Luật đất đai năm 2013 ra đời thì cơng tác đăng ký đất đai lần đầu, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được quy định xác nhận nội dung trên dựa vào cơ sở dữ liệu địa chính mà người sử dụng đất đăng ký, đối với trường hợp chưa có bản đồ địa chính thì trước khi thực hiện xác nhận Ủy ban nhân dân xã ra thông báo cho Văn phịng đăng ký đất đai thực hiện trích đo địa chính thửa đất hoặc kiểm tra bản trích đo địa chính thửa đất do người sử dụng đất nộp. Căn cứ theo Luật đất đai 2013 có thể trong q trình xác nhận nội dung trên có cơ sở pháp lý khi xác nhận dựa vào số liệu đo đạc, trích đo thửa đất của Văn phòng đăng ký đất đai cao hơn. Đối với trường hợp ranh giới thửa đất xảy ra tranh chấp thì cơ quan giải quyết trên thuộc về Ủy ban nhân dân xã giải quyết theo thẩm quyền. Trường hợp Văn phịng đăng ký đất đai xảy ra tiêu cực khơng xác định được ranh giới thửa đất mà vẫn trích đo thửa đất khi Ủy ban nhân dân xã xác nhận sẽ có sai sót xảy ra.
Điều 105 Luật Đất đai năm 2013 quy định thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất thuộc về Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện. Tuy nhiên, trong quá trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho công dân, Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm thực hiện một số cơng đoạn trong thủ tục hành chính.
Thứ nhất, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư có thể nộp hồ sơ tại Ủy ban nhân dân cấp xã. Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả. Đối với trường hợp đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất; cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm chuyển hồ sơ đến Văn phòng đăng ký đất đai (Khoản 2 Điều 60 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP).
Thứ hai, trong thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ và thực hiện các công việc như sau:
(i) Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện việc xác nhận hiện trạng sử dụng đất so với nội dung kê khai đăng ký đối với trường hợp đăng ký đất đai; trường hợp khơng có giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật Đất đai năm 2013 và Điều 18 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP thì xác nhận nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp sử dụng đất, sự phù hợp với quy hoạch.
(ii) Đối với trường hợp đăng ký tài sản gắn liền với đất, Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm xác nhận hiện trạng tài sản gắn liền với đất so với nội dung kê khai đăng ký; trường hợp khơng có giấy tờ quy định tại các Điều 31, 32, 33 và 34 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP thì xác nhận tình trạng tranh chấp quyền sở hữu tài sản; đối với nhà ở, cơng trình xây dựng thì xác nhận thời điểm tạo lập tài sản, thuộc hay không thuộc trường hợp phải cấp phép xây dựng, sự phù hợp với quy hoạch được duyệt; xác nhận sơ đồ nhà ở hoặc cơng trình xây dựng nếu chưa có xác nhận của tổ chức có tư cách pháp nhân về hoạt động xây dựng hoặc hoạt động đo đạc bản đồ;
(iii) Sau khi tiến hành xác minh hiện trạng sử dụng đất, Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm niêm yết cơng khai kết quả kiểm tra hồ sơ, xác nhận hiện trạng, tình trạng tranh chấp, nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã và khu dân cư nơi có đất, tài sản gắn liền với đất. Đồng thời, xem xét giải quyết các ý kiến phản ánh về nội dung công khai và gửi hồ sơ đến Văn phòng đăng ký đất đai. (Khoản 2 Điều 70 NĐ 43/2014/NĐ-CP)
Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ, nội dung kê khai nguồn gốc sử dụng đất, giấy tờ chứng minh nguồn gốc sử dụng đất của chủ đất. Cơng chức Địa chính - Xây dựng tham mưu chủ tịch Ủy ban nhân dân xã xác nhận thời điểm sử dụng đất vào mục đích đăng ký.
Sau khi tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ, nội dung kê khai nguồn gốc sử dụng đất của, giấy tờ chứng minh nguồn gốc sử dụng đất của chủ đất. Cơng chức Địa chính - Xây dựng tiến hành xác minh thực tế phần đất đăng ký có xảy ra tranh chấp về ranh giới thửa đất, quyền sử dụng đất… hay khơng sau đó tham mưu chủ tịch Ủy ban nhân dân xã xác nhận tình trạng theo nội dung xác minh thực tế.
Đối với trường hợp trên khi xác nhận chỉ mang tính chất tương đối do Ủy ban nhân dân xã chỉ quản lý các trường hợp tranh chấp khi có đơn yêu cầu dẫn đến có thể sót một số trường hợp tranh chấp mà người tranh chấp chưa gửi đơn yêu cầu, khơng có ở địa phương… nếu áp dụng theo Luật đất đai năm 2003, sau khi nhận hồ sơ, kiểm tra nội dung kê khai hiện trạng sử dụng đất, cơng chức Địa chính - Xây dựng sẽ đi thực tế xác định hiện trạng sử dụng đất của người kê khai đăng ký sẽ đảm bảo tính chính xác cao hơn.
Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra bản đồ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương. Cơng chức Địa chính - Xây dựng tham mưu chủ tịch Ủy ban nhân dân xã xác nhận sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng hay khơng.
Nội dung xác nhận này rất khó khăn cho cấp xã, bởi vì phê duyệt quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng là do cấp huyện trở lên, Ủy ban nhân dân xã chỉ thực hiện theo quyết định phê duyệt. Mặc khác, đối với những dự án đã được phê duyệt sử dụng đất, quy hoạch xây dựng nhưng quá thời gian quy hoạch mà khơng thực hiện thì có thể vẫn được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng thẩm quyền giải quyết là do cấp huyện trở lên, Ủy ban nhân dân xã chỉ được xác nhận phù hợp với quy hoạch hay không. Nếu hồ sơ khơng đủ điều kiện thì sẽ trả lại cho người sử dụng đất gây bất lợi cho người sử dụng đất vì khơng được xem xét cấp giấy chứng nhận khi có thể được cấp.
Sau khi tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ, nội dung kê khai nguồn gốc sử dụng đất, giấy tờ chứng minh nguồn gốc sử dụng đất của chủ đất. Cơng chức Địa chính - Xây dựng kiểm tra, xác minh và tham mưu chủ tịch Ủy ban nhân dân xã xác nhận
một số nội dung khác có liên quan đến việc đăng ký đất đai lần đầu, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.