7. Kết cấu của luận văn
1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ giáoviên tiểu học
1.3.1. Các yếu tố khách quan
1.3.1.1. Điều kiện kinh tế - xã hội và những yếu tố đặc thù của địa phương
Chất lượng GVTH chịu ảnh hưởng từ các yếu tố khách quan như đặc thù địa bàn cũng như điều kiện phát triển KT - XH.
- Giáo dục luôn chịu tác động của tiến trình phát triển KT - XH, vì đó là
nền tảng quan trọng để nâng cao mọi mặt đời sống dân cư trên địa bàn. Sự tăng trưởng về kinh tế trường có ảnh hưởng đa chiều tới các hoạt động QLNN về giáo dục. KT - XH phát triển sẽ là điều kiện thuận lợi để tăng mức đầu tư cho giáo dục, tăng nguồn lực cho công tác đào tạo - bồi dưỡng và nâng cao chất lượng giáo viên, từ đó nâng cao chất lượng học tập của học sinh. Đội ngũ giáo viên có chất lượng trở thành tác nhân góp phần thúc đẩy sự phát triển KT
- XH và ngược lại.
- Điều kiện về mức sống, khả năng kinh tế của giáo viên; văn hóa,
phong tục tập quán ở một số vùng - miền, của một số dân tộc nơi GVTH sinh sống và cơng tác cũng có những chi phối nhất định đến chất lượng đội ngũ GVTH của một số địa bàn có yếu tố đặc thù.
23
Do mạng lưới trường lớp tiểu học rất rộng, trong đó một bộ phận khá lớn trường tiểu học ít nhiều chịu sự tác động từ những nét đặc thù của nơng thơn. Tính chất này có ảnh hưởng nhất định đến tâm lý, phong cách của giáo viên. Xét về phong cách và tập quán sinh hoạt của một số vùng - miền, nhất là
ở những trường tiểu học vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào DTTS như ở
một số huyện của các tỉnh vùng Tây Nguyên, chúng ta nhận thấy những biểu hiện tâm lý như tính mùa vụ, ảnh hưởng từ sự đan xen giữa nhiệm vụ giáo viên với các mối quan hệ địa phương, họ tộc, làng xóm… cũng có những tác động nhất định đến phong cách, kỹ năng của GVTH.
1.3.1.2. Yêu cầu thực hiện chương trình giáo dục phổ thông mới theo định hướng phát triển năng lực
Ngành GD&ĐT đang trong quá trình triển khai - thực hiện Chương trình Giáo dục phổ thông 2018 được ban hành theo Thông tư 32/2018/TT- BGDĐT của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Chương trình phổ thơng mới với định hướng chú trọng tiếp cận năng lực trong công tác dạy học và giáo dục học sinh bắt đầu được thực hiện từ cấp Tiểu học đầu năm học 2020 - 2021. Lĩnh vực quan trọng này có ảnh hưởng và đang tiếp tục đặt ra những yêu cầu mới trong công tác bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ GVTH để đạt kết quả tốt trong tiến trình đổi mới chương trình Giáo dục phổ thơng.
1.3.1.3. Mơi trường làm việc, văn hóa cơng sở - trường học
- Nhà trường chính là nơi giáo viên thường xuyên thực hiện nhiệm
vụ của mình. Nếu mơi trường làm việc thân thiện, dân chủ; Ban Giám hiệu công bằng và khách quan; các đồng nghiệp đoàn kết, quan tâm giúp đỡ lẫn nhau sẽ có tác động tích cực đến chất lượng đội ngũ giáo viên.
- Văn hóa trường học cũng là một nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến
tâm thế làm việc của giáo viên. Không gian làm việc văn minh, cảnh quan sư phạm được chăm lo chu đáo, bộ quy tắc ứng xử trong nhà trường được xây
24
dựng và thực hiện tốt sẽ góp phần động viên đội ngũ giáo viên làm việc hiệu quả. Mặt khác, tác động khách quan từ văn hóa cơng sở cịn có ảnh hưởng đến việc hình thành phong cách, thái độ cơng tác của các thầy cơ giáo.
Bên cạnh yếu tố về văn hóa cơng sở thì cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học là một trong những điều kiện bảo đảm cho hoạt động giáo dục của nhà trường, góp phần tác động đến chất lượng và hiệu quả công tác của đội ngũ GVTH. Mặt khác, uy tín, thương hiệu nhà trường mạnh sẽ giúp trường thuận lợi tăng thêm việc làm, góp phần hỗ trợ tăng thu nhập chính đáng và từ đó tạo thêm động lực giúp giáo viên gắn bó với nghề nghiệp.
