDCI (viết tắt Department and District Competitiveness Index) là Bộ chỉ số đánh giá năng lực điều hành cấp Sở, Ban, Ngành và Địa phương thuộc tỉnh. Bộ chỉ số DDCI trên cơ sở thăm dò mức độ hài lòng của doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn tỉnh. Từ đó, đề xuất giải pháp nhằm cải thiện, khắc phục những hạn chế, tồn tại tại tỉnh.
Trang | 39
Tương tự PCI, DDCI loại bỏ yếu tố cứng (điều kiện tự nhiên, vị trí, dân số, mức sống, hạ tầng…), và chỉ tập trung đến khả năng điều hành kinh tế liên quan doanh nghiệp nhằm tiến tới cải thiện môi trường kinh doanh. DDCI được thiết kế để chi tiết hơn vào bộ máy chính quyền để xác định rõ vấn đề ở từng đơn vị, cũng như điều chỉnh để phù hợp với đặc điểm, nhu cầu của tỉnh.
DDCI 2019 là bộ chỉ số đánh giá đầu tiên của tỉnh Hậu Giang, với mục đích giúp các đơn vị SBN, UBND huyện thị trên tỉnh Hậu Giang xem xét các phản ảnh của doanh nghiệp về mơi trường kinh doanh, nhằm có giải pháp giải quyết vướng mắc khó khăn cụ thể doanh nghiệp. Kết quả DDCI 2019 được đón nhận tích cực bởi các đơn vị tại tỉnh và góp phần khơng nhỏ vào cơng tác cải thiện môi trường kinh doanh của tỉnh.
Đến năm thứ 2, DDCI Hậu Giang 2020 tiếp tục nâng số lượng cũng như loại hình doanh nghiệp tham gia đánh giá. Ngồi ra, VCCI tại Cần Thơ cũng bổ sung thêm các đơn vị được đánh giá ở nhóm sở ban ngành để Bộ chỉ số ngày càng hoàn thiện và thiết thực. Về cấu trúc, Bộ chỉ số DDCI tỉnh Hậu Giang năm 2020 có sự điều chỉnh để phù hợp hơn với tình hình thực tế tại tỉnh cũng như doanh nghiệp.
Nhìn chung, các đơn vị tại tỉnh (sở ban ngành và huyện, thị, thành phố) có điểm trung bình của các CSTP cải thiện ở hầu hết các chỉ số. Điều này cũng cho thấy dù có sự nỗ lực cải thiện ở hầu hết các phương diện, nhưng việc phân bổ và xác định ưu tiên (về CSTP) của các đơn vị chưa có sự đồng đều. Theo đó, các địa phương cần phân bổ nguồn lực hợp lí hơn, tránh tình trạng thiên lệch ở một số CSTP thấp điểm để hướng đến sự cải thiện đồng đều của MTKD. Bên cạnh đó, nhóm CSTP có trọng số cao như “Tính minh bạch và tiếp cận thơng tin”, “Tính năng động”, “Tiếp cận đất đai” cho thấy sự giảm sút về điểm số.
Theo kết quả Báo cáo, ở năm 2020, điểm số DDCI của các đơn vị có sự thay đổi không đáng kể so với năm trước. Về xu hướng chung, sự biến động điểm số ở các CSTP đa phần đều cho thấy nhiều điểm tương đồng giữa DDCI và PCI. Tuy nhiên, do kết quả của DDCI tập trung chi tiết vào từng đơn vị tại tỉnh, khác với mục đích của Hội thảo nên trong tham luận này sẽ sử dụng kết quả PCI để phân tích.
