2.2. Thực tiễn áp dụng pháp luật trong giải quyết các vụ án hôn
2.2.1. Khái quát chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội các quận,
quận, huyện và cơ cấu tổ chức của Tòa án nhân dân các quận, huyện thành phố Hà Nội
Thành phố Hà Nội được biết đến là thủ đơ của nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, là trung tâm kinh tế, văn hóa, chính trị, xã hội của Việt Nam. Sau những điều chỉnh về địa giới hành chính, Hà Nội với diện tích 3.358,6km2, tập trung hơn 8,053 triệu người (theo số liệu thống kê ngày 11/07/2019) phân bổ ở 12 quận, 1 thị xã và 17 huyện. Với vị trí địa lý thuận lợi, Hà Nội nằm ngay hữu ngạn sông Đà và hai bên sông Hồng, tạo điều kiện cho Hà Nội phát triển và trở thành trung tâm kinh tế, văn hóa, chính trị, xã hội lớn nhất cả nước, là cửa ngõ giao thông, giao thương quan trọng.
Theo số liệu thống kê năm 2019, Hà Nội là đơn vị hành chính Việt Nam xếp hạng 2 về Tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP), xếp thứ 8 về GRDP bình quân đầu người, đứng thứ 41 về tốc độ tăng trưởng GRDP. GRDP đạt 971,7 tỉ đồng, GRDP bình quân đầu người đạt 120,6 triệu đồng, tốc độ tăng trưởng GRDP đạt 7,62%. Quy mô GRDP năm 2020 theo giá hiện hành ước đạt 1.016 nghìn tỷ đồng (xếp thứ hai cả nước); GRDP bình quân đầu người đạt 122,7 triệu đồng. Trong năm 2015. Chỉ số năng lực cạnh tranh của Hà Nội xếp thứ 24/63 tỉnh thành của cả nước.
Tuy là thủ đô của một quốc gia đang phát triển với tổng bình quân sản lượng đầu người còn khá thấp, tuy nhiên Hà Nội lại được xem là một trong những thành phố đáng sống trên thế giới. Chính điều này đã tạo điều kiện cho mức sống và sinh hoạt ở Hà Nội khá đắt đỏ. Sự ảnh hưởng của nền văn hóa phương Đơng nên các gia đình ở Việt Nam nói chung và gia đình ở Hà Nội
nói riêng thường sinh sống gần nhau, gần họ hàng anh em, tạo nên một thiết kế gia đình nhiều thế hệ. Do nhu cầu về chỗ ở ngày càng cao, số lượng các căn nhà, chung cư ở Hà Nội ngày càng được xây dựng nhiều, tuy nhiên vẫn chưa thể đáp ứng được nhu cầu của người dân. Bên cạnh đó, chất lượng giáo dục ở Hà Nội luôn là một trong những cái nôi của nền giáo dục Việt Nam khi có đến một hệ thống các trường cơng lập, đội ngũ giáo viên có kinh nghiệm giảng dạy truyền thống, lâu đời [41].
Từ thực tiễn chất lượng cuộc sống ở Hà Nội đã ảnh hưởng rất nhiều đến chất lượng áp dụng pháp luật tại địa phương này. Là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa của cả nước, Hà Nội là nơi hội tụ đầy đủ những nền văn hóa từ việc nhập cư sinh sống và làm việc của các học sinh, sinh viên, người lao động ở các địa phương khác trên cả nước. Điều này tác động khơng nhỏ đến việc tiếp thu các văn hóa ở các địa phương khác nhau, hoặc rộng hơn là văn hóa các quốc gia khác nhau, trong đó có cả văn hóa về tình u, tình bạn hay cuộc sống hơn nhân gia đình. Từ những mâu thuẫn, bất đồng trong quan hệ hôn nhân sẽ khiến cho mối quan hệ hơn nhân trở nên khơng cịn đúng với mục đích, tỷ lệ này ngày càng cao sẽ khiến cho số lượng vụ việc hơn nhân gia đình trên toàn địa bàn thành phố Hà Nội gia tăng, nhất là trong những năm gần đây.
