3 24 72 12 0 20 40 60 80
Chưa qua đào tạo Chứng chỉ bậc 1 Chứng chỉ bậc 2 Chứng chỉ bậc 3
(Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Tuy Hịa, 2020)
Biểu đồ 2.12. Trình độ tin học cơng chức cấp xã thành phố Tuy Hịa
2 49 57 3 0 10 20 30 40 50 60
Chưa qua đào tạo Chứng chỉ ứng dụng CNTT
cơ bản và tương đương
Chứng chỉ ứng dụng CNTT nâng cao và tương đương
Trung cấp trở lên
Từ biểu đồ trên cho thấy trình độ ngoại ngữ của cơng chức cấp xã trên địa bàn Thành phố đã đạt chuẩn với tỷ lệ khá cao, chiếm trên 97%. Số cơng chức có chứng chỉ ngoại ngữ bậc 1 là 24 người (chiếm 21,6%), chứng chỉ ngoại ngữ bậc 2 là 72 người (chiếm 64,9%), chứng chỉ ngoại ngữ bậc 3 là 12 người (chiếm 10,8%), cịn lại 03 cơng chức chưa qua đào tạo ngoại ngữ (chiếm 2,7%).
Tính đến tháng 12 năm 2020 trình độ tin học của cơng chức cấp xã trên địa bàn Thành phố đạt chuẩn là trên 98%. Trong đó, có 49 cơng chức có chứng chỉ ứng dụng công nghệ thông tin cơ bản và tương đương (chiếm 44,1%); 57
cơng chức có chứng chỉ ứng dụng cơng nghệ thơng tin nâng cao và tương đương
(chiếm 51,4%); 03 cơng chức có trình độ tin học từ trung cấp trở lên (chiếm 2,7%). Số công chức chưa được đào tạo tin học là 02 người (chiếm 1,8%).
Trong thời kỳ bùng nổ công nghệ thông tin và hội nhập quốc tế như hiện nay, việc trang bị kỹ năng thuần thục về tin học và ngoại ngữ cho công chức cấp xã là điều hết sức cần thiết, đảm bảo việc thực thi công vụ được khoa học, nhanh chóng và hiệu quả hơn. Từ đó, lãnh đạo thành phố Tuy Hịa cũng đã đặc biệt chú ý đến công tác bồi dưỡng thường xuyên, liên tục về ngoại ngữ và tin học cho đội ngũ công chức cấp xã. Do vậy, mặc dù vẫn cịn một số ít cơng chức chưa qua đào tạo ngoại ngữ và tin học nhưng về cơ bản công chức cấp xã trên địa bàn Thành phố đã đáp ứng được tiêu chuẩn về trình độ ngoại ngữ và tin học theo Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 của Bộ Nội vụ.
2.2.4. Kỹ năng nghề nghiệp
- Kỹ năng tham mưu, đề xuất luôn được coi là hoạt động quan trọng của công chức cấp xã. Tham mưu được hiểu là tham dự, can dự, đề xuất chủ trương cho lãnh đạo cấp trên. Đồng thời, tham mưu còn là hướng dẫn và chỉ đạo thực hiện về lĩnh vực mình đảm trách theo lĩnh vực ngành, chức danh.
Một công chức cấp xã khi được cấp trên giao nhiệm vụ thực thi cơng việc thì cũng phải xác định nhiệm vụ tham mưu cho cấp trên và cấp có thẩm quyền
những gì liên quan đến cơng việc. Vì vậy, tham mưu luôn là nhiệm vụ thường trực của công chức đối với cấp trên và cấp có thẩm quyền.
Qua kết quả khảo sát thực tế tại thành phố Tuy Hịa, kỹ năng tham mưu, đề xuất khơng bị đánh giá ở mức thấp nhưng cũng không được đánh giá cao, với 28,8% lãnh đạo cấp xã và 32,26% công chức cấp xã được hỏi đánh giá ở mức bình thường và chưa thành thạo. Do công chức cấp xã tại thành phố Tuy Hòa còn khá trẻ dưới 40 tuổi 69,4% do đó kinh nghiệm trong các lĩnh vực chức danh được phân cơng cịn hạn chế, chưa nắm rõ hết các quy định cũng như kỹ năng xã hội ảnh hưởng đến chất lượng trong tham mưu, đề xuất.
