Kém Trung bình Khá Tốt Rất tốt (Nguồn: Kết quả khảo sát thực tế của tác giả quý 2, 2021) Công chức cấp xã thành phố Tuy Hịa ln ý thức cao về tiêu chuẩn đạo đức của người công chức. Kết quả khảo sát với 97,3% đối tượng được hỏi đánh giá đạo đức công vụ của công chức cấp xã tại thành phố Tuy Hòa đạt mức khá trở lên đã cho thấy công chức cấp xã thành phố Tuy Hịa ln có tinh thần trách nhiệm và đề cao kỷ luật trong thực thi cơng vụ, có ý thức tìm tịi, sáng tạo, ln cố gắng hồn thành nhiệm vụ được giao. Mối quan hệ của mỗi công chức cấp xã thành phố Tuy Hòa với nhân dân địa phương, với tổ chức, với đồng nghiệp trong hoạt động công vụ luôn được đảm bảo đúng chuẩn mực đạo đức.
Biểu đồ 2.7. Ý thức kỷ luật, tuân thủ pháp luật, chấp hành ý kiến chỉ đạo cấp trên của cơng chức cấp xã, thành phố Tuy Hịa
Kém Trung bình Khá Tốt Rất tốt
(Nguồn: Kết quả khảo sát thực tế của tác giả quý 2, 2021) Tác phong lề lối của công chức được coi là phù hợp khi họ có những thái độ, cách ứng xử phù hợp với từng điều kiện, hoàn cảnh cụ thể với từng đối
tượng, sự việc, từng người nhất định. Theo kết quả khảo sát, với 98% ý kiến đánh giá ý thức kỷ luật, tuân thủ pháp luật, chấp hành ý kiến chỉ đạo cấp trên của công chức trên địa bàn thành phố Tuy Hòa ở mức khá trở lên cũng đã thể hiện được ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành nội quy, quy chế của cơ quan, đơn vị của công chức cấp xã thành phố Tuy Hòa là rất cao, nâng cao sự hài lòng của lãnh đạo và tổ chức - cá nhân đối với đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn Thành phố.
2.2.3. Trình độ chun mơn, nghiệp vụ
- Trình độ học vấn
Hiện nay, mặt bằng trình độ văn hóa của cơng chức cấp xã thành phố Tuy Hòa tương đối cao, theo thống kê số liệu điều tra tính đến tháng 12 năm 2020 do Phịng Nội vụ thành phố Tuy Hịa cung cấp, trình độ học vấn của 05 chức danh công chức cấp xã tại thành phố Tuy Hịa có 111/111 người tốt nghiệp Trung học phổ thông, đạt tỷ lệ 100%. Điều này thể hiện được sự quan tâm, chú trọng nâng cao trình độ học vấn cho công chức cấp xã của lãnh đạo thành phố Tuy Hịa trong những năm qua trong cơng tác tuyển dụng và quản lý lực lượng công chức cấp xã bởi vì việc chuẩn hóa đội ngũ cơng chức cấp xã là rất quan trọng, là gốc rễ tạo nền tảng tiền đề để đào tạo, bồi dưỡng các trình độ khác.
- Trình độ chun mơn, nghiệp vụ
Trong những năm gần đây, lãnh đạo thành phố Tuy Hịa ln chú trọng nâng cao trình độ chuyên mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cơng chức nói chung và cơng chức UBND cấp xã nói riêng. Đặc biệt, việc thực hiện nghiêm túc và chặt chẽ từ khâu tuyển dụng đã tạo ra những chuyển biến quan trọng góp phần nâng cao chất lượng công chức cấp xã, đáp ứng được yêu cầu trong tình hình mới. Việc tuyển dụng cơng chức theo hình thức cạnh tranh đã góp phần nâng cao số lượng công chức cấp xã đạt chuẩn. Công chức cấp xã được tuyển dụng về cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu về trình độ chuyên mơn nghiệp vụ, phù hợp với vị trí việc làm, khung năng lực cơng tác. Tính đến tháng 12/2020 cơng chức cấp xã
thành phố Tuy Hịa có trình độ đại học trở lên chiếm trên 90%, trong đó 2,7% cơng chức có trình độ thạc sỹ. Trình độ chuyên môn ở từng chức danh công chức cấp xã được thể hiện cụ thể như sau:
Biểu đồ 2.8. Trình độ chun mơn cơng chức cấp xã thành phố Tuy Hòa
2 4 1 1 19 22 21 16 22 1 1 1 0 5 10 15 20 25 Cơng chức Văn phịng - Thống kê Cơng chức Địa chính - xây dựng Cơng chức Tài chính - kế tốn Cơng chức Tư pháp - Hộ tịch Cơng chức Văn hóa - Xã hội Trung cấp Cao đẳng Đại học Thạc sỹ
(Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Tuy Hòa, 2020) Mặc dù trình độ chun mơn cơng chức phường thành phố Tuy Hòa đang ở mức trên chuẩn nhưng vẫn có sự chênh lệch ở một số chức danh. Cơng chức tư pháp - Hộ tịch và cơng chức Văn hóa - Xã hội là 02 chức danh đạt 100% số lượng cơng chức có trình độ đại học trở lên. Trong khi đó, cơng chức Tài chính - Kế tốn và Văn phịng - Thống kê vẫn cịn dưới 2% số lượng cơng chức có trình độ trung cấp. Riêng cơng chức Địa chính - Xây dựng có 3,6% số lượng cơng chức có trình độ cao đẳng trở xuống, chiếm tỷ lệ cao nhất so với 04 chức danh cơng chức cịn lại.
