7. Kết cấu của luận văn
2.4. Quản lý Nhà nước vềđất đaitrên địa bàn quậnHoàng Mai, thành phố Hà
2.4.2. Lập kế hoạch sửdụng đất, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sửdụng đất
bàn quận Hoàng Mai; và văn bản hướng dẫn UBND phường thực hiện Kế
hoạch số 108/KH-UBND ngày 12/3/2020 của UBND Quận, Kết luận thanh tra số 333/KLTT-STNMT củaSở Tài nguyên và Môi trường.
2.4.2. Lập kế hoạch sử dụng đất, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất dụng đất
Hàng năm UBND Quận luôn làm tốt công tác lập kế hoạch sử dụng đất theo quy định của pháp luật làm căn cứ pháp lý cho các hoạt động giao đất, cấp đất, thu hồi đất, …
Tuy nhiên, việc thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất luôn là vấn đề đối với từ cấp Trung ương xuống đến cơ sở. Năm 2020, Uỷ ban nhân dân quận Hoàng Mai đã triển khai lập kế hoạch sử dụng đất năm 2021 và đã được Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội phê duyệt tại Quyết định số 1089/QĐ-UBND ngày 16/03/2021 [31] và kế hoạch bổ sung được phê duyệt tại Quyết định số 3898/QĐ-UBND ngày 31/08/2020. Từ đó đến nay, quận đã triển khai việc thu hồi đất, giao đất và chuyển mục đích sử dụng đất,... theo kế hoạch sử dụng đất được duyệt. Kết quả thực hiện đã đạt được những thành tựu nhất định, giúp cho việc quản lý sử dụng đất đi vào nề nếp và phục vụ tốt cho các mục tiêu phát triển kinh tế
-xã hội trong năm qua.Kết quả thực hiện cụ thể được trình bày tại bảng 2; qua đó cho thấy việc thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất còn thấp.
Bảng 2. Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2020 quận Hoàng Mai
TT Chỉ tiêu sử dụng đất
Tổng diện tích tự nhiên
1 Đất nơng nghiệp
1.1 Đất trồng lúa
Tr đó: Đất chun lúa nước
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác
1.3 Đất trồng cây lâu năm
1.4 Đất nuôi trồng thuỷ sản
1.5 Đất nông nghiệp khác
2 Đất phi nơng nghiệp
2.1 Đất quốc phịng
2.2 Đất an ninh
2.3 Đất khu công nghiệp
2.6 Đất thương mại, dịch vụ
2.7 Đất cơ sở SX phi nông nghiệp
2.8 Đất phát triển hạ tầng các cấp
2.9 Đất có di tích lịch sử - văn hóa
2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải
2.11 Đất ở tại đô thị
2.12 Đất xây dựng trụ sở cơ quan
2.13 Đất XD trụ sở của tổ chức SN
2.14 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao
2.15 Đất cơ sở tôn giáo
2.16 Đất làm NT, nghĩa địa, ..
2.17 Đất SXVLXD, làm đồ gốm
2.18 Đất sinh hoạt cộng đồng
2.19 Đất khu vui chơicơng cộng
2.20 Đất cơ sở tín ngưỡng
2.21 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối
2.22 Đất có mặt nước chuyên dùng
2.23 Đất phi nông nghiệp khác
Nguồn: Tổng hợp từ các số liệu do phòng Tài ngun và Mơi trường quận Hồng Mai cung cấp
2.4.3. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sửdụng đất
Năm 2016: đã giải quyết 125 hồ sơ giao đất tái định cư tồn đọng từ nhiều năm trước. Đa phần hồ sơ giao đất không đầy đủ, thiếu phương án bồi thường, biên lai nộp tiền sử dụng đất, chủ được giao đất đã chết, tranh chấp trong nội bộ gia đình khi chia thừa kế.
Năm 2016-2017: tập trung giải quyết các vướng mắc đối với các hồ sơ có nguồn gốc giao đất trái thẩm quyền, không phù hợp quy hoạch đất ở, không xác định được thời điểm giao đất, khơng có phiếu thu nộp tiền sử dụng đất hoặc có phiếu thu nhưng khơng đầy đủ hoặc thu không đúng nội dung về việc sử dụng đất: Số hồ sơ khoảng gần 600 hồ sơ, đến nay cơ bản đã được tháo gỡ, giải quyết (điển hình như 97 trường hợp tại Khu tập thể CMC phường Hoàng Liệt). Hiện Quận đang tiếp tục xin ý kiến Thành phố hướng dẫn giải quyết các trường hợp vướng mắc cịn lại, trong đó có việc giải quyết 126 trường hợp giao đất giãn dân tại phường Thanh Trì và 101 trường hợp giao đất giãn dân tại phường Vĩnh Hưng (trước năm 2004).
Năm 2017-2018: Gặp vướng mắc liên quan đến các hồ sơ lưu trữ tại UBND phường (sổ địa chính, sổ mục kê...), các giấy tờ hợp lệ về quyền sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai, Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ (đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận đăng ký quyền sử dụng đất), trong đó Giấy chứng nhận đăng ký quyền sử dụng đất theo mẫu của UBND huyện Thanh Trì ký nhưng phần chữ ký lại là của Chủ tịch UBND xã ký: Tổng số hồ sơ khoảng gần 400 hồ sơ, chủ yếu ở 9 xã thuộc huyện Thanh Trì trước đây (đến nay đã được giải quyết, tháo gỡ);
Gặp khó khăn trong việc thay đổi quy định về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Quyết định số 12/2017/QĐ-UBND ngày 31/3/2017 của UBND Thành phố khơng thống nhất với quy trình tại Điều 70 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ).
Các vướng mắc liên quan đến việc giao đất của các Cơng ty, nhà máy, xí nghiệp được UBND Thành phố giao đất để xây dựng nhà ở cho cán bộ, công nhân viên nhưng đơn vị chủ quản không thực hiện việc xây dựng mà phân đất nền cho cán bộ, hiện đơn vị đã giải thể, khơng cịn lưu giữ bản gốc các giấy tờ giao đất, biên lai thu tiền khơng đầy đủ, chính xác, nhiều trường hợp đã chuyển nhượng, mua bán, có một phần khơng phù hợp quy hoạch đất ở; Diện tích sử dụng tăng thêm nhiều so với diện tích ban đầu: Khoảng gần 200 hồ sơ ở các phường Hoàng Văn Thụ, Giáp Bát, Thịnh Liệt, Tân Mai, Thanh Trì…
Năm 2019-2020: Khoảng gần 400 trường hợp, đã được giải quyết. Các vướng mắc liên quan đến việc tự ý chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất ở, khoảng gần 200 trường hợp, chủ yếu ở các phường Lĩnh Nam, Vĩnh Hưng, Thịnh Liệt, Tương Mai (đa phần đã được tháo gỡ, giải quyết).