Biểu đồ 2.13. Kỹ năng tham mưu đề xuất
19% 48% 23% 10% 0% Rất thành thạo Thành thạo Bình thường Chưa thành thạo Yếu
(Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả, quý 2, 2021) - Kỹ năng thu thập, xử lý và cung cấp thông tin. Là quá trình xác định nhu cầu thơng tin, tìm nguồn thơng tin, thực hiện tập hợp, đối chiếu, chọn lọc, chỉnh lý, biên tập thơng tin theo mục đích, yêu cầu xác định và cung cấp thông tin cho lãnh đạo UBND xã và tổ chức cá nhân có liên quan; đồng thời đưa ra các giải pháp, phương án cho các quyết định quản lý.
Biểu đồ 2.14. Kỹ năng thu thập, xử lý và cung cấp thơng tin 19% 19% 55% 23% 3% 0% Rất thành thạo Thành thạo Bình thường Chưa thành thạo
(Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả, quý 2, 2021) Thông qua kết quả khảo sát, tác giả nhận thấy về cơ bản công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Tuy Hòa hiện nay đã thành thạo và áp dụng được kỹ năng cần thiết vào quá trình thực thi công vụ về thu thập, xử lý và cung cấp thơng tin, cụ thể 74% thành thạo, bình thường 23%.
- Kỹ năng giao tiếp hành chính. Là quá trình sử dụng các phương tiện ngôn ngữ và phi ngôn ngữ để định hướng, điều chỉnh và điều khiển quá trình giao tiếp đạt tới mục đích nhất định. Kỹ năng giao tiếp của đội ngũ cơng chức hành chính được quy định bởi đặc điểm giao tiếp hành chính. Bên cạnh những đặc điểm của giao tiếp hành chính cơng vụ, mỗi cá nhân công chức ở trong bối cảnh nhất định, với chức trách, thẩm quyền và vị trí khác nhau đều bộc lộ những kỹ năng giao tiếp khác nhau một cách phù hợp nhất với từng đối tượng, mục đích, tính chất và tầm quan trọng của quản lý hành chính.
Biểu đồ 2.15. Kỹ năng giao tiếp hành chính
22% 52% 23% 3% Rất thành thạo Thành thạo Bình Thường Chưa thành thạo
Thơng qua kết quả khảo sát, nhìn chung mức độ đánh giá của bản thân công chức và lãnh đạo cấp xã đối các kỹ năng giao tiếp hành chính của cơng chức cấp xã trên địa bàn thành phố Tuy Hịa đều khá cao, có tới 74% đánh giá thành thạo, chưa thành thạo có 3%.
- Kỹ năng phối hợp trong công tác. Qua kết quả khảo sát, kỹ năng phối hợp trong công tác với tỷ lệ công chức và lãnh đạo cấp xã được hỏi đánh giá ở từ mức thành thạo kỹ năng trở 74%. Điều này phản ảnh được công chức cấp xã đã thuần thục trong phố hợp thực hiện nhiệm vụ chuyên môn.
Biểu đồ 2.16. Kỹ năng phối hợp trong cơng tác
22% 52% 23% 3% Rất thành thạo Thành thạo Bình Thường Chưa thành thạo
(Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả, quý 2, 2021) - Kỹ năng soạn thảo văn bản. Thông qua kết quả khảo sát cho biết kỹ năng này được cán bộ công chức và lãnh đạo cấp xã đánh giá rất cao 90% người được hỏi đánh giá từ mức thành thạo đến rất thành thạo.
Biểu đồ 2.17. Kỹ năng soạn thảo văn bản
29% 61% 10% 0% Rất thành thạo Thành thạo Bình Thường Chưa thành thạo
- Kỹ năng viết báo cáo. Báo cáo trong quản lý nhà nước là dùng để phản ánh tình hình thực tế, trình bày kết quả hoạt động công việc được phân công, giúp cho việc đánh giá tình hình quản lý, lãnh đạo và đề xuất những biện pháp, giải pháp, chủ trương. Tuy nhiên, báo cáo khơng phải là văn bản mang tính pháp lý như văn bản quy phạm pháp luật, khơng mang tính cưỡng chế hay bắt buộc, nhưng có ý nghĩa quan trọng cho quá trình ra quyết định và tổ chức quản lý, ban hành chính sách phù hợp, cụ thể qua khảo sát thể hiện kỹ năng viết báo cáo của đội ngũ công chức không được đánh giá cao có 23% được đánh giá rất thành thạo, 48% thành thạo, 26% bình thường, cịn lại 3% chưa thành thạo.
Biểu đồ 2.18. Kỹ năng viết báo cáo
23% 48% 26% 3% Rất thành thạo Thành thạo Bình Thường Chưa thành thạo
(Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả, quý 2, 2021) - Kỹ năng lập kế hoạch công tác cá nhân. Qua khảo sát kỹ năng này được đánh giá là yếu nhất, có tới 16% đánh giá công chức cấp xã tại thành phố Tuy Hòa chưa thành thạo và yếu trong kỹ năng này.