- Trình độ lý luận chính trị
Trình độ lý luận chính trị của cơng chức cấp xã thành phố Tuy Hòa đang ngày càng được nâng cao. Số cơng chức đã qua đào tạo lý luận chính trị tăng dần lên trong khi số chưa qua đào tạo lại giảm dần. Cụ thể năm 2016 số công chức cấp xã chưa qua đào tạo lý luận chính trị chiếm 29% đến năm 2020 giảm cịn 19%. Trong khi đó, số lượng cơng chức được đào tạo trung cấp lý luận chính trị từ năm 2016 đến năm 2020 tăng từ 40% lên 69,3%. Tính đến hết tháng 12 năm 2020, có 77/111 cơng chức cấp xã có trình độ trung cấp lý luận chính trị (chiếm 69,3%),
13/111 người có trình độ sơ cấp lý luận chính trị (chiếm 11,7%), cịn lại 21/111
người chưa qua đào tạo (chiếm 19%). Nhìn chung, đại bộ phận công chức cấp xã đã được nâng cao về nhận thức, tư tưởng với một nền tảng kiến thức chính trị vững vàng. Với 19% số lượng cơng chức cấp xã cịn lại chưa qua đào tạo lý luận chính trị, lãnh đạo thành phố Tuy Hịa cần quan tâm hơn nữa đến cơng tác đào tạo lý luận chính trị cho cơng chức cấp xã trong thời gian tới.
Bảng 2.9. Trình độ lý luận chính trị của cơng chức UBND phường thành phố Tuy Hịa từ năm 2016 đến 2020
TT Trình độ lý luận chính trị
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ
1. Chưa qua đào
tạo 29 29% 25 23% 24 22% 23 21% 21 19% 2. Sơ cấp chính trị 31 31% 17 16% 17 16% 16 14% 13 11,7% 3. Trung cấp 41 40% 66 61% 68 62% 72 65% 77 69,3%
(Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Tuy Hịa, 2020)
- Trình độ quản lý nhà nước
Biểu đồ 2.10. Trình độ QLNN cơng chức cấp xã thành phố Tuy Hòa
80% 15%
5%
Chưa qua đào tạo QLNN ngạch cán sự QLNN ngạch chuyên viên
(Nguồn: Phịng Nội vụ thành phố Tuy Hịa, 2020) Tính đến tháng 12 năm 2020, tổng số công chức cấp xã trên địa bàn Thành phố đã qua bồi dưỡng các lớp quản lý nhà nước là 22/111 người, chiếm
tỷ lệ 20%, trong đó cơng chức đã qua đào tạo quản lý nhà nước ngạch cán sự là 05 người (chiếm 4,5%), công chức đã qua đào tạo quản lý nhà nước ngạch
chuyên viên là 17 người (chiếm 15,5%), số công chức cấp xã chưa qua đào tạo bồi dưỡng quản lý nhà nước là 89 người, chiếm tỷ lệ 80%. Như vậy, số lượng công chức cấp xã được bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước trên địa bàn Thành phố còn rất thấp. Điều này đã phản ánh được việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho công chức cấp xã tại thành phố chưa được quan tâm đúng mức. Đây cũng là một trong những nguyên nhân làm cho công tác quản lý nhà nước, phục vụ các tổ chức, công dân của một số công chức cấp xã còn hạn chế và là một thực tế cần được thành phố Tuy Hòa chú trọng xem xét trong thời gian đến.
- Trình độ ngoại ngữ và tin học
Biểu đồ 2.11. Trình độ ngoại ngữ cơng chức cấp xã thành phố Tuy Hòa
3 24 72 12 0 20 40 60 80
Chưa qua đào tạo Chứng chỉ bậc 1 Chứng chỉ bậc 2 Chứng chỉ bậc 3
(Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Tuy Hịa, 2020)
Biểu đồ 2.12. Trình độ tin học cơng chức cấp xã thành phố Tuy Hòa
2 49 57 3 0 10 20 30 40 50 60
Chưa qua đào tạo Chứng chỉ ứng dụng CNTT
cơ bản và tương đương
Chứng chỉ ứng dụng CNTT nâng cao và tương đương
Trung cấp trở lên
Từ biểu đồ trên cho thấy trình độ ngoại ngữ của cơng chức cấp xã trên địa bàn Thành phố đã đạt chuẩn với tỷ lệ khá cao, chiếm trên 97%. Số cơng chức có chứng chỉ ngoại ngữ bậc 1 là 24 người (chiếm 21,6%), chứng chỉ ngoại ngữ bậc 2 là 72 người (chiếm 64,9%), chứng chỉ ngoại ngữ bậc 3 là 12 người (chiếm 10,8%), cịn lại 03 cơng chức chưa qua đào tạo ngoại ngữ (chiếm 2,7%).
Tính đến tháng 12 năm 2020 trình độ tin học của cơng chức cấp xã trên địa bàn Thành phố đạt chuẩn là trên 98%. Trong đó, có 49 cơng chức có chứng chỉ ứng dụng công nghệ thông tin cơ bản và tương đương (chiếm 44,1%); 57
cơng chức có chứng chỉ ứng dụng cơng nghệ thơng tin nâng cao và tương đương
(chiếm 51,4%); 03 cơng chức có trình độ tin học từ trung cấp trở lên (chiếm 2,7%). Số công chức chưa được đào tạo tin học là 02 người (chiếm 1,8%).
Trong thời kỳ bùng nổ công nghệ thông tin và hội nhập quốc tế như hiện nay, việc trang bị kỹ năng thuần thục về tin học và ngoại ngữ cho công chức cấp xã là điều hết sức cần thiết, đảm bảo việc thực thi cơng vụ được khoa học, nhanh chóng và hiệu quả hơn. Từ đó, lãnh đạo thành phố Tuy Hịa cũng đã đặc biệt chú ý đến công tác bồi dưỡng thường xuyên, liên tục về ngoại ngữ và tin học cho đội ngũ công chức cấp xã. Do vậy, mặc dù vẫn cịn một số ít cơng chức chưa qua đào tạo ngoại ngữ và tin học nhưng về cơ bản công chức cấp xã trên địa bàn Thành phố đã đáp ứng được tiêu chuẩn về trình độ ngoại ngữ và tin học theo Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 của Bộ Nội vụ.
2.2.4. Kỹ năng nghề nghiệp
- Kỹ năng tham mưu, đề xuất luôn được coi là hoạt động quan trọng của công chức cấp xã. Tham mưu được hiểu là tham dự, can dự, đề xuất chủ trương cho lãnh đạo cấp trên. Đồng thời, tham mưu còn là hướng dẫn và chỉ đạo thực hiện về lĩnh vực mình đảm trách theo lĩnh vực ngành, chức danh.
Một công chức cấp xã khi được cấp trên giao nhiệm vụ thực thi cơng việc thì cũng phải xác định nhiệm vụ tham mưu cho cấp trên và cấp có thẩm quyền
những gì liên quan đến cơng việc. Vì vậy, tham mưu ln là nhiệm vụ thường trực của công chức đối với cấp trên và cấp có thẩm quyền.
Qua kết quả khảo sát thực tế tại thành phố Tuy Hòa, kỹ năng tham mưu, đề xuất không bị đánh giá ở mức thấp nhưng cũng không được đánh giá cao, với 28,8% lãnh đạo cấp xã và 32,26% công chức cấp xã được hỏi đánh giá ở mức bình thường và chưa thành thạo. Do công chức cấp xã tại thành phố Tuy Hòa còn khá trẻ dưới 40 tuổi 69,4% do đó kinh nghiệm trong các lĩnh vực chức danh được phân cơng cịn hạn chế, chưa nắm rõ hết các quy định cũng như kỹ năng xã hội ảnh hưởng đến chất lượng trong tham mưu, đề xuất.
Biểu đồ 2.13. Kỹ năng tham mưu đề xuất
19% 48% 23% 10% 0% Rất thành thạo Thành thạo Bình thường Chưa thành thạo Yếu
(Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả, quý 2, 2021) - Kỹ năng thu thập, xử lý và cung cấp thông tin. Là quá trình xác định nhu cầu thơng tin, tìm nguồn thơng tin, thực hiện tập hợp, đối chiếu, chọn lọc, chỉnh lý, biên tập thơng tin theo mục đích, yêu cầu xác định và cung cấp thông tin cho lãnh đạo UBND xã và tổ chức cá nhân có liên quan; đồng thời đưa ra các giải pháp, phương án cho các quyết định quản lý.
