3.2. Các giải pháp thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một
3.2.1. Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của cán bộ,
cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân trong thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông
- Qua khảo sát thực tiễn nhận thức về CCHC thông qua đội ngũ CBCCVC các cấp và nhân dân cho thấy tỷ lệ người am hiểu về CCHC, cải cách TTHC và thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thơng có
95
nâng lên trong những năm gần đây, song vẫn cịn thấp. Điều đó cho thấy sự bàng quang, chưa nhận thức được mục đích, ý nghĩa và sự cần thiết của CCHC, cải cách TTHC, mà hệ lụy của nó là làm cho cơng cuộc CCHC chưa thực sự tác động mạnh mẽ đến nhận thức, tác phong, chất lượng công vụ của đội ngũ CBCCVC chưa cải thiện nhiều quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp.
- Để nhận thức có hiệu quả, UBND huyện phải đẩy mạnh công tác truyền thông nhằm nâng cao nhận thức của CBCCVC về tầm quan trọng của CCHC và trách nhiệm của CBCCVC phải thực hiện. Thường xuyên tổ chức tuyên truyền, phổ biến mục đích, nhiệm vụ, nội dung CCHC đối với đội ngũ CBCCVC trực tiếp, gián tiếp vì đây là lực lượng thực hiện, đảm bảo hiệu quả của công cuộc CCHC. Mặt khác, cần phải thường xuyên tổ chức công tác tuyên truyền, phổ biến những kiến thức cơ bản về CCHC trong đối tượng được thụ hưởng đó là nhân dân để họ nhận thức được quyền lợi, trách nhiệm, mối quan hệ giao dịch hành chính với cơ quan hành chính địa phương trong thực hiện cải cách TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thơng. Đồng thời qua đó tham gia giám sát CBCCVC và cơ quan công quyền thực hiện các TTHC thông qua cơ chế này được hiệu quả.
- Chú trọng thực hiện đa dạng hóa hình thức và nội dung tuyên truyền, phổ biến về CCHC, thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông. Một mặt tuyên truyền thông qua các cơ quan thông tin đại chúng, tuyên truyền trực quan, thường xuyên tổ chức các cuộc thi tìm hiểu để CBCCVC và nhân dân hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, nội dung của CCHC, cải cách TTHC thông qua cơ chế một cửa, một cửa liên thông. Mặt khác phải thông tin, hướng dẫn cho các cá nhân, tổ chức biết về thủ tục, trình tự, yêu cầu về cơ chế một cửa, một cửa liên thông. Các thông tin này phải được niêm yết một cách công khai, ở nơi mà người dân dễ tiếp cận và gắn liền với nơi thực hiện tiếp nhận và trả hồ sơ của Trung tâm Hành chính cơng huyện.
96
- Để hồn thiện và nâng cao tính hiệu quả của thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong CCHC, cải cách TTHC, UBND huyện, UBND các xã, thị trấn cần chú trong thực hiện các hình thức tham vấn từ các tổ chức chính trị - xã hội về CCHC. Thơng qua các hình thức trực tiếp, gián tiếp để phổ biến, trao đổi ý kiến về CCHC, cải cách TTHC thông qua cơ chế một cửa, một cửa liên thông từ CBCCVC, người dân, tổ chức tiếp công dân; phỏng vấn, điều tra xã hội hóa, thiết lập đường dây nóng… Các thơng tin phản hồi về các nội dung trong CCHC, cải cách và thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, thái độ cung ứng dịch vụ của CBCCVC, điều kiện đảm bảo… nhằm giúp UBND huyện có thể đánh giá, cải thiện chất lượng dịch vụ hành chính cơng thơng qua cơ chế một cửa, một cửa liên thông được tốt hơn, góp phần nâng cao hiệu quả CCHC tại địa phương.
- Phối hợp Sở Khoa học và Công nghệ đào tạo, bồi dưỡng kiến thức đánh giá nội bộ hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 cho đội ngũ cán bộ, công chức, đầu tư nguồn lực phát triển cơ sở hạ tầng thông tin, triển khai đồng bộ hệ thống quản lý văn bản ở các cấp quản lý hành chính trên địa bàn huyện Quảng Điền.
3.2.2. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại Trung tâm Hành chính cơng trên địa bàn huyện
- CBCCVC đóng vai trị quan trọng trong hoạt động cơng vụ nhằm xây dựng và hoàn thiện bộ máy nhà nước. Năng lực của CBCCVC (trình độ chuyên môn, các kỹ năng, kinh nghiệm công tác, thực thi công vụ,…) quyết định hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước của các cơ quan hành chính nhà nước.
- CBCCVC chính là yếu tố quyết định thành cơng hay thất bại của một mơ hình quản lý, đặc biệt là CCHC, cải cách và thực hiện TTHC thông qua cơ chế một cửa, một cửa liên thông. Để nâng cao chất lượng CBCCVC của
97
Trung tâm Hành chính cơng huyện khi thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông cần tiến hành các biện pháp sau:
Một là, đội ngũ CBCCVC thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thơng tại Trung tâm Hành chính cơng huyện là bộ phận tiếp xúc trực tiếp với dân, với tổ chức, doanh nghiệp,… Vì vậy cần phải đặt ra những tiêu chí cao trong tuyển chọn, giao nhiệm vụ cho đội ngũ CBCCVC ở bộ phận này. Cần lựa chọn những CBCCVC thật sự có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt, có kỹ năng hành chính và kỹ năng giao tiếp với cơng chúng và có ý thức phục vụ nhân dân. Đặc biệt cần chun mơn hóa dần CBCCVC chuyên trách ở Trung tâm Hành chính cơng huyện giảm thiểu kiêm nhiệm hoặc bố trí CBCCVC các phịng, ban chun mơn ln phiên thực hiện. Thun chuyển CBCCVC không đủ năng lực, phẩm chất, chun mơn nghiệp vụ,… ở Trung tâm Hành chính cơng huyện.
Mặt khác, CBCCVC tại Trung tâm Hành chính cơng huyện khơng bắt buộc phải có chuyên ngành đào tạo nhất định nào đó, nhưng địi hỏi phải am hiểu nhiều lĩnh vực, mối quan hệ giữa các lĩnh vực chun mơn với nhau, vì vậy các đơn vị cần chú trọng đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC về chuyên mơn, nghiệp vụ theo hướng chun nghiệp hóa. Thường xun cử CBCCVC đi đào tạo chun mơn, kỹ năng hành chính, đặc biệt là những kỹ năng “mềm” như kỹ năng giao tiếp, kỹ năng công vụ, đạo đức công vụ,… Cần tập trung vào một số nội dung như sau:
+ Khả năng giao tiếp, đạo đức công vụ;
+ Khả năng nhận, xử lý công việc, hỗ trợ và bổ sung về mặt chuyên môn cho các bộ phận chức năng;
+ Khă năng quản lý, quan hệ khách hàng;
+ Khả năng quản lý cho lãnh đạo, phụ trách bộ phận thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông;
98
Hai là, Trung tâm Hành chính cơng huyện khá đặc thù trong cơng việc. Vì vậy, bên cạnh việc niêm yết các quy trình xử lý về TTHC cần có những quy định về trách nhiệm, nhiệm vụ của từng vị trí trong từng bộ phận, cá nhân phụ trách cụ thể. Chú trọng kiểm soát đầu ra việc thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông của từng CBCCVC, đặc biệt tăng cường kiểm tra, giám sát về tác phong, lề lối làm việc. Xử lý nghiêm khắc những CBCCVC khơng hồn thành nhiệm vụ hoặc có những sai phạm về đạo đức cơng vụ trong khi giải quyết cơng việc; bên cạnh đó biểu dương, khen thưởng kịp thời những CBCCVC có tinh thần thái độ phục vụ mẫu mực, hiệu quả, chính xác, đúng luật, đúng thời gian quy định và được nhân dân tín nhiệm.
Ba là, Trung tâm Hành chính cơng huyện là đơn vị tương đối đặc thù, chịu nhiều áp lực cả về thời gian, tác phong làm việc, phong cách giao tiếp. Vì vậy cần có những chính sách ưu đãi nhất định, giải quyết các chế độ phụ cấp từ nguồn thu phí, lệ phí, chế độ nghỉ dưỡng,… để động viên CBCCVC yên tâm công tác, phát huy tính sáng tạo và tinh thần trách nhiệm trong công tác.
Bốn là, đề nghị chuyển giao biên chế CBCCVC của các cơ quan chuyên môn, cơ quan ngành dọc đóng trên địa bàn huyện đang thực hiện nhiệm vụ tiếp nhận và trả kết quả TTHC tại Trung tâm Hành chính cơng huyện về thuộc biên chế của Văn phòng HĐND và UBND huyện để làm cho nhân sự ở bộ phận này làm việc chuyên nghiệp hơn, chỉ chuyên tâm thực hiện nhiệm vụ ở đây chứ không phải kiêm nhiệm thêm nhiều công tác chuyên môn khác hay thường xuyên bị thay đổi phân công nhiệm vụ khác trong cơ quan, đơn vị.