quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội
2.2.2.1. Đối với hộ gia đình, cá nhân
Đối với trường hợp vi phạm trong sử dụng đất hành vi dựng lều lán tạm, tường bao trên đất nông nghiệp, xây dựng nhà trái phép trên đất nông nghiệp, UBND các phường đã chủ động phối hợp với Đội quản lý trật tự xây dựng đô thị quận lập hồ sơ xử lý vi phạm trật tự xây dựng trên đất nông nghiệp, đất lấn chiếm năm 2018 là 19 trường hợp, đã xử lý triệt để 13 trường hợp (trong đó Quảng An 05, Nhật Tân 02, Phú Thượng 02, Yên Phụ 02, Tứ
Liên 02) xử lý một phần 04 trường hợp phường Yên Phụ; chưa xử lý 02 trường hợp (Tứ Liên 01, Nhật Tân 01). Riêng 06 tháng đầu năm 2021 đã kiểm tra, lập hồ sơ xử lý đối với 12 trường hợp vi phạm ở phường Quảng An với tổng số tiền phạt 81.000.000 đồng. Vi phạm đất đai có quyết định thu hồi cịn tồn đọng 01 trường hợp chưa xử lý tại phường Tứ Liên.
Bảng 2.4. Các cá nhân, hộ gia đình đã lập hồ sơ xử lý vi phạm trên đất nông nghiệp, đất lấn chiếm
Phƣờng Tổng Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Quảng An 23 5 7 11 Nhật Tân 7 3 0 4 Phú Thượng 8 2 3 3 Yên Phụ 12 6 2 4 Tứ Liên 11 3 8 0 Xuân La 1 0 0 1 Bưởi 0 0 0 0 Thụy Khuê 0 0 0 0 Tổng 62 19 20 23
Nguồn: Theo Báo cáo số 17/BC-UBND ngày 15/01/2021 của UBND quận Tây Hồ về kết quả thực hiện Chỉ thị số 06-CT/QUTH ngày 25/10/2006 của Ban thường vụ Quận ủy (khóa III)” Tăng cường quản lý và xử lý các VPPL về đất đai, TTXD trên địa bàn quận Tây Hồ năm 2018-2020.
Ngoài ra các UBND phường đã chủ trì phối hợp với Đội quản lý trật tự xây dựng đô thị quận xử lý dỡ bỏ tại chỗ nhiều lượt dựng lều lán, nhà tạm, tường bao trên đất nông nghiệp, đất lấn chiếm trên địa bàn.
Bảng 2.5. Số lƣợng lƣợt dỡ bỏ tại chỗ lều, lán, nhà tạm, tƣờng bao trên đất lấn, chiếm
Phƣờng Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Quảng An 38 98 56 Nhật Tân 9 17 20 Phú Thượng 2 10 8 Yên Phụ 69 56 63 Tứ Liên 19 19 10 Xuân La 12 4 7 Bưởi 1 0 4 Thụy Khuê 0 1 0 Tổng 150 205 168
Nguồn: Theo Báo cáo số 17/BC-UBND ngày 15/01/2021 của UBND quận Tây Hồ về kết quả thực hiện Chỉ thị số 06-CT/QUTH ngày 25/10/2006
của Ban thường vụ Quận ủy (khóa III)” Tăng cường quản lý và xử lý các VPPL về đất đai, TTXD trên địa bàn quận Tây Hồ năm 2018-2020.
Qua rà soát từ năm 2018 đến nay các vi phạm đất đai còn tồn tại chưa xử lý gồm:
Phường Tứ Liên: Trường hợp ơng Đào Văn Bình thuộc khu bãi thải đạc 12 phường Tứ Liên. Ngày 13/7/2018, UBND quận ban hành Thông báo số 60/TB-UBND chỉ đạo phòng Tài nguyên và Môi trường ban hành văn bản hướng dẫn UBND phường Tứ Liên thực hiện các bước theo quy định để thực hiện dứt điểm quyết định thu hồi đất trên (phòng Tài nguyên đã liên tục có văn bản hướng dẫn phường Tứ Liên thực hiện). Ngày 11/8/2019 UBND quận tiếp tục có văn bản số 1219/UBND-TNMT giao UBND phường Tứ Liên khẩn
trương thực hiện lập hồ sơ xử lý vi phạm đối với trường hợp ông Đào Văn Bình. Ngày 14/9/2019, UBND phường Tứ Liên có Thơng báo số 227 u cầu gia đình ơng Đào Văn Bình tự tháo dỡ, di chuyển tồn bộ tài sản, vật kiến trúc hiện có ra khỏi khu vực đất cơng có diện tích 2.877m2. (Quyết định thu hồi từ năm 2005).
