Bảng 2.3 Sự biến động hộ nghèo huyện Đà Bắc từ 201 5 2019
7. Kết cấu của luận văn
1.2. Thực hiện pháp luật về xóa đói giảm nghèo
1.2.2. Nguyên tắc thực hiện pháp luật về xóa đói giảm nghèo
1.2.2.1. Pháp luật về xóa đói giảm nghèo trong phạm vi cả nước phải được nhận thức đúng đắn và thống nhất từ quan điểm đến nội dung của Đảng, Hiến pháp, pháp luật của nhà nước, các Điều ước quốc tế có nợi dung liên quan đến XĐGN mà Việt Nam là thành viên.
Đây là yêu cầu có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, trước hết nó địi hỏi tất cả các quan hệ xã hội quan trọng nói chung phải được điều chỉnh bằng pháp luật. Nhà nước phải xây dựng và hoàn thiện các văn bản pháp luật tạo ra sự
19
thống nhất của hệ thống pháp luật, trong đó có pháp luật về XĐGN. Từ cơ sở có hệ thống pháp luật hồn chỉnh và đầy đủ thì việc nhận thức đúng đắn và thống nhất những quy định của pháp luật về XĐGN phải được thực hiện trên phạm vi cả nước, nhất là những nơi vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo – nơi tập trung đông đảo người dân nghèo để mọi cá nhân, mọi tổ chức phải nhận thức đúng đắn về tư tưởng, nội dung và ý nghĩa của pháp luật về XĐGN để làm cơ sở cho việc thực hiện trong thực tiễn.
Hiến pháp và Luật là những văn bản thể hiện một cách tập trung ý chí và những lợi ích cơ bản của nhân dân lao động trên các lĩnh vực của đời sống xã hội. Đó là những văn bản có giá trị pháp lý cao, là cơ sở của hệ thống pháp luật, do đó, các văn bản khác phải tuân thủ nghiêm túc những quy định của Hiến pháp và Luật trong phạm vi cả nước. Điều này đảm bảo tính thống nhất của các văn bản quy phạm pháp luật, sự thơng suốt trong quy trình quản lý đất nước của Nhà nước.
Việc xây dựng và thông qua các văn bản quy phạm pháp luật về XĐGN cần được được xem xét trên cơ sở bảo đảm tính tương thích với các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên hoặc Việt Nam có thể tham gia và phải có tính khả thi, phù hợp với văn hóa, xã hội và điều kiện kinh tế tại Việt Nam.
1.2.2.2. Thực hiện pháp luật về xóa đói giảm nghèo phải được thực hiện mợt cách chính xác, cơng bằng, cơng khai và minh bạch.
Pháp luật về XĐGN là cơ sở để thực hiện trong thực tế nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội trên lĩnh vực XĐGN. Điều này có nghĩa là khi một văn bản pháp luật có hiệu lực thi hành nó phải thể hiện được một cách chính xác, triệt để nội dung, tinh thần của pháp luật, thể hiện được tính khả thi trong thực tế. Để đảm bảo tính chính xác, triệt để trong việc thực hiện pháp luật về XĐGN đòi hỏi các chủ thể trong mọi hoạt động của mình phải tuân theo những quy định của pháp luật, thực hiện đúng quyền, nghĩa vụ theo pháp luật về XĐGN.
20
Công khai, minh bạch sẽ tạo điều kiện cho mọi người dân cũng như toàn xã hội tham gia giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước. Với việc công khai, minh bạch trong hoạt động của các cơ quan nhà nước, người dân sẽ dễ dàng ý thức được các quyền và nghĩa vụ của mình để chủ động thực hiện theo các quy định của pháp luật, đồng thời cũng đòi hỏi cơ quan nhà nước và các cán bộ, công chức nhà nước thực hiện đảm bảo dựa theo các quy định của pháp luật.
Trong công tác XĐGN, công khai, minh bạch sẽ làm cho các công chức nhà nước có ý thức hơn trong việc thực hiện chức trách cơng vụ của mình theo đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền mà pháp luật quy định. Bởi vì, mọi hành vi vi phạm, phiền hà sách nhiễu hay lợi dụng chức trách tư lợi đều có thể bị phát hiện và xử lý. Để công khai theo đúng nghĩa thì cần có những hình thức nhất định và cụ thể. Mục đích và yêu cầu của các hình thức ấy phải đảm bảo thơng tin "khơng giấu diếm, bí mật mà cho mọi người cùng biết", thực hiện thơng qua nhiều hình thức, đặc biệt là hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật.
1.2.2.3. Xử lý kịp thời, nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật về xóa đói giảm nghèo.
Mọi hành vi vi phạm pháp luật đều có ảnh hưởng khơng tốt đến quá trình thực hiện những quy định của pháp luật về điều chỉnh các quan hệ xã hội trên lĩnh vực XĐGN. Nó gây ra những tổn thất cho xã hội, xâm phạm sở hữu Nhà nước và công dân như là lợi dụng chức vụ, quyền hạn, lợi dụng vị trí, chức năng cơng tác có hành vi vi phạm pháp luật để trục lợi cá nhân, thực hiện hành vi tham nhũng, gây lãng phí, thất thoát ngân sách nhà nước. Với những hành vi vi phạm pháp luật như trên cần được xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật. Những khiếu nại, tố cáo các vấn đề có liên quan đến XĐGN phải được cấp có thẩm quyền xem xét và giải quyết nhanh chóng, đúng đắn theo quy định của pháp luật.
21
1.2.2.4. Thực hiện pháp luật về xóa đói giảm nghèo phải được kiểm tra, thanh tra và giám sát một cách thường xuyên
Công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát là một hoạt động phải được tiến hành thường xuyên nhằm đánh giá việc thực hiện những quy định của pháp luật về XĐGN; xem xét các biện pháp hoạt động của các cấp, các ngành, cũng như phát hiện những hạn chế để từng bước củng cố bộ máy quản lý, hoàn thiện hệ thống pháp luật, phương pháp hoạt động để nâng cao hiệu quả trong thực hiện pháp luật về XĐGN. Thông qua công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát giúp cho chủ thể quản lý thấy được những điểm chưa phù hợp, thiếu đồng bộ của hệ thống pháp luật, khắc phục được các kẽ hở của pháp luật để ngăn ngừa mầm mống phát sinh những vi phạm pháp luật.