Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆN ĐẠI HĨA CƠNG TÁC VĂN PHÒNG
2.1. Giới thiệu khái qt về Tỉnh đồn và Văn phịng Tỉnh đồn Bắc Ninh
2.1.2. Văn phịng Tỉnh đồn Bắc Ninh
2.1.2.1. Chức năng, nhiệm vụ - Chức năng:
Văn phịng Tỉnh đồn có chức năng tham mưu cho Ban Chấp hành, Ban Thường vụ và Thường trực Tỉnh đoàn về cơng tác thơng tin, tổng hợp, phân tích và đánh giá tình hình cơng tác Đồn và phong trào thanh thiếu nhi trong phạm vi tồn tỉnh; cơng tác thi đua khen thưởng của Đoàn; quản lý các trang thiết bị tại cơ quan Tỉnh đoàn [26].
- Nhiệm vụ:
+ Tham mưu cho Ban Thường vụ Tỉnh đoàn tổng hợp đánh giá tình hình, kết quả cơng tác Đồn và phong trào thanh thiếu nhi toàn tỉnh.
+ Là Thường trực Hội đồng Thi đua - Khen thưởng của Ban Chấp hành Tỉnh đồn, có nhiệm vụ theo dõi, tập hợp, giữ mối quan hệ chặt chẽ với cơ sở và các Ban chun mơn Tỉnh đồn, nắm bắt, đề xuất công tác thi đua, khen thưởng kịp thời của Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh.
+ Đảm bảo các điều kiện vật chất phục vụ cho các hoạt động của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ và hoạt động của TĐBN.
+ Tham mưu cho Thủ trưởng cơ quan quản lý, sử dụng cơ sở vật chất, hậu cần phục vụ hoạt động phong trào; tham mưu cơng tác tài chính, thực hiện cơng tác kế tốn, thủ quỹ, văn thư, lưu trữ.
+ Tham mưu cho Thường trực Tỉnh đoàn giám sát việc chấp hành các quy định, quy chế, nội quy cơ quan của các ban chuyên môn, đơn vị trực thuộc và cán bộ công chức cơ quan trên cơ sở quy chế làm việc của cơ quan.
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ban Chấp hành, Ban Thường vụ và Thủ trưởng cơ quan Tỉnh đồn phân cơng.
+ Tham mưu công tác đối ngoại của cơ quan và công tác đối ngoại của TĐBN.
+ Tham mưu, xây dựng lịch cơng tác hàng tháng cho các đồng chí thường trực, BTV, tập thể cơ quan.
+ Là bộ phận thường trực của Ban chỉ huy quân sự cơ quan [26].
2.1.2.2. Cơ cấu tổ chức
Hiện nay văn phịng tỉnh đồn gồm 4 biên chế và 1 hợp đồng 68. Đứng đầu là Chánh văn phòng phụ trách quản lý, quán xuyến mọi đầu việc của văn phòng và chịu trách nhiệm trước thủ trưởng cơ quan, thường trực cơ quan. Tiếp đến là Phó Chánh văn phòng, hỗ trợ công việc cho Chánh văn phòng và hiện đang kiêm làm Kế toán trưởng của cơ quan. Bộ phận văn thư và phòng CNTT của văn phòng tập trung chủ yếu vào mảng giấy tờ, sổ sách, tiếp nhận văn bản, gửi văn
bản, phổ cập CNTT, cũng như hỗ trợ kỹ thuật những khi cơ quan có những hỏng hóc về cơ sở vật chất.
Về chất lượng:
- Về trình độ văn hóa: Số người được đào tạo trình độ sau Đại học là 4 người.