Phường Quảng An có 05 trường hợp thu hồi đất chưa thực hiện đã được UBND quận chấp thuận tiếp tục sử dụng theo đề nghị của UBND phường Quảng An
Ngày 03/12/2018 UBND quận có văn bản số 1724/UBND-VP chỉ đạo phường Quảng An và Tứ Liên rà soát kiểm tra việc đăng ký kê khai đất đai lần đầu đối với 249 cơng trình vi phạm trật tự xây dựng. Tính đến ngày 25/12/2018 phường Quảng An đã thực hiện đăng ký kê khai cho 132/161 cơng trình; Phường Tứ Liên đã hồn thành đăng ký đất đai cho 88/88 cơng trình. Phường Quảng An tiếp tục triển khai đăng ký kê khai đất đai cho các cơng trình vi phạm còn lại vào năm 2019. Hết năm 2020, các phường trên địa bàn quận đã hoàn thiện việc đăng ký kê khai đất đai lần đầu đối với các cơng trình vi phạm.
Qua q trình thực tế, tác giả nhận thấy một số cơng trình vi phạm ngang nhiên xây dựng, tồn tại trên đất nơng nghiệp, ngồi việc sử dụng sai mục đích, nhiều cơng trình vi phạm cịn vơ tư hoạt động kinh doanh biến hàng nghìn mét vng đất nơng nghiệp thành sân tenis, bãi trông xe, nhà ở kiên cố… tại khu vực ngách 35 ngõ 76 phố An Dương, phường Tứ Liên, đây là nơi diễn ra hàng loạt các vi phạm trật tự vô cùng nghiêm trọng, khi nhiều diện tích đất nơng nghiệp vô tư bị chiếm dụng, xây dựng các cơng trình tràn lan. Điểm mặt sơ bộ cũng có thể thấy hàng loạt vi phạm như tại số 46, ngách 35 ngõ 76 phố An Dương, từ những vách tôn ban đầu, sau khi được tháo dỡ đã tồn tại một dãy nhà cấp 4 kéo dài, phục vụ mục đích kinh doanh, hay tại số 25, 25a, ngách 35 ngõ 76 cũng rơi vào tình trạng tương tự khi cả một dãy nhà
xây dựng không phép, vẫn biến thành điểm kinh doanh quán hát, quán trà chanh,…Khơng chỉ có vậy, tình trạng xây dựng trái phép cũng diễn ra tràn lan tại ngách 35 ngõ 76 phố An Dương, khi hàng nghìn mét vng đất nơng nghiệp đang bị sử dụng sai mục đích kéo dài từ số 48/35/76 An Dương đến số 56/35/76 An Dương. Hiện nay không chỉ riêng phường Quảng An mà UNBD quận cũng như UBND các phường đang tích cực xem xét, xử lý các vi phạm xảy ra trên địa bàn.
2.2.2.2. Đối với các tổ chức
Phối hợp với Đồn thanh tra Sở Tài Ngun và Mơi trường kiểm tra 48 dự án từ năm 2018 đến năm 2020, lập hồ sơ xử lý vi phạm về sử dụng đất với 07 tổ chức gồm có 04 trường hợp vi phạm tại phường Phú Thượng, 01 trường hợp vi phạm tại phường Nhật Tân, 02 trường hợp vi phạm tại phường Xuân La. Tổng mức tiền phạt là 330.000.000 đồng, 03/05 đơn vị đã nộp phạt và khắc phục hậu quả còn 02 đơn vị là Công ty Cổ phần đô thị Sông Đà - Việt Đức và Công ty cổ phần cây xanh Tiến Đức chưa thực hiện. Hiện UBND quận đã chỉ đạo UBND phường Phú Thượng hoàn thiện hồ sơ để cấp có thẩm quyền ban hành quyết định cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt VPHC theo quy định.
Đối với việc quản lý sử dụng của UBND 08 phường: còn tồn tại một số địa điểm nhà sinh hoạt dân cư, trạm tuần tra sử dụng chưa đúng với mục đích cơng cộng, có hiện tượng cho thuê, kinh doanh, việc thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các cơ sở nhà, đất còn chậm, số lượng chưa cao.
Đối với việc quản lý, sử dụng đất của 04 cơ quan thuộc quận: các đơn vị chậm thực hiện các thủ tục về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, có hiện tượng cho thuê một phần diện tích được giao.
Đối với việc thực hiện dự án của 20 tổ chức trên địa bàn: trong tổng số 20 tổ chức được kiểm tra có 08 tổ chức chậm thực hiện dự án theo giấy chứng nhận đầu tư.
phòng làm việc cơ sở sản xuất kinh doanh có hiện tượng cho thuê kinh doanh chưa phù hợp với mục đích sử dụng tại quyết định được giao và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp.
Trên cơ sở kết quả kiểm tra của các năm, UBND quận đã có văn bản đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức thanh tra việc chấp hành pháp luật đất đai đối với 05 tổ chức có dấu hiệu vi phạm đất đai gồm Cơng ty tập đồn đầu tư Ba Đình làm chủ đầu tư tại số 270 Thụy Khuê, Tổng công ty cổ phần Sông Hồng tại số 70 An Dương, Hợp tác xã Hồng Hà tại số 2 Võng Thị, Công ty cổ phần xây lắp điện lực I tại số 10 ngõ 32 An Dương, Hợp tác xã nông nghiệp và dịch vụ cuối ngõ 76 An Dương.
Nhằm xiết chặt công tác quản lý đất đai, trên địa bàn quận, Năm 2021, UBND Quận ban hành Kế hoạch số 80/KH-UBND ngày10/3/2021về việc Kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn quận, Quyết định số 928/QĐ-CTUBND ngày 11/6/2021 của Chủ tịch UBND quận về việc thành lập đoàn kiểm tra liên ngành về việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai trên địa bàn quận. Hiện nay đồn kiểm tra đã ban hành 45 thơng báo yêu cầu 45 tổ chức báo cáo tình hình sử dụng đất để phục vụ công tác kiểm tra.
2.2.2.3. Quỹ đất công, đất nông nghiệp, đất bãi bồi do Uỷ ban nhân dân các phường quản lý
Đối với đất nơng nghiệp giao cho các hộ gia đình, cá nhân sử dụng theo sổ bộ thuế
Tổng diện tích đất nơng nghiệp trên địa bàn quận là 377,2ha gồm: Phú Thượng 21,91ha, Nhật Tân 114,8ha, Tứ Liên 121,56ha, Quảng An 46,72ha, Yên Phụ 16ha, Xuân La 57,40ha.
Đối với các trường hợp vi phạm về đất đai có trong kết luận thanh tra số 392/KL-STNMT-TT của Sở Tài nguyên Mơi trường. Trong đó tổng số
trường hợp vi phạm được phát hiện là 2.778 trường hợp với tổng diện tích đất vi phạm là 19,5690ha, trong đó 2640 trường hợp vi phạm trước năm 2014. Từ năm 2014 tính đến hết năm 2018 có 138 trường hợp vi phạm được kiểm tra, phát hiện, UBND các phường đã xử lý dứt điểm 108 trường hợp vi phạm với diện tích 0,7209ha. Từ năm 2019 đến hết năm 2020 có 21 trường hợp vi phạm với diện tích 0,63ha. Hiện tại cịn 1.358 trường hợp với tổng diện tích là 8.1618ha chưa lập hồ sơ xử lý khắc phục (bao gồm: Nhật Tân 482 trường hợp với diện tích 4,4528ha, Tứ Liên 874 trường hợp với diện tích 3,6870ha, Quảng An 02 trường hợp với diện tích 0,022ha). UBND quận đã yêu cầu UBND các phường tiếp tục kiểm tra, rà soát, lập hồ sơ và tổ chức xử lý, khắc phục theo quy định cùng với các trường hợp vi phạm về đất đai chưa có trong Kết luận thanh tra số 392.
Bảng 2.6. Các cá nhân, hộ gia đình vi phạm sử dụng đất nơng nghiệp khơng đúng mục đích sau khi đƣợc giao đất
Phƣờng Tổng Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Quảng An 10 3 3 4 Nhật Tân 6 1 3 2 Phú Thượng 2 2 0 0 Yên Phụ 5 2 2 1 Tứ Liên 9 3 4 2 Xuân La 1 1 0 0 Bưởi 0 0 0 0 Thụy Khuê 0 0 0 0 Tổng 33 12 12 9
Nguồn: Theo Báo cáo số 17/BC-UBND ngày 15/01/2021 của UBND quận Tây Hồ về kết quả thực hiện Chỉ thị số 06-CT/QUTH ngày 25/10/2006
Đối với đất nơng nghiệp cơng ích do UBND phường quản lý:
Tính đến thời điểm hiện nay có 256 thửa đất nơng nghiệp cơng ích do UBND các phường quản lý với tổng diện tích 300.958,9m2 (gồm: Quảng An 27 thửa diện tích 209.828,6 m2; Nhật Tân 149 thửa, diện tích 49.577,4 m2; Phú Thượng 70 thửa, diện tích 26.266 m2; Tứ Liên 09 thửa, diện tích 4.386,9 m2, Xuân La 01 thửa, diện tích 10.900m2).