Biểu đồ 2.14. Kỹ năng thu thập, xử lý và cung cấp thông tin 19% 19% 55% 23% 3% 0% Rất thành thạo Thành thạo Bình thường Chưa thành thạo
(Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả, quý 2, 2021) Thông qua kết quả khảo sát, tác giả nhận thấy về cơ bản công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Tuy Hòa hiện nay đã thành thạo và áp dụng được kỹ năng cần thiết vào quá trình thực thi công vụ về thu thập, xử lý và cung cấp thơng tin, cụ thể 74% thành thạo, bình thường 23%.
- Kỹ năng giao tiếp hành chính. Là q trình sử dụng các phương tiện ngôn ngữ và phi ngôn ngữ để định hướng, điều chỉnh và điều khiển quá trình giao tiếp đạt tới mục đích nhất định. Kỹ năng giao tiếp của đội ngũ cơng chức hành chính được quy định bởi đặc điểm giao tiếp hành chính. Bên cạnh những đặc điểm của giao tiếp hành chính cơng vụ, mỗi cá nhân công chức ở trong bối cảnh nhất định, với chức trách, thẩm quyền và vị trí khác nhau đều bộc lộ những kỹ năng giao tiếp khác nhau một cách phù hợp nhất với từng đối tượng, mục đích, tính chất và tầm quan trọng của quản lý hành chính.
Biểu đồ 2.15. Kỹ năng giao tiếp hành chính
22% 52% 23% 3% Rất thành thạo Thành thạo Bình Thường Chưa thành thạo
Thơng qua kết quả khảo sát, nhìn chung mức độ đánh giá của bản thân công chức và lãnh đạo cấp xã đối các kỹ năng giao tiếp hành chính của cơng chức cấp xã trên địa bàn thành phố Tuy Hịa đều khá cao, có tới 74% đánh giá thành thạo, chưa thành thạo có 3%.
- Kỹ năng phối hợp trong công tác. Qua kết quả khảo sát, kỹ năng phối hợp trong công tác với tỷ lệ công chức và lãnh đạo cấp xã được hỏi đánh giá ở từ mức thành thạo kỹ năng trở 74%. Điều này phản ảnh được công chức cấp xã đã thuần thục trong phố hợp thực hiện nhiệm vụ chuyên môn.
Biểu đồ 2.16. Kỹ năng phối hợp trong công tác
22% 52% 23% 3% Rất thành thạo Thành thạo Bình Thường Chưa thành thạo
(Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả, quý 2, 2021) - Kỹ năng soạn thảo văn bản. Thông qua kết quả khảo sát cho biết kỹ năng này được cán bộ công chức và lãnh đạo cấp xã đánh giá rất cao 90% người được hỏi đánh giá từ mức thành thạo đến rất thành thạo.
Biểu đồ 2.17. Kỹ năng soạn thảo văn bản
29% 61% 10% 0% Rất thành thạo Thành thạo Bình Thường Chưa thành thạo
- Kỹ năng viết báo cáo. Báo cáo trong quản lý nhà nước là dùng để phản ánh tình hình thực tế, trình bày kết quả hoạt động công việc được phân công, giúp cho việc đánh giá tình hình quản lý, lãnh đạo và đề xuất những biện pháp, giải pháp, chủ trương. Tuy nhiên, báo cáo khơng phải là văn bản mang tính pháp lý như văn bản quy phạm pháp luật, khơng mang tính cưỡng chế hay bắt buộc, nhưng có ý nghĩa quan trọng cho quá trình ra quyết định và tổ chức quản lý, ban hành chính sách phù hợp, cụ thể qua khảo sát thể hiện kỹ năng viết báo cáo của đội ngũ công chức không được đánh giá cao có 23% được đánh giá rất thành thạo, 48% thành thạo, 26% bình thường, cịn lại 3% chưa thành thạo.
Biểu đồ 2.18. Kỹ năng viết báo cáo
23% 48% 26% 3% Rất thành thạo Thành thạo Bình Thường Chưa thành thạo
(Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả, quý 2, 2021) - Kỹ năng lập kế hoạch công tác cá nhân. Qua khảo sát kỹ năng này được đánh giá là yếu nhất, có tới 16% đánh giá cơng chức cấp xã tại thành phố Tuy Hịa chưa thành thạo và yếu trong kỹ năng này.
Biểu đồ 2.19. Kỹ năng lập kế hoạch công tác cá nhân
16% 39% 29% 10% 6% Rất thành thạo Thành thạo Bình Thường Chưa thành thạo Yếu
Thơng qua kết quả khảo sát nhận thấy được có sự chênh lệch đánh giá giữa hai đối tượng khảo sát cũng như sự chênh lệch mức độ đánh giá giữa các kỹ năng làm việc của cơng chức cấp xã. Tuy nhiên, nhìn chung mức độ đánh giá của bản thân công chức và lãnh đạo cấp xã đối các kỹ năng làm việc của công