Biểu đồ 2.19. Kỹ năng lập kế hoạch công tác cá nhân
16% 39% 29% 10% 6% Rất thành thạo Thành thạo Bình Thường Chưa thành thạo Yếu
Thông qua kết quả khảo sát nhận thấy được có sự chênh lệch đánh giá giữa hai đối tượng khảo sát cũng như sự chênh lệch mức độ đánh giá giữa các kỹ năng làm việc của cơng chức cấp xã. Tuy nhiên, nhìn chung mức độ đánh giá của bản thân công chức và lãnh đạo cấp xã đối các kỹ năng làm việc của công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Tuy Hòa đều khá cao, trên 50% người được khảo sát đánh giá từ mức thành thạo đến rất thành thạo.
Như vậy, về cơ bản công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Tuy Hòa hiện nay đã thành thạo và áp dụng được một số kỹ năng cần thiết vào quá trình thực thi công vụ. Kỹ năng yếu nhất mà công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Tuy Hòa cần trau dồi là kỹ năng lập kế hoạch cơng tác cá nhân vì thực tế cho thấy rằng cơng chức cấp xã vẫn chưa biết cách lập kế hoạch cá nhân cho bản thân cũng như xem việc lập kế hoạch chỉ là cơng việc hình thức, lập kế hoạch xong nhưng để đấy không thực hiện.
2.2.5. Thái độ, hành vi và kết quả thực hiện nhiệm vụ của công chức
Cùng với kiến thức và kỹ năng thì thái độ làm việc có ảnh hưởng vơ cùng quan trọng đến hiệu quả cơng việc, quyết định tính tích cực nghề nghiệp của cơng chức cấp xã. Kết quả khảo sát cán bộ lãnh đạo và công chức cấp xã về đánh giá tác phong làm việc của cơng chức cấp xã thành phố Tuy Hịa được thể hiện:
Biểu đồ 2.20. Khảo sát tác phong làm việc của công chức cấp xã thành phố Tuy Hòa 0 20 40 60 80 100 120 Rất kém Kém Trung bình Tốt Rất tốt
Chấp hành giờ giấc nghiêm chỉnh
Ăn mặc gọn gàng, lịch sự
Nói năng nhã nhặn, văn minh
Nhanh nhẹn, linh hoạt
Có thể thấy, cơng chức cấp xã thành phố Tuy Hòa đã thực hiện tốt nội quy, quy định nơi làm việc, được 76,2% lãnh đạo và công chức cấp xã đánh giá chấp hành nghiêm chỉnh giờ giấc làm việc ở mức tốt trở lên. Đặc biệt, cơng chức cấp xã có ý thức cao trong việc chăm lo hình ảnh, phong cách ăn mặc gọn gàng, lịch sự, có đến 84,8% người được hỏi đánh giá tác phong này ở mức tốt trở lên. Ngồi ra, các tác phong nói năng nhã nhặn, văn minh, nhanh nhẹn, linh hoạt và tác phong chuyên nghiệp cũng được đánh giá cao, lần lượt được 66,6%, 60,3%, 57,6% người được hỏi đánh giá mức tốt trở lên.
Đối với nhiệm vụ được giao công chức cấp xã được đánh giá là có trách nhiệm với cơng việc được giao; có tinh thần nhiệt huyết, vượt khó trong cơng việc; năng động sáng tạo; có phương pháp làm việc khoa học và quyết liệt trong thực hiện nhiệm vụ với mức độ đánh giá từ tốt trở lên cho từng thái độ lần lượt là 74%, 71,2%, 61,7%, 72,6%, 75,3%. Tuy vậy, vẫn cịn số ít cán bộ lãnh đạo và cơng chức cấp xã đánh giá công chức cấp xã thiếu khoa học trong phương pháp làm việc với 2,7% đánh giá phương pháp làm việc có khoa học ở mức kém.
Đa số cơng chức cấp xã đều có thái độ phục vụ thân thiện, cởi mở; biết lịch sự, tơn trọng với nhân dân; nhiệt tình, chu đáo, ln mang lại cảm giác tin cậy cho người dân; biết lắng nghe và trả lời các yêu cầu chính đáng của tổ chức và cơng dân; giải thích, hướng dẫn rõ ràng khi tổ chức và cơng dân có khó khăn, vướng mắc, tất cả những thái độ này đều được trên 50% cán bộ lãnh đạo, công chức và tổ chức - công dân địa phương đánh giá ở mức tốt trở lên. Riêng về thái độ trung thực, ngay thẳng, thật thà và giải quyết công việc công bằng, vơ tư lại khơng được đánh giá cao. Có 4,7% ý kiến khảo sát đánh giá việc không thiên vị, phục vụ tổ chức, công dân một cách công bằng, vô tư ở mức kém, rất kém và 3,3% ý kiến khảo sát đánh giá việc trung thực, thật thà, ngay thẳng của công chức cấp xã ở mức tương tự. Đây cũng chính là một thực tế vẫn diễn ra ở nhiều địa phương và rất khó để giải quyết triệt để khi ảnh hưởng của việc làm việc theo tập qn, thói quen, tình cảm của cơng chức cấp xã cịn khá nặng nề.
