gây ra trong q trình cơng chứng”.
1.4. Các biện pháp bảo đảm trách nhiệm nghề nghiệp của công chứngviên viên
BLDS năm 2015 quy định “Thiệt hại thực tế phải được bồi thường tồn bộ và kịp thời. Các bên có thể thỏa thuận về mức bồi thường, hình thức bồi thường bằng tiền, bằng hiện vật hoặc thực hiện một công việc, phương thức bồi thường một lần hoặc nhiều lần, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.” (khoản 3 Điều 361). Quy định này cho thấy trách nhiệm bồi thường là trách nhiệm mang tính tài sản nhằm khơi phục lại tình trạng của tài sản của người bị thiệt hại. Tuy vậy, không phải lúc nào việc khơi phục tình trạng tài sản bị thiệt hại cũng đem đến một kết quả như mong muốn vì có nhiều ngun nhân khiến cho người gây thiệt hại không thể bồi thường và người bị thiệt hại khơng thể khơi phục tình trạng ban đầu của tài sản.
Bên cạnh đó nếu xem trách nhiệm bồi thường thiệt hại như là “nghĩa vụ bồi thường thiệt hại” [77, tr.257] thì nghĩa vụ ấy cũng cần có các cơ chế về bảo đảm thực hiện nghĩa vụ nhằm đảm bảo quyền lợi và khắc phục tình trạng tài sản cho người bị thiệt hại. Hiện nay, chúng ta có 9 biện pháp bảo đảm thực hiện nghĩa vụ dân sự bao gồm: cầm cố tài sản, thế chấp tài sản, đặc cọc, ký cược, ký quỹ, bảo lãnh, tín chấp, bảo lưu quyền sở hữu và cầm giữ tài sản (Điều 292 BLDS năm 2015). Tuy nhiên LCC không lựa chọn bất kỳ biện pháp bảo đảm nào trong 9
biện pháp bảo đảm nêu trên mà lại chọn một biện pháp bảo đảm khác khác đó là bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp của CCV.
Trước năm 2006 vấn đề BHTNNN của CCV chưa được đặt ra, từ năm 2006 đến năm 2014 việc mua BHTNNN của CCV là nghĩa vụ của VPCC [48, Khoản 7 Điều 32] mà không quy định đối với PCC. Đây cũng là điều dễ hiểu bởi LCC ra đời năm 2006 giữa lúc CCV trong các PCC vẫn đang là công chức, Luật cán bộ, công chức; Luật viên chức; Luật trách nhiệm bồi thường của Nhà nước đều được ban hành sau LCC năm 2006. LCC năm 2014 đã tháo gỡ quy định bất bình đẳng này “BHTNNN của cơng chứng viên là loại hình bảo hiểm bắt buộc. Việc mua
BHTNNN cho cơng chứng viên phải được duy trì trong suốt thời gian hoạt động của tổ chức hành nghề công chứng”, đồng thời việc mua bảo hiểm nghề nghiệp
cho CCV là nghĩa vụ của tổ chức hành nghề công chứng [60, Điều 37].
Theo tác giả Trần Văn Liêm, pháp luật của Việt Nam Cộng hoà trước đây quy định Chưởng khế phải ký quỹ từ 10.000 đồng đến 30.000 đồng để đảm bảo các lỗi lầm trong khi hành sự, tiền ký quỹ sẽ hoàn lại cho chưởng khế 10 năm sau ngày thôi việc [59, tr.162]. Quy định này đảm bảo cho người bị thiệt hại có cơ hội được bồi thường ngay cả khi chưởng khế đã thôi việc một khoảng thời gian rất dài.
Ở Pháp CCV cũng là người thực hiện dịch vụ công và cũng do Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm, tuy nhiên CCV ở Pháp là những người hành nghề tự do, tự trang trải hoàn toàn trong khi hành nghề, từ việc mua sắm, quản lý cơ sở vật chất của VPCC do mình lập ra, thuê trụ sở, trả lương cho nhân viên… và phải chịu trách nhiệm bằng tồn bộ khối tài sản riêng của mình. Hoạt động nghề nghiệp của công chứng viên không thể tránh được những sai sót gây thiệt hại, cho khách hàng dẫn đến phải bồi thường, đây được xem là những rủi ro pháp lý. Vì được xem là những rủi ro nên nhà nước Pháp mong muốn có một cơ chế bảo đảm rủi ro nhằm đảm bảo rằng khách hàng sẽ luôn nhận được bồi thường khi họ bị công chứng viên gây thiệt hại và BHTNNN là biện pháp được lựa chọn để đảm bảo rủi ro [29, tr.47-52].
Hợp đồng bảo hiểm là biện pháp bảo đảm giúp cho CCV khắc phục được những thiệt hại do mình hoặc nhân viên dưới quyền gây ra. Việc bảo hiểm này có
hai khía cạnh, khía cạnh thứ nhất đó là khía cạnh thay thế trách nhiệm, cơng ty bảo hiểm sẽ có trách nhiệm thay thế người được bảo hiểm để giải quyết việc bồi thường trong phạm vi hợp đồng bảo hiểm đã ký kết, ở khía cạnh thứ hai đó là hợp đồng bảo hiểm bảo đảm cho người bị thiệt hại được bồi thường ngay cả khi người gây thiệt hại bị vỡ nợ hoặc khơng có khả năng bồi thường. Khía cạnh thứ hai là rất quan trọng bởi nó mang lại sự an tồn tuyệt đối cho khách hàng của CCV.
Qua đó cho thấy vấn đề bảo đảm trách nhiệm nghề nghiệp của CCV luôn được đặt ra, cho dù bằng bất cứ biện pháp bảo đảm nào thì quyền lợi của người yêu cầu công chứng và các chủ thể khác ln cần được bảo vệ. CCV cịn được xem như là “Thẩm phán phịng ngừa” cho nên bằng việc đảm bảo an tồn tuyệt đối cho các giao dịch dân sự thì các CCV mới hồn thành tốt chức năng xã hội của mình là “phịng ngừa tranh chấp, góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp
của cá nhân, tổ chức; ổn định và phát triển kinh tế - xã hội” [60, Điều 3].
Hiện nay, BHTNNN của CCV được quy định chi tiết tại Nghị định số 29/2015/NĐ-CP, gồm nguyên tắc tham gia bảo hiểm (Điều 19 ); phạm vi bảo hiểm (Điều 20); điều kiện bảo hiểm (Điều 21); phí bảo hiểm (Điều 22).