Một số điểm cần được quan tâm trong môi trường kinh doanh tỉnh Hậu Giang qua kết quả PCI
Chi phí khơng chính thức có sự cải thiện và quy mơ chi trả chi phí khơng chính thức tiếp tục xu hướng giảm
Cải thiện đáng kể, tỷ lệ doanh nghiệp phải chi hơn 10% doanh thu cho các loại chi phí khơng chính thức vào năm 2021 là 2% (năm 2017 tỷ lệ này là 8%), đồng thời các doanh nghiệp cùng ngành thường phải trả thêm các khoản chi phí khơng chính thức cũng đã giảm 5% so với 5 năm trước (năm 2017 tỷ lệ này là 51%). Cùng với sự cải thiện chi phí các khoản khơng chính thức, tỷ lệ doanh nghiệp nhận định rằng việc chi trả chi phí khơng chính thức sẽ mang lại kết quả như mong đợi giảm 21% so với năm 2020 (từ 60% xuống 39%). Tiếp theo đó, tỷ lệ doanh có chi trả CPKCT cho cán bộ thanh, kiểm tra tại tỉnh cũng giảm đáng kể so với năm 2017, từ 39% giảm xuống cịn 22%. Tuy nhiên tình trạng nhũng nhiễu khi
Trang | 40
giải quyết thủ tục hành chính cho doanh nghiệp tăng nhanh từ 40% năm 2020 lên 68% và tăng 13% so với năm 2017.
Chi phí khơng chính thức PCI 2016-2020
Nguồn: VCCI – USAID, Điều tra PCI
Chất lượng đào tạo lao động tại tỉnh đang có những biến chuyển tích cực
Năm 2021, tỷ lệ doanh nghiệp nhận định tốt đối với chất lượng giáo dục phổ thông và dạy nghề tại tỉnh Hậu Giang cao nhất vùng ĐBSCL. Cụ thể, tỷ lệ doanh nghiệp cho rằng chất lượng giáo dục phổ thông tốt tăng 16% và chất lượng giáo dục dạy nghề tốt tăng 30% so với năm 2017. Thêm vào đó, tỷ lệ chi phí đào tạo lao động trong tổng chi phí kinh doanh cũng giảm mạnh so với 5 năm trước (giảm 5% với năm 2017 và ổn định so với 2020). Điểm hạn chế, tỷ lệ chi phí tuyển dụng lao động trong tổng chi phí kinh doanh tăng nhiều so với năm 2020 (tỷ lệ năm 2021 là 8%, bằng với năm 2017). Trong số những chỉ tiêu mới được bổ sung vào năm 2021, có 70% doanh nghiệp cho biết lao động của họ đã tốt nghiệp các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, đây cũng là mức đánh giá cao nhất trong vùng.
Đào tạo lao động PCI 2017-2021
Trang | 41
Cán bộ hướng dẫn thực hiện thủ tục hành chính thân thiện hơn và giải quyết công việc hiệu quả hơn trước
Yếu tố con người góp phần quan trọng trong cải thiện năng lực thực thi thể chế, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi. Có đến 91% doanh nghiệp tỉnh Hậu Giang đánh giá cán bộ công chức thân thiện hơn trong việc hướng dẫn thủ tục hành chính trong năm 2021 (tăng 7% so với năm 2017) và 93% doanh nghiệp đánh giá cán bộ công chức giải quyết công việc hiệu quả (tăng 12% so với năm 2017). Tín hiệu khơng tích cực, tỷ lệ doanh nghiệp nhận định thời gian thực hiện thủ tục hành chính được rút ngắn hơn so với quy định giảm mạnh so với năm 2020 ở mức 72% (không thay đổi so với năm 2017). Khiêm tốn hơn, tỷ trọng doanh nghiệp cho rằng thủ tục giấy tờ đơn giản và không cần phải đi lại nhiều lần để lấy dấu, chữ ký giảm nhiều so với năm 2020, đây cũng là mức thấp nhất của vùng ĐBSCL.
Chi phí thời gian PCI 2017-2021
Nguồn: VCCI – USAID, Điều tra PCI
Nhìn chung, kết quả chất lượng điều hành kinh tế tỉnh Hậu Giang trong 05 năm qua đã có những thay đổi tích cực như: Tỷ lệ doanh nghiệp chi trả chi phí khơng chính thức và quy mơ chi trả chi phí khơng chính thức đang có xu hướng giảm; Chất lượng đào tạo lao động tại tỉnh đang có những chuyển biến tích cực; Cán bộ hướng dẫn thực hiện thủ tục hành chính thân thiện hơn và giải quyết công việc hiệu quả hơn trước. Năm 2021, chất lượng điều hành kinh tế của tỉnh Hậu Giang mặc dù nâng lên 01 bậc và tăng thêm 0,69 điểm so với năm 2020 nhưng vẫn duy trì trong nhóm điều hành kinh tế trung bình. Điều này cho thấy, chất lượng điều hành của tỉnh Hậu Giang tuy có những mặt cải thiện so với những năm trước nhưng không đáng kể và chậm hơn so với các tỉnh, thành khác.