Đối với cấp trên và đồng nghiệp, công chức cấp xã được đánh giá khá tốt khi trên 50% số người được khảo sát đánh giá các tiêu chí ở mức tốt trở lên. Như vậy, trong hoạt động công tác công chức cấp xã luôn giữ thái độ lịch sự, tôn trọng và chấp hành mọi sự chỉ đạo của cấp trên; làm việc một cách trung thực, thẳng thắn. Giữa các đồng nghiệp luôn thể hiện sự thân thiện, cởi mở, nhiệt tình, chu đáo và sẵn sàng chia sẻ, giúp đỡ, phối hợp với nhau cùng hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Hằng năm, trên cơ sở hướng dẫn của Trung ương, của tỉnh, Thành phố ban hành văn bản hướng dẫn đánh giá, phân loại cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã. Nội dung đánh giá công chức hằng năm gồm: Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc; năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ; tinh thần trách nhiệm và phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ; thái độ phục vụ nhân dân.
Biểu đồ 2.21. Kết quả đánh giá, xếp loại công chức cấp xã thành phố Tuy Hòa từ năm 2016 đến 2020 0 20 40 60 80 100
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
19 17 18 15 13
79 90 89
92 95
2 1 1 0 2 0 1 3 2 1
HTXSNV HTTNV HTNV Khơng HTNV
(Nguồn: Phịng Nội vụ thành phố Tuy Hịa, 2020) Kết quả đánh giá, xếp loại công chức cấp xã thành phố Tuy Hòa từ năm 2016 đến năm 2020 đã cho thấy phần lớn cơng chức cấp xã hằng năm đều hồn thành tốt nhiệm vụ được giao (trên 75%) và có chiều hướng tăng dần theo từng
năm, trong đó có trên 10% cơng chức được đánh giá hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ. Với tỷ lệ cơng chức hồn thành nhiệm vụ cao như vậy đã giúp chính quyền cấp xã
trên địa bàn lãnh đạo, quản lý, điều hành, tổ chức thực hiện có kết quả các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, tăng thu ngân sách nhà nước, thực hiện có hiệu quả chương trình giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới, xây dựng văn minh đô thị, phát triển sự nghiệp giáo dục, y tế, tổ chức triển khai tốt dân chủ ở cơ sở.
Tuy nhiên, vẫn cịn khoảng 3% cơng chức cấp xã có được đánh giá hồn thành và khơng hồn thành nhiệm vụ. Nhóm cơng chức hồn thành nhiệm vụ chủ yếu rơi vào đối tượng là công chức nữ đang trong thời gian thực hiện chế độ thai sản. Riêng những cơng chức đánh giá ở mức khơng hồn thành nhiệm vụ phần lớn là nhóm cơng chức Địa chính - Xây dựng bị xử lý kỷ luật do liên quan đến việc vi phạm về các lĩnh vực đất đai, cấp quyền sử dụng đất...
2.2.6. Sự hài lịng của tổ chức và cơng dân
Mặc dù thái độ phục vụ của công chức cấp xã khi tiếp xúc với nhân dân đang ngày càng được cải thiện nhưng thực tế cho thấy, người dân và tổ chức vẫn cịn cảm thấy ít hài lịng khi tham gia sử dụng các dịch vụ công. Điều này được thể hiện qua kết quả khảo sát của tác giả:
Biểu đồ 2.22. Kết quả khảo sát mức độ hài lòng của tổ chức và công dân đối với công chức khi đến làm việc tại UBND cấp xã, thành phố Tuy Hịa - 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00 Rất khơng hài lịng Khơng hài lịng
Bình thường Hài lịng Rất hài lịng
Chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước
Phẩm chất chính trị
Đạo đức cơng vụ
Tác phong làm việc
Việc chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước và phẩm chất chính trị của cơng chức là hai tiêu chí được người dân đánh giá là hài lịng nhất trong số các tiêu chí được tác giả khảo sát (lần lượt là 42,3% và