2.1. Thực trạng thực hành quyền cụng tố ở giai đoạn điều tra cỏc
2.1.1. Tỡnh hỡnh chung trờn địa bàn thành phố Hải Phũng
a. Đ c điểm tự nhiờn, kinh tế, xó hội
Hải Phũng là thành phố cảng quan trọng, trung tõm cụng nghiệp, cảng biển lớn nhất phớa Bắc Việt Nam, đồng thời cũng là trung tõm kinh tế, văn hoỏ, y tế, giỏo dục, khoa học, thương mại và cụng nghệ của Vựng duyờn hải Bắc Bộ. Đõy là thành phố lớn thứ 3 cả nước, lớn thứ 2 miền Bắc sau Hà Nội. Hải Phũng cũn là một trong 5 thành phố trực thuộc trung ương, đụ thị loại 1 trung tõm cấp quốc gia. Tớnh đến thỏng 12/2020, dõn số Hải Phũng là 2.053.493 người, trong đú dõn cư thành thị chiếm 40,73% và dõn cư nụng thụn chiếm 59,27% [11].
Được thành lập vào năm 1888, Hải Phũng là nơi cú vị trớ quan trọng về kinh tế, xó hội, cụng nghệ thụng tin và an ninh, quốc phũng của vựng Bắc Bộ và cả nước, trờn hai hành lang - một vành đai hợp tỏc kinh tế Việt Nam - Trung Quốc. Hải Phũng là đầu mối giao thụng đường biển phớa Bắc. Với lợi thế cảng nước sõu nờn vận tải biển rất phỏt triển, đồng thời là một trong nh ng động lực tăng trưởng của vựng kinh tế trọng điểm Bắc bộ. Là Trung tõm kinh tế - khoa học - kỹ thuật tổng hợp của Vựng duyờn hải Bắc Bộ và là một trong 2 trung tõm phỏt triển của Vựng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ. Hải Phũng cú nhiều khu cụng nghiệp, thương mại lớn và trung tõm dịch vụ, du lịch, giỏo dục, y tế và thủy sản của vựng duyờn hải Bắc Bộ Việt Nam. Hải
Phũng là một cực tăng trưởng của tam giỏc kinh tế trọng điểm phớa Bắc gồm Hà Nội, Hải Phũng và Quảng Ninh, nằm ngoài Quy hoạch vựng thủ đụ Hà Nội. Hải Phũng cũn gi vị trớ tiền trạm của miền Bắc, nơi đặt trụ sở của bộ tư lệnh quõn khu 3 và Bộ tư lệnh Hải quõn Việt Nam [11].
Hải Phũng hiện lưu gi nhiều nột hấp d n về kiến trỳc, bao gồm kiến trỳc truyền thống với cỏc chựa, đỡnh, miếu cổ và kiến trỳc tõn cổ điển Phỏp tọa lạc trờn cỏc khu phố cũ. Đồng thời, Hải Phũng hiện đang sở h u một khu dự tr sinh quyển thế giới của UNESCO nằm tại Quần đảo Cỏt Bà, cựng với cỏc bói tắm và khu nghỉ dưỡng ở Đồ Sơn. Thành phố cũn nổi tiếng trong mắt khỏch du lịch bởi nh ng nột đặc trưng về văn húa, đặc biệt là ẩm thực và cỏc lễ hội truyền thống.
Hải Phũng là một trung tõm kinh tế quan trọng của miền Bắc núi riờng và của cả Việt Nam núi chung. Dưới thời Phỏp thuộc, Hải Phũng là thành phố cấp 1, ngang hàng với Sài Gũn và Hà Nội. Nh ng năm cuối thế kỷ 19, người Phỏp đó cú nh ng đề xuất xõy dựng Hải Phũng thành "thủ đụ kinh tế" của Đụng Dương. Ngày nay, Hải Phũng là một trong nh ng trung tõm kinh tế quan trọng nhất của Việt Nam, từ năm 2005 đến nay luụn đứng trong top 5 cỏc tỉnh thành phố đúng gúp ngõn sỏch nhiều nhất cả nước, cụ thể là luụn đứng ở vị trớ thứ 4 sau Thành phố Hồ Chớ Minh, Bà Rịa - Vũng Tàu, và Hà Nội. Năm 2016, tổng thu ngõn sỏch 62.640 tỷ đồng, đến năm 2020, tổng thu ngõn sỏch đạt 91.778,6 tỷ đồng. Trong bảng xếp hạng về Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Việt Nam (PCI) năm 2020, thành phố Hải Phũng xếp ở vị trớ thứ 07/63 tỉnh thành [11].
Hải Phũng cũng là trung tõm phỏt luồng hàng xuất nhập khẩu lớn nhất miền Bắc. Đến nay, Hải Phũng đó cú quan hệ xuất nhập khẩu hàng hoỏ với trờn 40 nước và vựng lónh thổ trờn thế giới. Trung tõm Hội chợ triển lóm quốc tế Hải Phũng là trung tõm hội chợ lớn nhất của Việt Nam hiện nay. Hải
Phũng đang phấn đấu để trở thành một trong nh ng trung tõm thương mại lớn nhất của cả nước.
Cựng với sự phỏt triển kinh tế, xó hội thỡ Hải Phũng là địa bàn dễ phỏt sinh nhiều tội phạm núi chung, tội phạm xõm phạm trật tự xó hội núi riờng.
b. Cơ cấu tổ chức của Viện kiểm sỏt nhõn dõn thành phố Hải Phũng
Viện kiểm sỏt nhõn dõn thành phố Hải Phũng gồm cú 01 Viện trưởng và 03 Phú Viện trưởng.
- 12 phũng nghiệp vụ và Văn phũng
- 15 Viện kiểm sỏt quận, huyện gồm 07 quận: Hồng Bàng, Ngụ Quyền, Lờ Chõn, Kiến An, Dương Kinh, Hải An, Đồ Sơn; 08 huyện: An Dương, Thủy Nguyờn, Kiến Thụy, An Lóo, Tiờn Lóng, Vĩnh Bảo, Cỏt Hải, Bạch Long Vĩ [45]. Viện kiểm sỏt hai cấp thành phố Hải phũng cú tổng số 278 biờn chế, trong đú cú 01 Kiểm sỏt viờn cao cấp; 58 Kiểm sỏt viờn trung cấp và 110 Kiểm sỏt viờn sơ cấp.