7. Kết cấu của luận văn
1.3. Những điểm mới về tuyển dụng công chức hiện nay
Bên cạnh chế độ tập sự của công chức, Nghị định số 138/2020/NĐ- CP của Chính phủ cịn có rất nhiều điểm mới về việc tuyển dụng công chức.
1.3.1. Tiêu chuẩn tuyển dụng công chức
Trước đây, theo khoản 1 Điều 1 Nghị định số 161/2018/NĐ-CP, để được đăng ký dự tuyển cơng chức, thí sinh phải có một quốc tịch là quốc tịch Việt Nam; đủ 18 tuổi trở lên; có đơn dự tuyển, có lý lịch rõ ràng, có văn bằng, chứng chỉ phù hợp… (căn cứ khoản 1 Điều 36 Luật Cán bộ, cơng chức năm 2008).
Ngồi ra, một số điều kiện khác theo yêu cầu của vị trí dự tuyển phải không trái quy định của pháp luật, không được phân biệt loại hình đào tạo, văn bằng, chứng chỉ trường cơng lập, trường ngồi cơng lập.
Thì nay, ngồi những điều kiện nêu trên, người dự thi cơng chức cịn phải đáp ứng các điều kiện được bổ sung tại Điều 4 Nghị định số 138/2002/NĐ-CP:
34
tiêu chuẩn chung;
- Báo cáo bằng văn bản để cơ quan quản lý công chức xem xét, quyết định (trước đây chỉ quy định “báo cáo cơ quan quản lý công chức phê duyệt
trước khi tuyển dụng”).
1.3.2. Thay đổi về điểm ưu tiên khi tuyển dụng công chức
Điều 5 Nghị định số 138/2002/NĐ-CP vẫn nêu các trường hợp ưu tiên trong tuyển dụng công chức được cộng 7,5 điểm; 05 điểm và 2,5 điểm khi thi tuyển hoặc xét tuyển. So với quy định trước đây, Nghị định số 138/2002/NĐ- CP đã có những điều chỉnh như sau:
- Cộng 7,5 điểm: Anh hùng Lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động,
thương binh, người hưởng chính sách như thương binh, thương binh loại B (giữ nguyên như quy định trước đây);
- Cộng 05 điểm:
Quân nhân chuyên nghiệp phục viên (trước đây là quân nhân chuyên
nghiệp);
Bỏ đối tượng con của người hoạt động Cách mạng trước Tổng khởi nghĩa (từ ngày 19/8/1945 trở về trước);
Bổ sung đối tượng học viên tốt nghiệp đào tạo sĩ quan dự bị, tốt nghiệp đào tạo chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự cấp xã ngành quân sự cơ sở được phong quân hàm sĩ quan dự bị đã đăng ký ngạch sĩ quan dự bị.
- Cộng 2,5 điểm: Bỏ đối tượng đội viên thanh niên xung phong, đội
viên trí thức trẻ tình nguyện tham gia phát triển nông thôn, miền núi từ đủ 24 tháng trở lên đã hoàn thành nhiệm vụ.
1.3.3. Sửa đổi nhiều nội dung vịng 1 thi tuyển cơng chức
Vịng 01 của kỳ thi tuyển cơng chức là thi kiểm tra kiến thức, năng lực chung. Theo đó, nội dung thi vịng 01 có nhiều quy định mới như sau:
* Thi ngoại ngữ: Thi 30 câu hỏi trong vòng 30 phút theo yêu cầu của
35
hoặc ngôn ngữ khác do người đứng đầu cơ quan tuyển dụng quyết định.
- Bỏ quy định “đối với vị trí việc làm yêu cầu chuyên mơn là ngoại ngữ
thì người dự tuyển khơng phải thi ngoại ngữ ở vịng 01”.
- Các trường hợp miễn thi:
Có bằng tốt nghiệp chuyên ngành ngoại ngữ cùng trình độ đào tạo hoặc ở trình độ đào tạo cao hơn so với trình độ đào tạo chun mơn, nghiệp vụ theo yêu cầu của vị trí việc làm dự tuyển (trước đây chỉ quy định “có bằng tốt
nghiệp đại học, sau đại học về ngoại ngữ);
Có bằng tốt nghiệp cùng hoặc cao hơn trình độ đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ theo yêu cầu của vị trí việc làm dự tuyển do cơ sở giáo dục nước ngồi cấp và được cơng nhận tại Việt Nam (trước đây có bằng tốt nghiệp đại
học, sau đại học ở nước ngoài hoặc tại cơ sở đào tạo bằng tiếng nước ngoài ở Việt Nam);
Nếu dự tuyển để công tác ở vùng dân tộc thiểu số thì phải có chứng chỉ tiếng dân tộc thiểu số hoặc là người dân tộc thiểu số (trước đây quy định là
chứng chỉ tiếng dân tộc thiểu số được cấp có thẩm quyền cơng nhận).
* Thi tin học: Thi 30 câu hỏi theo yêu cầu của vị trí việc làm trong 30
phút:
- Bỏ quy định “đối với vị trí việc làm u cầu chun mơn là tin học thì
người dự tuyển khơng phải thi ngoại ngữ ở vịng 01”.
- Miễn thi tin học với người có bằng tốt nghiệp từ trung cấp trở lên các chuyên ngành liên quan đến tin học, công nghệ thông tin (trước đây quy định
có bằng tốt nghiệp từ trung cấp chuyên ngành công nghệ thông tin, tin học hoặc toán - tin trở lên).
* Thi kiến thức chung: Nghị định số 138/2020/NĐ-CP đã thay “chủ
trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về ngành, lĩnh vực tuyển dụng; chức trách, nhiệm vụ của công chức theo yêu cầu của vị trí việc làm dự tuyển” bằng “các kiến thức khác để đánh giá năng lực”.
36
Có thể thấy, nội dung thi tuyển tại vịng 01 kỳ thi cơng chức có nhiều quy định mới so với trước đây không chỉ về các trường hợp được miễn thi ngoại ngữ, tin học mà cả phần thi kiến thức chung.
1.3.4. Có thể kết hợp thi viết và phỏng vấn tại vịng hai thi cơng chức
Khơng chỉ vịng một mà tại vịng hai của kỳ thi tuyển cơng chức cũng có sự thay đổi đáng kể. Nổi bật là thêm hình thức thi mơn nghiệp vụ chuyên ngành.
Nếu trước đây tại Khoản 4 Điều 1 Nghị định số 161/2018/NĐ-CP, việc thi vòng hai này chỉ gồm thi phỏng vấn hoặc thi viết thì nay Chính phủ đã bổ sung thêm 01 hình thức nữa:
Căn cứ vào tính chất, đặc điểm và yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển, người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức quyết định một trong ba hình thức thi: Phỏng vấn; viết; kết hợp phỏng vấn và viết.
Theo đó, việc thi kết hợp phỏng vấn và viết được hướng dẫn như sau:
- Thời gian thi: Thi phỏng vấn 30 phút, thi viết 180 phút;
- Thang điểm: Tỷ lệ điểm phỏng vấn và viết do Chủ tịch Hội đồng thi
quyết định nhưng phải đảm bảo có tổng là 100 điểm.
1.3.5. Thí sinh chỉ có 15 phút để chuẩn bị trước khi phỏng vấn
Đây là một trong những nội dung mới đáng chú ý được Chính phủ bổ sung tại Nghị định số 138/2020/NĐ-CP này. Cụ thể, trước khi thi phỏng vấn trong kỳ thi tuyển cơng chức, thí sinh dự thi có khơng q 15 phút chuẩn bị (Điểm c Khoản 2 Điều 8 Nghị định số 138/2020/NĐ-CP).
Quy định này cũng áp dụng với thời gian phỏng vấn tại vòng 02 phỏng vấn để kiểm tra về kiến thức, kỹ năng thực thi công vụ của người dự tuyển theo yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển dụng tại kỳ xét tuyển công chức.
Như vậy, có thể thấy, dù thi tuyển hay xét tuyển cơng chức thì thí sinh cũng chỉ có khơng quá 15 phút để chuẩn bị cho vòng phỏng vấn.
37
1.3.6. Hai loại giấy tờ trong hồ sơ tuyển dụng công chức
Việc hồn thiện hồ sơ tuyển dụng được Chính phủ quy định chi tiết tại Điều 16 Nghị định số 138/2020/NĐ-CP. Cụ thể, trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được thông báo kết quả trúng tuyển, người trúng tuyển phải hoàn thiện hồ sơ tuyển dụng gồm:
- Bản sao văn bằng, chứng chỉ theo yêu cầu của vị trí việc làm dự tuyển, chứng nhận đối tượng ưu tiên (nếu có). Trong đó, khơng phải nộp chứng chỉ ngoại ngữ, tin học nếu có bằng tốt nghiệp chuyên môn đã chuẩn đầu ra về ngoại ngữ, tin học tương ứng yêu cầu vị trí việc làm và được miễn ngoại ngữ, tin học;
- Phiếu lý lịch tư pháp do cơ quan có thẩm quyền cấp.