1.3.1.4. Sự phát triển của khoa học - công nghệ
- Tiến bộ khoa học - công nghệ, nhất là về công nghệ thông tin và
những đổi mới về tổ chức, quản lý giáo dục cũng đặt ra những yêu cầu mới về năng lực giáo viên cũng như công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ GVTH.
Trong thời đại hiện nay, khoa học - cơng nghệ phát triển nhanh chóng, đã làm tăng năng suất lao động và hiệu quả KT-XH. Do đó, địi hỏi đội ngũ GVTH phải nâng cao trình độ chun mơn và nghiệp vụ sư phạm để đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
- Từ đầu năm 2020 đến nay, tình hình dịch bệnh Covid-19 diễn ra
khá
phức tạp trên diện rộng trong thời gian khá dài ở các địa phương ảnh hưởng khơng ít đến cơng việc, điều kiện cơng tác cũng như những kế hoạch của các cấp quản lý giáo dục địa phương về công tác đào tạo, bồi dưỡng giáo viên. Mặt khác, cơng tác phịng - chống dịch cũng đặt ra những yêu cầu mới đối với kỹ năng công tác của GVTH, đặc biệt là việc tăng cường học hỏi, ứng dụng cơng nghệ thơng tin để thích nghi với tình hình mới trên cơ sở đổi mới trong soạn giảng và tổ chức các hoạt động giáo dục, đảm bảo tốt việc dạy và học trực tuyến.
1.3.2. Các yếu tố chủ quan
1.3.2.1. Cơng tác quy hoạch, tuyển dụng, bố trí, sử dụng giáo viên tiểu học
- Công tác quy hoạch: Cơng tác quy hoạch, rà sốt, bố trí, sắp xếp đội
ngũ GVTH có ý nghĩa rất quan trọng trong sự phát triển của nhà trường, của ngành giáo dục. Cơng tác quy hoạch đội ngũ GVTH mang tính kế hoạch rất cao, đó là kế hoạch về sự tuyển chọn, sử dụng và đào tạo, bồi dưỡng con người bằng công việc, qua công việc. Thông qua quy hoạch để điều chỉnh, bổ sung về số lượng, chất lượng đội ngũ GVTH.
Trong công tác quy hoạch đội ngũ GVTH cần quán triệt quan điểm của Đảng, bảo đảm nguyên tắc tập thể, dân chủ đi đôi với việc phát huy trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị. Quy hoạch đội ngũ GVTH phải xuất phát từ nhiệm vụ chính trị nhà trường, trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ GVTH, dự kiến khả năng phát triển của họ và tính đến khả năng bổ sung nguồn từ bên ngồi.
- Cơng tác tuyển dụng có ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng nguồn bổ
sung đội ngũ giáo viên, cũng như tạo được niềm tin cho những người dự tuyển. Thực hiện tuyển dụng đúng đắn sẽ đảm bảo bổ sung được những giáo viên tốt, góp phần trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ GVTH.
Theo quy định hiện hành, việc tuyển dụng viên chức chủ yếu được thực hiện theo cơ chế thi tuyển cạnh tranh hoặc xét tuyển và phải căn cứ trên nhu cầu thực tế của đơn vị trường học, đồng thời đảm bảo yêu cầu về số lượng, chất lượng và cơ cấu đội ngũ. Quy trình tuyển dụng được thực hiện nghiêm túc, cơng khai, minh bạch, cơng bằng sẽ khuyến khích những người có năng lực, có tâm huyết với cơng tác giáo dục dự tuyển. Từ đó sẽ có được những giáo viên đáp ứng tốt yêu cầu theo vị trí việc làm.
26
- Cơng tác bố trí, sử dụng cũng là khâu quan trọng trong công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nói chung và đội ngũ GVTH nói riêng.
Quản lý, sử dụng đúng người, đúng việc để được người, được việc, được tổ chức đã trở thành phương châm có tính ngun tắc trong cơng tác cán bộ của Đảng và Nhà nước. Cơ quan, tổ chức nào trong bộ máy công vụ làm tốt công tác tổ chức; sử dụng nhân sự phù hợp, có phẩm chất, có năng lực sẽ có điều kiện để đảm bảo năng suất, chất lượng và hiệu quả công việc của đơn vị.
Để đảm bảo quyền lợi của giáo viên đồng thời nâng cao chất lượng đội ngũ GVTH thì cơng tác bố trí, sử dụng, sắp xếp phải được thực hiện cơng bằng, khách quan, minh bạch; đảm bảo bố trí cơng việc giảng dạy phù hợp với chun mơn và thực lực nghề nghiệp của giáo viên, tạo điều kiện và cơ hội cho giáo viên có thể phát huy tốt năng lực của mình.
1.3.2.2. Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng giáo viên tiểu học
Chất lượng nhân sự chịu tác động từ quan điểm, chủ trương và hoạt động của các cấp quản lý về phát triển nguồn nhân lực của tổ chức. Trong đó, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng có ảnh hưởng rất lớn đến năng lực thực thi công vụ của CBCCVC. Mặt khác, việc tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng sẽ tạo điều kiện cho CBCCVC đạt chuẩn theo vị trí việc làm.
Theo điều 33 Luật Viên chức, đào tạo, bồi dưỡng được thực hiện đối với giáo viên trước khi bổ nhiệm chức vụ quản lý, thay đổi chức danh nghề nghiệp hoặc nhằm bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ năng phục vụ hoạt động nghề nghiệp. [45].
Đào tạo, bồi dưỡng GVTH là lĩnh vực công tác rất cần thiết nhằm tạo điều kiện cho giáo viên có cơ hội cập nhật kiến thức, mở mang một cách có
27
hệ thống những tri thức chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp và phương pháp giảng dạy để công tác giáo dục hiệu quả hơn.
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước ngày càng sâu rộng, công tác đào tạo, bồi dưỡng ĐNGV càng phải được chú trọng. Từ đó, tạo nên ĐNGV có tâm huyết với nghề, thành thạo trong giảng dạy để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ.
1.3.2.3. Chính sách tiền lương và các chế độ đãi ngộ, việc tạo động lực làm việc cho đội ngũ giáo viên tiểu học
Qua thực tiễn quản lý nhân sự, có thể thấy việc thực hiện tốt chế độ - chính sách; việc đánh giá thỏa đáng, khen thưởng kịp thời và đặc biệt là việc quan tâm tạo cơ hội thăng tiến trong chức nghiệp… có ý nghĩa rất lớn nhằm tạo động lực làm việc và góp phần nâng cao trình độ, kỹ năng, tinh thần, thái độ công tác của đội ngũ giáo viên.
Chế độ đãi ngộ và chính sách tiền lương có tác động trực tiếp đến đời sống cũng như tâm lý của người lao động trong tổ chức. Đó là nguồn thu nhập để đảm bảo cuộc sống và tái sản xuất sức lao động của người giáo viên. Nó trực tiếp tác động đến giáo viên trên cả 2 mặt tích cực và tiêu cực. Chính sách tiền lương phù hợp, thỏa đáng sẽ khuyến khích giáo viên tâm huyết với nghề dạy học, nỗ lực học hỏi và khơng ngừng phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ được giao. Mặt khác, việc đảm bảo cuộc sống cũng là một trong những yếu tố góp phần ngăn ngừa, hạn chế được những hành vi không đúng mực theo thiên chức của người làm công tác giáo dục.
Hiệu quả công tác của ĐNGV phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó những chế độ, chính sách đãi ngộ là yếu tố hết sức quan trọng. Việc thực hiện đầy đủ các chế độ chính sách đối với giáo viên theo các văn bản Nhà nước đã ban hành vừa đảm bảo cho giáo viên được hưởng những quyền lợi chính đáng, đồng thời cho họ thấy rõ bổn phận và trách nhiệm với tập thể và cộng
28
đồng. Thực hiện tốt chế độ, chính sách; tạo động lực làm việc cho đội ngũ GVTH giúp họ được hưởng quyền lợi chính đáng, tạo tâm thế và thúc đẩy giáo viên phát triển năng lực và tích cực thực hiện nhiệm vụ giáo dục.
Chỉ thị 40/2004/CT-TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng đã yêu cầu: Rà sốt, bổ sung, hồn thiện các quy định, chính sách, chế độ và bổ nhiệm, sử dụng, đãi ngộ, kiểm tra, đánh giá đối với nhà giáo, CBQLGD cũng như các điều kiện đảm bảo việc thực hiện chính sách, chế độ đó, nhằm tạo động lực động viên đội ngũ nhà giáo, CBQLGD toàn tâm, toàn ý phục vụ sự nghiệp giáo dục [2].
Theo Luật giáo dục hiện hành thì Nhà nước có chính sách đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chính trị, chun mơn - nghiệp vụ cho nhà giáo; nhà giáo được cử đi đào tạo, bồi dưỡng được hưởng lương và phụ cấp theo quy định. Trong luật cũng quy định nhà giáo được xếp lương phù hợp với vị trí việc làm và lao động nghề nghiệp; được ưu tiên hưởng phụ cấp đặc thù nghề theo quy định của Chính phủ. Ngồi ra, nhà nước có chính sách tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ, bảo đảm các điều kiện cần thiết về vật chất và tinh thần để nhà giáo thực hiện vai trị và nhiệm vụ của mình.
Thực hiện tốt các yêu cầu nêu trên sẽ tạo thêm động lực cho đội ngũ GVTH vượt qua những khó khăn đời thường cũng như những thách thức trước những yêu cầu ngày càng cao trong quá trình đổi mới giáo dục, nhất là trong những năm đầu toàn ngành Giáo dục triển khai thực hiện chương trình Giáo dục phổ thơng mới 2018.
1.3.2.4. Ý thức học tập, rèn luyện và tinh thần cầu tiến của giáo viên; nhận thức của các cấp quản lý về yêu cầu phát triển đội ngũ giáo viên
- Nhận thức của giáo viên đối với yêu cầu nâng cao trình độ và năng
lực để có thể thực hiện ngày càng tốt hơn nhiệm vụ chăm sóc - giáo dục học sinh là yếu tố ảnh hưởng sâu sắc tới chất lượng GVTH. Nếu mỗi GVTH đều nhận thức được vai trò, tầm quan trọng của việc nâng cao trình độ, kiến
29
thức, kỹ năng, phương pháp làm việc của bản thân, họ sẽ có ý thức trong việc tự rèn luyện, trau dồi kiến thức, tham gia các khóa bồi dưỡng một cách tích cực, tự giác và có hiệu quả.
Muốn nâng cao chất lượng ĐNGV, trước tiên chính bản thân người giáo viên phải nhận thức được trình độ thực tế của mình cũng như tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng ĐNGV đối với sự nghiệp giáo dục. Người giáo viên cần nhận thức được sự phù hợp của bản thân đối với nghề nghiệp của mình, đã đạt được những yêu cầu gì và cịn thiếu những kiến thức, kỹ năng, phẩm chất gì, từ đó tự giác học hỏi nâng cao kiến thức, trình độ chun mơn, tích lũy kiến thức, kinh nghiệm cho bản thân.
Có thể nói, việc nâng cao chất lượng ĐNGV khơng chỉ là trách nhiệm của các cấp QLNN cũng như từ các ban - ngành chức năng, mà còn phụ thuộc khá nhiều từ phía bản thân người giáo viên, họ cần tự xem xét - đánh giá theo chuẩn nghề nghiệp, phải có ý thức học hỏi và cầu tiến, phát huy tinh thần chủ động tìm hiểu và tự bồi dưỡng mới có thể đạt kết quả trong việc nâng cao năng lực công tác.
- Xây dựng ĐNGV ngang tầm nhiệm vụ trong tiến trình đổi mới giáo
dục mang ý nghĩa là sự đầu tư cho chất lượng, hiệu quả giáo dục để phát triển nguồn nhân lực. Nhận thức và trách nhiệm của các cấp có thẩm quyền quản lý trong lĩnh vực xây dựng và phát triển ĐNGV có tác động tương đối sâu sắc đến việc triển khai - thực hiện cũng như kết quả nâng cao chất lượng GVTH.
Nếu công tác xây dựng ĐNGV không được quan tâm chăm lo đúng mức; hoặc cơng tác quy hoạch, bố trí, sử dụng GVTH bị chi phối vì một số lệch lạc ngồi lĩnh vực cơng vụ sẽ làm cho giáo viên mất niềm tin, hạn chế điều kiện tiếp cận cơ hội thăng tiến nghề nghiệp sẽ làm giảm động lực phấn đấu của người giáo viên.
30
1.3.2.5. Công tác đánh giá, xếp loại giáo viên; việc phân hạng giáo