- Về trình độ lý luận chính trị:
+ Số ngườ i có trình độ chính trị cao cấp: 01 người + Số ngườ i có trình độ chính trị trung cấp: 03 người - Về kinh nghiệm công tác:
+ Dưới 2 năm: 02 người + Từ 2 - 5 năm: 01 người + Trên 5 năm: 02 người - Về cơ cấu cán bộ:
+ Chuyên viên chính: 02 người + Chuyên viên: 02 người
+ Cán bộ và tương đương: 01 người
2.1.3. Sự phối hợp của Tỉnh đoàn và các cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Bắc Ninh
2.1.3.1. Phối hợp công tác tuyên truyền, giáo dục thế hệ trẻ; đoàn kết, tập hợp thanh niên
Các cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Bắc Ninh và Ban Chấp hành Tỉnh Đoàn Bắc Ninh tăng cường phối hợp, tổ chức giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống văn hóa, pháp luật cho thanh thiếu nhi. Xây dựng lớp thanh niên thời kỳ mới có lý tưởng cách mạng, bản lĩnh chính trị vững vàng, giàu lịng u nước, có đạo đức, lối sống văn hóa, có trách nhiệm, tuân thủ pháp luật, u chuộng hịa bình; có sức khỏe, hoài bão, khát vọng vươn lên; xung kích, tình
nguyện, sáng tạo trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
UBND tỉnh tạo điều kiện để Ban Chấp hành Tỉnh Đoàn Bắc Ninh triển khai các hoạt động tăng cường giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống cho thanh niên, thiếu niên và nhi đồng giai đoạn 2021 - 2026 với các nội dung cụ thể: UBND tỉnh chỉ đạo các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố đẩy mạnh triển khai thực hiện các hoạt động phối hợp; tăng cường công tác phối hợp kiểm tra, giám sát quá trình triển khai thực hiện tại cơ sở để có điều chỉnh, bổ sung kịp thời các giải pháp khắc phục; bố trí nguồn lực và kết hợp tăng cường xã hội hóa nguồn lực đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất phục vụ nhu cầu vui chơi giải trí lành mạnh của thanh thiếu nhi.
Các cơ quan hành chính nhà nước tỉnh phối hợp, tạo điều kiện thuận lợi để Ban Chấp hành Tỉnh Đoàn Bắc Ninh thực hiện tốt công tác xây dựng tổ chức Đoàn thực sự vững mạnh, tập hợp đồn kết đơng đảo thanh niên; tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức Hội do Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh làm nịng cốt chính trị (Hội Liên hiệp thanh niên tỉnh Bắc Ninh, Hội Sinh viên tỉnh Bắc Ninh) thực hiện tốt cơng tác mở rộng, đồn kết, tập hợp thanh niên.
UBND tỉnh tạo điều kiện để Tỉnh Đoàn tổ chức các hoạt động giao lưu quốc tế của thanh niên, mở rộng, đa dạng hóa quan hệ hữu nghị và hợp tác quốc tế; ưu tiên phát triển hợp tác thanh niên với các nước đang trực tiếp đầu tư tại tỉnh Bắc Ninh; tổ chức các hoạt động nâng cao năng lực hội nhập quốc tế, đặc biệt là năng lực ngoại ngữ, tiếng Anh cho thanh niên.
2.1.3.2. Phối hợp phát huy thanh niên thực hiện các mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc
UBND tỉnh tạo điều kiện để Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Bắc Ninh phối hợp với các Sở, ngành liên quan phát huy vai trị xung kích, tình nguyện
của đoàn viên, thanh niên tham gia xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh, bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, đảm bảo trật tự an tồn giao thơng, an sinh xã hội giảm nghèo bền vững, phát triển và quảng bá hình ảnh quê hương, con người Bắc Ninh - Kinh Bắc. Tạo điều kiện để Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Bắc Ninh đảm nhận thực hiện các chương trình, dự án nhằm phát huy vai trò của thanh niên trong phát triển kinh tế - xã hội.
Các cơ quan hành chính nhà nước tỉnh tạo điều kiện để Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Bắc Ninh phát huy tính sáng tạo của thanh niên trong học tập, nghiên cứu khoa học; trong lao động, sản xuất, kinh doanh; trong công tác, phục vụ nhân dân; trong sinh hoạt hàng ngày. Giao Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Bắc Ninh đảm nhận thực hiện các cơng trình, phần việc thanh niên; kết nối, phát huy các sản phẩm nghiên cứu, sáng kiến, ý tưởng sáng tạo của thanh niên; phát huy thanh niên trong nghiên cứu, ứng dụng những yếu tố tích cực từ cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4; phối hợp chặt chẽ với Sở Khoa học và Cơng nghệ trong việc thực hiện chương trình Sáng tạo trẻ.
UBND tỉnh tạo điều kiện để Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Bắc Ninh phát huy vai trị xung kích của tuổi trẻ trong bảo vệ Tổ quốc; thực hiện nhiệm vụ quốc phòng an ninh; tham gia thực hiện các chương trình, dự án, cuộc vận động hướng về biên giới, biển đảo, bảo vệ chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ; tham gia xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân cách mạng chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại; tham gia đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn dân cư; vận động đoàn viên, thanh niên các lực lượng, các thành phần trong xã hội tham gia (hoặc là nịng cốt) trong xây dựng phong trào Tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.
Các sở, ban, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh có trách nhiệm ký kết chương trình phối hợp với Tỉnh Đoàn Bắc Ninh (hằng năm hoặc giai đoạn) nhằm phát huy vai trị của tổ chức Đồn và đồn viên, thanh niên tham gia thực
hiện các nhiệm vụ, mục tiêu, chiến lược, chương trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, gắn với lĩnh vực, chức năng của sở, ban, ngành.
2.1.3.3. Phối hợp hỗ trợ thanh niên học tập, nghiên cứu khoa học; định hướng nghề nghiệp, giải quyết việc làm, khởi nghiệp, lập nghiệp; nâng cao thể chất, đời sống văn hóa tinh thần
UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ban, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh thực hiện tốt các chỉ tiêu, nội dung chiến lược phát triển thanh niên giai đoạn 2021 - 2030. Hỗ trợ, tạo điều kiện để Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Bắc Ninh tổ chức các chương trình, hoạt động cổ vũ, xây dựng tinh thần hiếu học, học tập, nghiên cứu khoa học, phát huy truyền thống khoa bảng của quê hương Bắc Ninh. Chăm lo, đồng hành với sinh viên, giáo viên trẻ; hỗ trợ học sinh, sinh viên có hồn cảnh khó khăn. Cổ vũ, động viên, khuyến khích, hỗ trợ thanh niên học tập nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ, tay nghề; nâng cao trình độ ngoại ngữ, đặc biệt là tiếng Anh cho đoàn viên, thanh niên. Tập hợp, thu hút nhân tài, tài năng trẻ, nhân lực chất lượng cao.
Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh phối hợp với BTV Tỉnh Đồn triển khai chương trình tư vấn hướng nghiệp cho ĐVTN, học sinh khối THCS, THPT. Phối hợp tổ chức chương trình giáo dục kỹ năng thực hành xã hội trong trường học.
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh phối hợp với BTV Tỉnh Đoàn tăng cường tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao nâng cao sức khỏe thể chất và tinh thần; phát huy hệ thống các bảo tàng, thư viện, các thiết chế văn hóa, khu vui chơi rèn luyện thể dục thể thao trên địa bàn tỉnh nhằm tham gia giáo dục toàn diện thế hệ trẻ.
Tỉnh Đoàn Bắc Ninh phối hợp với các sở, ban, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh có liên quan đầu tư, phát huy vai trò của các đơn vị làm công tác
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn ở cấp huyện để giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện một đội ngũ thanh niên ưu tú có năng lực, phẩm chất toàn diện.
UBND tỉnh phối hợp, tạo điều kiện để Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Bắc Ninh:
+ Tham gia và tổ chức triển khai các hoạt động tư vấn, định hướng nghề nghiệp cho học sinh các trường trung học cơ sở, trung học phổ thông, học sinh, sinh viên tại các cơ sở giáo dục đào tạo, giáo dục nghề nghiệp.
+ Tạo điều kiện, hỗ trợ các hoạt động nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cũng như các hoạt động đoàn tại địa bàn dân cư.
+ Tham gia vào việc cung cấp thông tin về nghề nghiệp, việc làm, giới thiệu việc làm cho thanh niên; tổ chức các hoạt động giới thiệu việc làm cho thanh niên, sinh viên; các hoạt động tư vấn, hỗ trợ, đào tạo nghề cho thanh niên nông thôn, thanh niên khuyết tật, thanh niên hồn lương, bộ đội, cơng an xuất ngũ; thanh niên xuất khẩu lao động. Nâng cao hiệu quả hoạt động của điểm tư vấn nghề, Trung tâm hoạt động Thanh thiếu nhi do Tỉnh Đoàn quản lý.
+ Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, kiến thức về kỹ năng trong cuộc sống cho thanh niên; tổ chức các chương trình giáo dục kỹ năng trong trường học. Phát triển sâu rộng các hoạt động rèn luyện thể dục thể thao trong thanh niên. Phối hợp thực hiện công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe, nâng cao tầm vóc, thể lực của thanh niên Bắc Ninh. Tổ chức đa dạng các loại hình hoạt động văn hóa, nghệ thuật trong thanh niên; quan tâm đầu tư các chương trình, cuộc thi có tính giáo dục, phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng, phát huy sở trường của thanh niên trong lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật. Tạo điều kiện để Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Bắc Ninh củng cố, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động các thiết chế văn hóa thể thao của Đồn; xây dựng các điểm sinh hoạt, vui chơi cho thanh thiếu nhi.
UBND tỉnh tạo điều kiện để BCH Tỉnh Đồn tổ chức có hiệu quả các hoạt động trong công tác quốc tế thanh niên. Hằng năm chỉ đạo các sở, ngành phối hợp, tạo điều kiện để BCH Tỉnh Đồn thành lập các đồn tình nguyện của thanh niên Bắc Ninh đi thăm, tặng quà một số tỉnh nước ngoài kết nghĩa với Bắc Ninh, đồng thời tạo điều kiện cho BCH Tỉnh Đoàn tổ chức các hoạt động giao lưu giữa thanh niên Bắc Ninh với thanh niên nước ngoài đang sinh sống, làm việc tại tỉnh Bắc Ninh.
2.1.3.4. Phối hợp xây dựng chính sách; kiểm tra, giám sát, phản biện xã hội trong q trình xây dựng và thực hiện chính sách đối với thanh thiếu nhi
Các sở, ban, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh phối hợp với Tỉnh Đoàn Bắc Ninh tổ chức các chương trình, hoạt động nhằm phát huy tinh thần xung kích của thanh niên trong tham gia cải cách hành chính nhà nước, xây dựng công sở văn minh - hiện đại. Nâng cao vai trị, vị trí của Tỉnh Đồn Bắc Ninh trong việc xây dựng UBND tỉnh liêm chính, kiến tạo, hành động, phục vụ người dân và doanh nghiệp.
Khi được đề nghị tham gia nghiên cứu, đề xuất hoặc góp ý xây dựng, sửa đổi bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật, chế độ, chính sách cho thanh niên và cơng tác thanh niên, Ban Thường vụ Tỉnh Đồn có trách nhiệm phối hợp, trao đổi thông tin với các sở, ban, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh để triển khai thực hiện. Tỉnh Đoàn phối hợp với Sở Nội vụ triển khai các nội dung nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về thanh niên; đề xuất với Chủ tịch UBND tỉnh ban hành quyết định về chính sách đối với cán bộ Đoàn tại các sở, ban, ngành của tỉnh; UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh tiếp tục sửa đổi, ban hành các Chỉ thị, Nghị quyết, Chương trình, Đề án liên quan đến thanh niên và thiếu niên nhi đồng. Định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết các nhiệm vụ phối hợp của
các sở, ban, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh với Ban Chấp hành Tỉnh Đoàn Bắc Ninh.
Khi phát hiện tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên, xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của thanh thiếu nhi, cơ quan chủ trì cơng tác thanh tra, kiểm tra có trách nhiệm phối hợp với Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Bắc Ninh cùng cấp để thanh tra, kiểm tra, giải quyết theo thẩm quyền; đồng thời, phối hợp xem xét những vấn đề liên quan trước khi kết luận hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo quy định của pháp luật.
Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn cử đại diện tham gia các tổ chức tư vấn về thanh niên và công tác thanh niên theo đề nghị của UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh; được cử đại diện tham gia các hoạt động kiểm tra, giám sát việc thực thi pháp luật, chính sách liên quan đến thanh niên và cơng tác thanh niên.
Ban Thường vụ Tỉnh Đồn có trách nhiệm phối hợp các sở, ban, ngành, cơ quan liên quan kiểm tra, giám sát, phản biện xã hội đối với việc xây dựng, thực hiện pháp luật, chính sách, chương trình, dự án, đề án đối với thanh niên và công tác thanh niên được quy định tại các quy định của pháp luật và nghị định của Chính phủ.
UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ban, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh phối hợp, xem xét, trả lời kiến nghị của Tỉnh Đoàn theo quy định của pháp luật. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về công tác thanh niên theo quy định của pháp luật.
Hằng năm BCH Tỉnh Đoàn tổ chức để lãnh đạo UBND tỉnh gặp mặt, đối thoại với ĐVTN để đoàn viên, thanh niên có điều kiện được đề xuất những