Trong khi trước đây, hồ sơ tuyển dụng được quy định tại thông báo công nhận kết quả trúng tuyển bằng văn bản nêu tại khoản 10 Điều 1 Nghị định số 161/2018/NĐ-CP: “Nội dung thông báo phải ghi rõ thời hạn người trúng tuyển phải đến cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức để xuất trình bản chính các văn bằng, chứng chỉ, kết quả học tập, đối tượng ưu tiên theo u cầu của vị trí tuyển dụng để hồn thiện hồ sơ dự tuyển theo quy định và nhận quyết định tuyển dụng”.
Như vậy, Nghị định số 138/2020/NĐ-CP đã quy định cụ thể 02 loại giấy tờ phải chuẩn bị để hoàn thiện hồ sơ tuyển dụng nếu trúng tuyển trong kỳ tuyển dụng cơng chức.
1.3.7. Có thể xin gia hạn nhận việc quá 30 ngày
Điều 17 Nghị định số 138/2020/NĐ-CP nêu rõ: “Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được quyết định tuyển dụng, người được tuyển dụng vào công chức phải đến cơ quan nhận việc, trừ trường hợp quyết định tuyển dụng quy định thời hạn khác hoặc được cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức đồng ý gia hạn”.
38
công chức trúng tuyển đến nhận việc như quy định trước đây tại Điều 18 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP: “Trường hợp người được tuyển dụng vào cơng chức có lý do chính đáng mà khơng thể đến nhận việc thì phải làm đơn xin gia hạn trước khi kết thúc thời hạn nêu trên gửi cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức. Thời gian xin gia hạn không quá 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn nhận việc quy định tại khoản này”.
1.3.8. Hướng dẫn chuẩn bị hồ sơ tiếp nhận vào cơng chức
Ngồi hai hình thức tuyển dụng là thi tuyển và xét tuyển công chức, các đối tượng dưới đây cịn được người đứng đầu cơ quan quản lý cơng chức xem xét, tiếp nhận vào công chức để thống nhất với quy định mới tại khoản 5 Điều 1 Luật Cán bộ, công chức sửa đổi năm 2019:
- Có đủ 05 năm cơng tác trở lên làm cơng việc có u cầu trình độ đào tạo phù hợp vị trí việc làm cần tuyển: Viên chức cơng tác tại đơn vị sự nghiệp công lập; cán bộ, công chức cấp xã; người hưởng lương trong lực lượng vũ trang nhân dân, làm việc trong tổ chức cơ yếu nhưng không phải công chức;
- Bổ nhiệm làm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, có đủ 05 năm công tác trở lên phù hợp lĩnh vực tiếp nhận, được quy hoạch vào chức vụ bổ nhiệm hoặc tương đương với Chủ tịch Hội đồng thành viên, Tổng giám đốc, Giám đốc… doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% hoặc trên 50% vốn điều lệ hoặc tổng số cổ phần có quyền biểu quyết;
- Người đã từng là cán bộ, công chức từ cấp huyện trở lên sau đó được điều động, luân chuyển đến các vị trí khơng phải cán bộ, công chức tại cơ quan khác. Riêng trường hợp này không phải thành lập Hội đồng kiểm tra, sát hạch và khơng u cầu phải có đủ 05 năm cơng tác trở lên.
Khi đó, người được đề nghị tiếp nhận vào làm công chức phải chuẩn bị hồ sơ sau đây:
- Sơ yếu lý lịch công chức (thời gian lập chậm nhất 30 ngày trước ngày
39
- Bản sao các văn bằng, chứng chỉ theo yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển;
- Giấy chứng nhận sức khỏe do cơ quan y tế có thẩm quyền cấp chậm nhất là 30 ngày trước ngày nộp hồ sơ tiếp nhận;
- Bản tự nhận xét, đánh giá về phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, trình độ và năng lực chuyên mơn, nghiệp vụ, q trình cơng tác của người được đề nghị tiếp nhận, có xác nhận của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi công tác.
Như vậy, so với quy định trước đây, Nghị định số 138/2020/NĐ-CP đã quy định cụ thể các đối tượng, hồ sơ, quy trình tiếp nhận vào công chức không qua thi tuyển hoặc xét tuyển. Đồng thời, những quy định này cũng thống nhất, đồng bộ với quy định tại Luật Cán bộ, công chức sửa đổi.