Kết quả kiểm tra, rà sốt tình hình sử dụng đất: Quảng An 05 trường hợp sử dụng sai mục đích, Tứ Liên 02 trường hợp sử dụng sai mục đích, Nhật Tân 42 trường hợp sử dụng sai mục đích.
Cơng tác tổ chức đấu giá quyền th đất hàng năm: Căn cứ Kế hoạch sử dụng đất quận Tây Hồ hằng năm, UNBD quận đã phê duyệt phương án đấu giá với 233 thửa đất đủ điều kiện theo quy định (gồm: Phú Thượng 63, Nhật Tân 149, Quảng An 14, Tứ Liên 07) trong đó:
Năm 2018: UBND quận đã phê duyệt kết quả cho 125 trường hợp trúng đấu giá cho thuê đất sản xuất nông nghiệp (gồm: Nhật Tân 104, Phú Thượng 14, Quảng An 07);
Năm 2019: UBND quận đã phê duyệt phương án đấu giá cho 09 thửa đất tại Tứ Liên (gồm 07 thửa tại ao Cát Táng, 02 thửa tại Đạc 12). Đã tổ chức đấu giá và phê duyệt cho 06 thửa đất gồm 04 thửa tại ao Cát Táng, 02 thửa tại Đạc 12.
Năm 2020: UBND quận đã phê duyệt phương án đấu giá cho 27 thửa gồm Phú Thượng 06 thửa, Nhật Tân 21 thửa.
Đối với các điểm đất công do UBND phường quản lý (bao gồm đất bãi bồi, đất bãi giữa ven sông Hồng, đất chưa sử dụng và các điểm đất công khác)
Các điểm đất cơng đã hồn thành lập hồ sơ với 394 thửa đất công (gồm Phú Thượng 73, Xuân La 11, Quảng An 33, Bưởi 21, Yên Phụ 50, Thụy Khuê
21, Nhật Tân 09, Tứ Liên 48) tổng diện tích khoảng 69.218.7 m2. Qua kiểm tra, rà soát, thực trạng quản lý của UBND các phường trong số 394 thửa đất nói trên đã đưa vào sử dụng cho mục đích cơng cộng với 41 thửa với diện tích 35.359,8 m2; đưa vào quỹ đất để tổ chức đấu gia cho thuê hàng năm 263 thửa với tổng diện tích 706.907,5 m2 (trong đó 233 thửa UBND quận đã phê duyệt phương án đấu giá); đang thực hiện thủ tục để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất 02 điểm với diện tích 76,9m2; đang giải phóng mặt bằng thực hiện dự án điểm với diện tích 26.874,7 m2.
Hiện cịn lại 73 điểm với diện tích 356.655,65 m2.
Đất bãi bồi, bãi giữ sông Hồng: Tổng diện tích có khoảng 416ha (Yên Phụ: 13.69ha, Tứ Liên 178,3, Nhật Tân 135,72ha, Phú Thượng 89,02ha). Hiện đã bàn giao bản đồ địa chính, hồ sơ đã lập cho 3 phường Yên Phụ, Phú Thượng, Nhật Tân quản lý. Đối với phường Tứ Liên UBND quận giao cho UBND phường chủ trì phối hợp với các phòng ban chuyên môn tổ chức thực hiện.
Đối với khu vực Bãi đá sông Hồng, phường Nhật Tân: Hằng năm Phịng Tài ngun và Mơi trường tham mưu UBND quận ký hợp đồng thuê đất hằng năm cho các hộ gia đình quản lý, sử dụng đất tạm thời vào việc sản xuất nông nghiệp, trồng cây và hoa mùa vụ đối với 14 hộ gia đình phường Nhật Tân.
Các trường hợp vi phạm pháp luật đê điều: Các trường hợp phát sinh
vi phạm từ năm 2018 đến nay gồm Phú Thượng 07, Nhật Tân 06, Yên Phụ 08, Tứ Liên 09.
UBND quận đã chỉ đạo các phường tăng cường kiểm tra và tổ chức xử lý đối với các trường hợp tồn tại vi phạm trước đây và các trường hợp vi phạm gần đây đã xử lý một phần hoặc xử lý chưa triệt để để loại ra khỏi danh sách trong thời gian tới.