Kiến nghị
Qua những phân tích trên, có thể nhận thấy môi trường kinh doanh của tỉnh Hậu Giang, thể hiện qua chỉ số PCI cũng như DDCI, có sự cải thiện nhưng tốc độ so với những tỉnh, thành khác còn khiêm tốn. Theo đó, VCCI tại Cần Thơ kiến nghị một số giải pháp nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, hướng đến phát triển doanh nghiệp, thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh.
Trang | 42
Cải thiện chất lượng điều hành kinh tế và phát triển doanh nghiệp
Ưu tiên thu hút đầu tư vào các lĩnh vực phát huy được thế mạnh của tỉnh như công nghiệp, nông nghiệp.
Tiếp tục củng cố các thế mạnh của tỉnh trong điều hành kinh tế: (i) Chi phí gia nhập thị trường; (ii) Tiếp cận đất đai; và (iii) Đào tạo lao động.
Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, giảm bớt các gánh nặng tuân thủ thủ tục thuế, đất đai và bảo hiểm xã hội.
Tiếp tục thực hiện Bộ chỉ số DCCI để có góc nhìn chi tiết hơn vào bộ máy chính quyền nhằm xác định rõ vấn đề ở từng đơn vị.
Tăng cường gặp mặt, đối thoại doanh nghiệp ở nhiều cấp độ: chung của tỉnh, theo lĩnh vực từng sở, ngành, theo địa bàn của quận huyện, theo nhóm doanh nghiệp với những vấn đề chung.
Cần xây dựng chương trình để hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân siêu nhỏ, nhỏ và vừa trên địa bàn, chương trình thúc đẩy chuyển đổi hộ kinh doanh lên thành doanh nghiệp.
Cải thiện chất lượng cơ sở hạ tầng
Tập trung triển khai và hoàn thành đúng tiến độ các dự án, cơng trình giao thơng kết nối giao thơng giữa Hậu Giang với các tỉnh trong khu vực với đồng bằng sông Cửu Long, tạo thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hóa giữa các tỉnh ĐBSCL và giữa ĐBSCL với TP. Hồ Chí Minh.
Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
Phát triển nguồn nhân lực theo các lĩnh vực có lợi thế tiềm năng như nơng nghiệp, cơng nghiệp.
Cải tiến chất lượng các trung tâm dạy nghề nhằm chuẩn bị cho những người tốt nghiệp trung học và muốn tìm việc làm trong các ngành cơng nghiệp, dịch vụ và thương mại. Thiết lập các mối liên kết và hợp tác giữa trường đào tạo nghề với các đơn vị quản lý khu công nghiệp và người sử dụng lao động trong và ngồi khu cơng nghiệp.
Cần có các cơ chế khuyến khích người lao động làm việc và cống hiến cho địa phương.
Phát triển các dịch vụ hỗ trợ kinh doanh
Có các chính sách khuyến khích khu vực tư nhân tham gia cung cấp các dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, đặc biệt là các dịch vụ xúc tiến thương mại, cung cấp thông tin thị trường, tiếp cận tín dụng, tìm kiếm nhân sự và đào tạo, tư vấn về luật và tài chính kế tốn.
Có cách hình thức khuyến khích doanh nghiệp tư nhân sử dụng các dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, ví dụ thơng qua các hình thức hỗ trợ kinh phí tham gia các khóa đào tạo hoặc miễn phí một số dịch vụ hỗ trợ cho doanh nghiệp ở các địa bàn xa xơi.
Cải thiện hiệu quả, vai trị của các Hiệp hội doanh nghiệp địa phương cần cải thiện, cho phép họ có tiếng nói nhiều hơn trong các hoạt động tham vấn chính sách và đối thoại giữa chính quyền và khu vực doanh nghiệp tại địa phương. Nghiên cứu các hình thức hỗ trợ hiệp hội doanh nghiệp tham gia cung cấp các dịch vụ hỗ trợ kinh doanh.
Trang | 43