Về cơ cấu tổ chức TAND thành phố Hà Nội, từ tháng 8 năm 2008, sau khi sáp nhập thêm các địa giới hành chính, hệ thống tổ chức Tồ án ở thành phố Hà Nội hoàn thiện và được chia thành 2 cấp xét xử theo đúng quy định tại Luật tổ chức TAND: TAND cấp quận, huyện có 30 Tồ án; ở tịa Cấp tỉnh - TAND thành phố Hà Nội bao gồm các tồ chun trách và phịng nghiệp vụ: Tồ Hình sự, Tồ Dân sự, Tồ Lao động, Tồ Kinh tế, Tịa Hành chính và 3 Phịng nghiệp vụ: Phịng kiểm tra nghiệp vụ và Thi hành án, Phòng Tổ chức cán bộ, Thanh tra và Thi đua khen thưởng và Văn phòng TAND thành phố Hà
Nội. Theo số lượng thống kê chính thức đến hết năm 2017, hệ thống các TAND trên địa bàn thành phố Hà Nội có tổng số 854 cán bộ cụ thể: có 368 thẩm phán, 486 thư ký và các chức danh khác, trong đó riêng TAND thành phố Hà Nội có 192 cán bộ cơng chức cụ thể: có 64 Thẩm phán, 128 thư ký và các chức danh khác [44].
Nhìn chung, cơ cấu tổ chức của các TAND ở Thành phố Hà Nội hoàn thiện khá chặt chẽ nên đã hoàn thành nhiệm vụ trong giải quyết án hôn nhân và gia đình. Do số lượng án hơn nhân và gia đình tăng lên hàng năm trên địa bàn thành phố, nên cơ cấu tổ chức và biên chế Thẩm phán cũng cần tăng để đáp ứng được yêu cầu của công việc trong thời gian tới.
Với việc số lượng án tăng hàng năm, số lượng án nhiều sẽ tăng thẩm quyền xét xử cho TAND cấp quận, huyện trong những năm tới. TAND ở thành phố Hà Nội đã chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ để tạo nguồn bổ nhiệm Thẩm phán, hàng năm mỗi TAND cấp huyện được cử từ 1 đến 2 cán bộ có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt để học lớp đào tạo nghiệp vụ xét xử tại Học viện tư pháp và cử đi học trung cấp chính trị và cao cấp chính trị. Ngồi ra, thực hiện tốt việc luân chuyển cán bộ giữa TAND thành phố và TAND cấp quận, huyện và bổ nhiệm một số cán bộ thư ký đã có đủ năng lực, phẩm chất để làm Thẩm phán cấp huyện...
Bên cạnh những yếu tố về vị trí địa lý, con người thì điều kiện cơ sở vật chất của ngành Tồ án, kinh phí hoạt động cũng ảnh hưởng tới hoạt động của ngành Tồ án nói chung và của TAND thành phố Hà Nội nói riêng. Điều kiện cơ sở vật chất còn hạn chế cũng là một trong những nhân tố ảnh hưởng đến quá trình điều tra, xem xét, đánh giá chứng cứ … làm giảm hiệu quả của quá trình giải quyết các vụ án liên quan đến hơn nhân và gia đình. Hay, chế độ lương và các chi phí khác cho Thẩm phán và HTND cịn thấp cũng một phần ảnh hưởng đến tâm lý giải quyết vụ án.
Trong những năm trở lại đây, nền kinh tế thị trường phát triển mạnh mẽ, tạo điều kiện cho việc phát triển giáo dục chất lượng cán bộ, tuy kinh phí đào tạo cũng như cơ sở vật chất cịn thiếu thốn và thậm chí cịn chưa đáp ứng cho ngành Toà án, nhưng TAND thành phố Hà Nội đã khắc phục mọi khó khăn, từng bước xây dựng được một đội ngũ Thẩm phán làm công tác giải quyết án hơn nhân và gia đình. Làm tốt cơng tác ADPL trong hoạt động giải quyết án hơn nhân và gia đình là góp phần làm ổn định tình hình an ninh trật tự ở địa phương.
Như vậy, điều kiện về vị trí địa lý, điều kiện kinh tế - xã hội, việc sáp nhập mới và điều kiện cơ sở vật chất đã có những tác động, ảnh hưởng đến hoạt động của ngành Tồ án nói chung và việc ADPL trong hoạt động giải quyết án hơn nhân và gia đình của TAND trên địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng.