Thực trạng tuyển dụng công chức các cơ quan chuyên- 123docz.net

7. Kết cấu của luận văn

2.2. Thực trạng tuyển dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban

thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2015-2021

2.2.1. Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội liên quan đến công tác tuyển dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Đắk Nông

Từ những đặc điểm của điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, dân cư, dân số của tỉnh Đắk Nơng đã có những ảnh hưởng nhất định đến cơng tác tuyển dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Đắk Nông, như sau:

Một là, Đắk Nơng là một tỉnh có diện tích rộng, địa hình chia cắt bởi đồi núi kết hợp với thung lung, hệ thống hạ tầng giao thông chưa được phát triển một cách đồng bộ; quy mô nền kinh tế nhỏ bé và cơ bản vẫn là nền kinh tế thuần nông dựa vào khai thác tự nhiên là chính, hiệu quả thấp. Hạ tầng kỹ thuật thiết yếu vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển của sản xuất và đời sống. Mặt bằng dân trí, nguồn nhân lực xã hội, nhất là nguồn nhân lực có chất lượng cao cịn rất khó khăn. Cơng tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị chưa theo kịp yêu cầu lãnh đạo, quản lý trong tình hình mới.

Hai là, Là tỉnh có đơng đồng bào dân tộc thiểu số, đời sống nhân dân

cịn nhiều khó khăn nhất là vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; trình độ dân trí và nhận thức của người dân chưa cao.

Ba là, Chất lượng nguồn nhân lực còn thấp, đội ngũ cán bộ quản lý có

trình độ chun mơn cịn thiếu, trình độ lao động cịn nhiều hạn chế, tỉ lệ lao động được đào tạo ngành nghề, chun mơn kỹ thuật ít, chưa đáp ứng được

yêu cầu đặt ra đối với phát triển các ngành nghề theo chiều sâu, tăng cường chất lượng trong bối cảnh hội nhập kinh tế và liên kết các ngành nghề.

Bốn là, cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc của các cơ quan hành

chính nhà nước, nhất là ở cấp huyện, xã chưa được đầu tư xây dựng đồng bộ, còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu, điều kiện làm việc của đội ngũ cán bộ, cơng chức trong hệ thống chính trị.

2.2.2. Hoạt động tuyển dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Đắk Nông

Từ năm 2015 đến 2021, tỉnh Đắk Nông đã ba lần tổ chức tuyển dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện vào năm 2015 năm 2017 và năm 2019. Theo Kế hoạch tuyển dụng công chức hành chính năm 2019 ban hành kèm theo Quyết định số 983/QĐ-UBND ngày 28/6/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông với những nội dung như sau:

2.2.2.1. Đối tượng dự tuyển

Những người có trình độ chun mơn, nghiệp vụ phù hợp với vị trí cơng tác, u cầu nhiệm vụ của vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế hiện còn của các cơ quan, đơn vị, không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo... đều được tham gia dự tuyển.

2.2.2.2. Điều kiện đăng ký

Điều kiện đăng ký tuyển dụng được quy định như sau: - Có một quốc tịch là quốc tịch Việt Nam;

- Đủ 18 tuổi trở lên;

- Có đơn dự tuyển; có lý lịch rõ ràng; - Có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt; - Đủ sức khoẻ để thực hiện nhiệm vụ;

* Những người sau đây không được đăng ký dự tuyển công chức:

- Không cư trú tại Việt Nam;

- Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; đang chấp hành hoặc đã chấp hành xong bản án, quyết định về hình sự của Tịa án mà chưa được xóa án tích; đang bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục.

2.2.2.3. Hình thức tuyển dụng

Việc tuyển dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Đắk Nông trong ba năm qua được thực hiện bằng hình thức thi tuyển.

2.2.2.4. Nội dung tuyển dụng

Các môn thi trong kỳ thi tuyển công chức được quy định như sau:

a) Đối với trường hợp thi tuyển vào cơng chức loại D (người có trình độ cao đẳng, trung cấp):

- Môn kiến thức chung: Thi viết thời gian 120 phút;

- Môn nghiệp vụ chuyên ngành: Thi viết thời gian 120 phút và thi trắc nghiệm thời gian 30 phút;

- Môn ngoại ngữ (Anh văn): Thi viết thời gian 60 phút;

- Mơn tin học văn phịng: Thi trắc nghiệm, thời gian thi 45 phút.

b) Đối với trường hợp thi tuyển vào cơng chức loại C (người có trình độ đại học):

- Mơn kiến thức chung: Thi viết thời gian 180 phút;

- Môn nghiệp vụ chuyên ngành: Thi viết thời gian 180 phút và thi trắc nghiệm thời gian 45 phút;

- Môn ngoại ngữ (Anh văn): Thi viết thời gian 90 phút;

- Mơn tin học văn phịng: Thi trắc nghiệm, thời gian thi 45 phút.

* Đối với trường hợp thi tuyển cơng chức vào vị trí việc làm u cầu chun mơn là ngoại ngữ hoặc tin học thì mơn thi nghiệp vụ chun ngành là ngoại ngữ hoặc tin học. Trong trường hợp này, người dự tuyển không phải thi môn ngoại ngữ hoặc tin học.

c) Người đăng ký dự tuyển cơng chức phải đảm bảo tiêu chuẩn về trình độ ngoại ngữ, tin học theo quy định tại Thông tư số 11/2014/TT-BNV ngày 09/10/2014 của Bộ Nội vụ, cụ thể như sau:

- Đối với trường hợp thi tuyển vào cơng chức loại C (Trình độ đại học thi vào ngạch Chuyên viên):

+ Có chứng chỉ ngoại ngữ với trình độ tương đương bậc 2 (Trình độ sơ cấp A2- tương đương trình độ B) khung năng lực ngoại ngữ Việt Nam theo quy định tại Thông tư số 01/2014/TT-BGDĐT ngày 24/01/2014 của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành khung năng lực ngoại ngữ 6 bậc dùng cho Việt Nam hoặc có chứng chỉ tiếng dân tộc đối với những vị trí việc làm yêu cầu sử dụng tiếng dân tộc.

+ Có chứng chỉ tin học với trình độ đạt chuẩn kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin cơ bản theo quy định tại Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT ngày 11/3/2014 của Bộ Thông tin và Truyền thông quy định Chuẩn kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin.

- Đối với trường hợp thi tuyển vào công chức loại D (Trình độ cao đẳng, trung cấp thi vào ngạch Cán sự):

+ Có chứng chỉ ngoại ngữ với trình độ tương đương bậc 1 (Trình độ sơ cấp A1- tương đương trình độ A) khung năng lực ngoại ngữ Việt Nam theo quy định tại Thông tư số 01/2014/TT-BGDĐT ngày 24/01/2014 của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành khung năng lực ngoại ngữ 6 bậc dùng cho Việt Nam.

d) Người đăng ký dự tuyển công chức được miễn thi một số môn trong kỳ thi tuyển công chức như sau:

- Miễn thi mơn ngoại ngữ: Thí sinh được miễn thi mơn ngoại ngữ trong trường hợp môn nghiệp vụ chuyên ngành không phải là ngoại ngữ nếu có một trong các điều kiện sau:

+ Có bằng tốt nghiệp đại học, sau đại học về ngoại ngữ;

+ Có bằng tốt nghiệp đại học, sau đại học ở nước ngoài hoặc tốt nghiệp đại học, sau đại học tại cơ sở đào tạo bằng tiếng nước ngoài ở Việt Nam.

- Miễn thi mơn tin học văn phịng: Thí sinh được miễn mơn tin học văn phịng trong trường hợp có bằng tốt nghiệp từ trung cấp chuyên ngành công nghệ thông tin trở lên.

đ) Cách tính điểm:

- Bài thi được chấm theo thang điểm 100. - Điểm các mơn thi được tính như sau: + Mơn kiến thức chung: tính hệ số 1;

+ Mơn nghiệp vụ chuyên ngành: bài thi viết tính hệ số 2; bài thi trắc nghiệm tính hệ số 1;

+ Mơn ngoại ngữ, mơn tin học văn phịng: tính hệ số 1 và khơng tính vào tổng số điểm thi.

Kết quả thi tuyển là tổng số điểm của các bài thi gồm: Bài thi môn kiến thức chung và môn nghiệp vụ chuyên ngành cộng với điểm ưu tiên (nếu có).

e) Xác định người trúng tuyển trong kỳ thi tuyển công chức:

- Người trúng tuyển trong kỳ thi tuyển cơng chức phải có đủ các điều kiện sau đây:

+ Có đủ các bài thi của các mơn thi;

+ Có điểm của mỗi bài thi đạt từ 50 điểm trở lên;

+ Có kết quả thi tuyển (bao gồm bài thi môn kiến thức chung và môn nghiệp vụ chuyên ngành cộng với điểm ưu tiên (nếu có)) lấy theo thứ tự từ cao xuống thấp cho đến hết chỉ tiêu đăng ký tuyển dụng, trình độ chuyên ngành theo từng vị trí việc làm của từng cơ quan, đơn vị.

- Trường hợp có từ 02 người trở lên có kết quả thi tuyển bằng nhau ở vị trí cần tuyển dụng, người có điểm bài thi viết mơn nghiệp vụ chuyên ngành cao hơn là người trúng tuyển; nếu điểm bài thi viết mơn nghiệp vụ chun ngành bằng nhau thì người có điểm bài thi trắc nghiệm mơn nghiệp vụ chun ngành cao hơn là người trúng tuyển; nếu vẫn không xác định được người trúng tuyển thì Hội đồng tuyển dụng cơng chức nghiên cứu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định người trúng tuyển.

- Người không trúng tuyển trong kỳ thi tuyển công chức không được bảo lưu kết quả thi tuyển cho các kỳ thi tuyển lần sau.

g) Hồ sơ đăng ký dự tuyển, gồm có: - Đơn xin dự tuyển (theo mẫu);

- Bản sơ yếu lý lịch (theo mẫu) có xác nhận của cơ quan có thẩm quyền trong thời hạn 30 ngày, tính đến ngày nộp hồ sơ dự tuyển;

- Bản sao giấy khai sinh;

- Bản photo có chứng thực bằng tốt nghiệp trung học phổ thông, bằng chuyên môn, nghiệp vụ và văn bằng, chứng chỉ phù hợp với vị trí dự tuyển;

- Giấy chứng nhận sức khỏe do cơ quan y tế có thẩm quyền từ cấp huyện trở lên cấp trong thời hạn 30 ngày, tính đến ngày nộp hồ sơ dự tuyển;

- Các giấy tờ chứng nhận để xét đối tượng ưu tiên có chứng thực (nếu có); - Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh cử đi đào tạo theo chế độ cử tuyển (đối với sinh viên người dân tộc thiểu số diện cử tuyển);

- Hợp đồng làm việc của cơ quan (nếu có);

- Bản sao có cơng chứng sổ Bảo hiểm xã hội hoặc tờ khai Bảo hiểm xã hội (nếu có);

- Ba phong bì dán tem ghi rõ tên người nhận, địa chỉ và kèm 2 ảnh cỡ 4x6.

* Đối tượng và điểm ưu tiên trong thi tuyển công chức được quy định như sau:

- Anh hùng Lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động, thương binh, người hưởng chính sách như thương binh: được cộng 30 điểm vào tổng số điểm thi tuyển;

- Người dân tộc thiểu số, sĩ quan quân đội, sĩ quan công an, quân nhân chuyên nghiệp, người làm công tác cơ yếu chuyển ngành, con liệt sĩ, con thương binh, con bệnh binh, con của người hưởng chính sách như thương binh, con của người hoạt động cách mạng trước tổng khởi nghĩa (từ ngày 19 tháng 8 năm 1945 trở về trước), con đẻ của người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, con Anh hùng Lực lượng vũ trang, con Anh hùng Lao động: được cộng 20 điểm vào tổng số điểm thi tuyển;

- Người hoàn thành nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ phục vụ có thời hạn trong lực lượng cơng an nhân dân, đội viên thanh niên xung phong, đội viên trí thức trẻ tình nguyện tham gia phát triển nơng thôn, miền núi từ đủ 24 tháng trở lên đã hoàn thành nhiệm vụ: được cộng 10 điểm vào tổng số điểm thi tuyển.

Sinh viên người dân tộc thiểu số được Ủy ban nhân dân tỉnh cử đi đào tạo theo diện cử tuyển đã tốt nghiệp, có trình độ chun mơn phù hợp với vị trí cơng tác, yêu cầu nhiệm vụ của vị trí việc làm của các cơ quan, đơn vị có nhu cầu, được tuyển dụng đặc cách vào cơng chức theo Thông tư liên tịch số 02/2014/TTLT-BNV-UBDT ngày 11 tháng 9 năm 2014 của liên Bộ Nội vụ và Ủy ban dân tộc.

Trường hợp người dự tuyển cơng chức thuộc nhiều diện ưu tiên thì chỉ được cộng điểm ưu tiên cao nhất vào kết quả thi tuyển.

2.2.2.5. Quy trình tuyển dụng

Lập kế hoạch tuyển dụng; Thông báo tuyển dụng; Tiếp nhận hồ sơ; Thực hiện tuyển dụng; Ra quyết định tuyển dụng; Thực hiện tập sự; Bổ nhiệm

chính thức vào ngạch công chức.

Nội dung cụ thể của từng bước được tiến hành như sau: Bước 1: Lập kế hoạch tuyển dụng

Nhằm bổ sung đội ngũ cơng chức hiện đang cịn thiếu tại các cơ quan chuyên mơn thuộc UBND cấp huyện, tỉnh. Sở Nội vụ có văn bản đề nghị các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, tỉnh, trên cơ sở biên chế được giao hàng năm, các cơ quan, đơn vị tổng hợp biến chế đã sử dụng, chưa sử dụng, đăng ký nhu cầu tuyển dụng công chức theo từng vị trí việc làm của cơ quan, đơn vị gửi về Sở Nội vụ.

Sở Nội vụ đã dựa trên tình hình cụ thể, căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm, căn cứ vào chỉ tiêu biên chế còn thiếu và số lượng, cơ cấu cần tuyển do các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, tỉnh gửi lên để xây dựng Kế hoạch tuyển dụng cơng chức hàng năm, trình UBND tỉnh phê duyệt và tổ chức tuyển dụng theo quy định.

Bước 2: Thông báo tuyển dụng

Sau khi UBND tỉnh có quyết định ban hành Kế hoạch tuyển dụng cơng chức chuyên môn, Sở Nội vụ tiếp tục tham mưu UBND tỉnh Thông báo tuyển dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, tỉnh Đắk Nông. Nội dung Thông báo thể hiện: Chỉ tiêu tuyển dụng, ngạch, ngành nghề, số lượng cần tuyển tại vị trí việc làm của từng cơ quan, đơn vị; tiêu chuẩn, điều kiện đăng ký dự tuyển, thành phần hồ sơ và chế độ ưu tiên trong kỳ thi tuyển; hình thức và nội dung thi tuyển; lệ phí thi tuyển; thời gian địa điểm phát hành và tiếp nhận hồ sơ. Thông báo được gửi đến các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, tỉnh để niêm yết công khai tại cơ quan đơn vị mình thơng báo trên đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, đăng tải trên Cổng thơng tin điện tử tỉnh và Website của Sở Nội vụ để những người có nhu cầu thi tuyển có thể tra cứu kịp thời.

Sau khi đăng tải công khai thông báo tuyển dụng, Căn cứ thời gian tiếp nhận theo quy định tại thơng báo, các cơ quan, đơn vị có chỉ tiêu tuyển dụng tiến hành tiếp nhận hồ sơ đăng ký dự tuyển (vào giờ hành chính các ngày làm việc); sau khi kết thúc thời hạn nhận hồ sơ, các cơ quan, đơn vị tổng hợp gửi về Sở Nội vụ để triển khai các bước tiếp theo.

Hồ sơ của mọi thí sinh được đựng trong 01 bì hồ sơ theo quy định của Hội đồng tuyển dụng, bao gồm:

Đơn đăng ký dự tuyển công chức (theo mẫu);

Bản sơ yếu lí lịch tự thuật có xác nhận của cơ quan có thẩm quyền trong thời hạn 30 ngày, tính đến ngày nộp hồ sơ dự tuyển;

Bản sao giấy khai sinh;

Bản chụp các văn bằng, chứng chỉ và kết quả học tập theo yêu cầu của vị trí dự tuyển;

Đối với thí sinh có văn bằng khơng ghi ngành đào tạo như thơng báo nhưng có chun ngành đào tạo đúng với ngành dự tuyển được dự tuyển công chức.