III. PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
3.2. Đánh giá những mặt được, tồn tại và nguyên nhân trong thực hiện quy hoạch sử dụng đất
hiện quy hoạch sử dụng đất.
3.2.1. Những mặt được trong thực hiện quy hoạch sử dụng đất
- Quy hoạch sử dụng đất là một trong những căn cứ quan trọng của các cấp chính quyền để quản lý và chỉ đạo khai thác đất đai có hiệu quả hơn trên địa bàn huyện Quế Sơn.
- Quy hoạch sử dụng đất làm cơ sở để triển khai thực hiện các chính sách, pháp luật về đất đai nhằm góp phần ổn định chính trị - xã hội, tạo việc làm, nâng cao đời sống, tăng thu nhập, tạo điều kiện cải thiện đời sống cho nhân dân trên địa bàn huyện.
- Quy hoạch sử dụng đất làm cơ sở pháp lý cho công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Góp phần phát hiện sự biến động bất hợp lý của một số loại đất nhằm điều chỉnh cho phù hợp với quy hoạch, với sự phát triển của huyện.
- Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2011 - 2020 đã đóng góp tích cực và hiệu quả trong việc khôi phục và bảo vệ đất nông nghiệp nhất là đất trồng lúa, rừng phòng hộ.
- Căn cứ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, huyện Quế Sơn đã thực hiện đầu tư xây dựng 127 cơng trình, dự án với diện tích 368,57 ha. Trong đó có nhiều cơng trình dự án là động lực phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện như: Khu công nghiệp Đông Quế Sơn, cụm công nghiệp Hương An,
64 Cụm công nghiệp Quế Cường…
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã bố trí quỹ đất phù hợp để phát triển hạ tầng giao thông đối ngoại, đối nội trên địa bàn huyện như Mở rộng Quốc lộ 1A; nâng cấp, mở rộng các tuyến đường ĐT, ĐH, ĐX trên địa bàn huyện. Qua đó dần hồn thiện cơ sở hạ tầng giao thông, tạo điều kiện thuận lợi trong giao lưu hàng hóa và phục vụ sản xuất và đời sống của người dân.
- Quy hoạch sử dụng đất cũng đã bố trí quỹ đất hợp lý để đầu tư xây dựng các cơng trình giáo dục, y tế, thể dục thể thao, các thiết chế văn hóa… với diện tích 5,07 ha, qua đó phục vụ tốt nhu cầu văn hóa, giao dục, y tế, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt văn hóa, tnh thần cho người dân.
- Quỹ đất bố trí cho mục đích đất ở trong giai đoạn quy hoạch khoản 21,00 ha. Qua đó tạo quỹ đất ở cho người dân trên địa bàn huyện đồng thời tạo nguồn thu cho địa phương đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng.
3.2.2. Những tồn tại trong thực hiện quy hoạch sử dụng đất
Bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn một số hạn chế trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2011 - 2020:
- Tỷ lệ thực hiện quy hoạch thời kỳ 2011 – 2020 cịn khá thấp, diện tích đã thực hiện đạt tỷ lệ 33,23%; diện tích đất nơng nghiệp chuyển mục đích sang đất pho nơng nghiệp đạt 29,35%.
- Số lượng, diện tích cơng trình đăng ký quy hoạch giai đoạn 2010 – 2020 chưa thực hiện phải chuyển tiếp, danh mục không phù hợp phải hủy bỏ còn khá nhiều. Theo đánh giá kết quả thực hiện, đến năm 2020, trên địa bàn huyện Tiên Phước còn lại 125 cơng trình dự án, với diện tích 547,27 ha chưa thực hiện phải chuyển tiếp sang quy hoạch thời kỳ 2021 – 2030; 20 danh mục cơng trình dự án, với diện tích 193,27 ha khơng thực hiện phải hủy bỏ do không phù hợp.
- Số lượng cơng trình các địa phương đăng ký cho quỹ đất ở khá lớn nhưng đến nay vẫn chưa thực hiện.
* Nguyên nhân dẫn đến các tồn tại trong thực hiện quy hoạch sử dụng đất.
- Công tác dự báo nhu cầu sử dụng đất còn chưa phù hợp với nhu cầu thực tế, nhiều dự án được các nghành địa phương đăng ký mang tính dự phịng, chưa đánh giá sát với nhu cầu và khả năng đầu tư đặc biệt là đất ở nông thôn, đất ở đô thị, đất giao thơng… do đó tỷ lệ thực hiện cịn thấp so với nhu cầu đăng ký.
- Quy hoạch sử dụng đất phải bám sát các quy hoạch ngành như quy hoạch cụm công nghiệp, quy hoạch giao thơng, quy hoạch khống sản... Tuy nhiên nhiều danh mục cơng trình trong quy hoạch ngành đến nay vẫn chưa triển khai thực hiện nên vẫn tiếp tục chuyển tiếp vào quy hoạch kỳ sau.
- Nhiều cơng trình, dự án có diện tích lớn, cơng trình theo tuyến ảnh hưởng đến nhiều đối tượng thu hồi đất, vì vậy việc thực hiện các thủ tục về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư gặp vướng mắc, kéo dài thời gian cũng ảnh hưởng đến kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất.
65
- Vướng mắc trong cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, một số dự án sau khi được chấp thuận nhưng người sử dụng đất bị ảnh hưởng không phối hợp, dẫn đến tiến độ thực hiện còn chậm làm ảnh hưởng đến kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của huyện Tiên Phước được phê duyệt vào ngày 31/12/2020 - thời điểm này đã là cuối kỳ quy hoạch, kế hoạch dẫn đến khó khăn trong việc thực hiện theo đúng các chỉ tiêu đăng ký trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Trong giai đoạn 2016 - 2020, nền kinh tế chung của cả nước gặp nhiều
khó khăn, vốn đầu tư cơng giảm do chủ trương của Chính phủ, các nguồn vốn đầu tư trong và ngồi nước giảm đáng kể cũng ảnh hưởng đến việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất.