- Các nhà đầu tư, các tổ chức quốc tế ngày càng tin tưởng vào môi trường đầu
3.2.3. Nâng cao năng lực quản lý của Nhà nước, hoàn thiện hệ thống pháp luật
pháp luật
Để đảm bảo cho các doanh nghiệp phát triển ổn định, theo đúng luật pháp của Lào, bảo vệ lợi ích cho nhà đầu tư và người lao động, các đơn vị cần tổ chức thực hiện tốt việc tổ chức thành lập tổ chức cơng đồn theo bộ luật lao động để bảo vệ cho phía người lao động của Lào, giải quyết những vướng mắc trong công nhân lao động với chủ đầu tư nước ngoài. Cần coi trọng hoạt động của tổ chức cơng đồn trong doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Việc quan trọng cấp thiết nhất là phải để các nhà đầu tư nước ngoài nhận thức đúng về tổ chức cơng đồn của nước chủ nhà. Xoá đi áp lực, và mặc cảm về việc đối lập giữa cơng đồn với ơng chủ, đây là một trong những nguyên nhân cơ bản mà trong thời gian qua các doanh nghiệp có vốn FDI khơng thành lập được tổ chức cơng đồn. Mặt khác, cần đẩy mạnh việc triển khai phân cấp quản lý nhà nước giữa Chính phủ và chính quyền của tỉnh Luang Pha Bang, chú trọng vào công tác hướng dẫn kiểm tra giám sát việc thực hiện chính sách pháp luật của các địa phương tránh tình trạng ban hành những chính sách ưu đãi vượt khung, giảm dần sự tham gia trực tiếp của cơ quan quản lý Trung ương vào xử lý các vấn đề cụ thể, trong đó nhiệm vụ giám định đầu tư và hậu kiểm được tăng cường, đào tạo cán bộ quản lý từ Trung ương đến địa phương thông qua các lớp tập huấn, đào tạo ngắn hạn.
Tăng cường hiệu lực quản lý của nhà nước: Trong nền kinh tế thị trường việc Nhà nước tham gia điều tiết nền kinh tế là tất yếu khách quan. Nhưng muốn thực hiện tốt chức năng quản lý của nhà nước về kinh tế, nhất là đối với kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi, thì phải có bộ máy nhà nước các cấp mạnh, gọn gàng, có năng lực, năng động, khơng tham nhũng, thủ tục hành chính đơn giản. Đó là điều kiện quan trọng thu hút nhà đầu tư nước ngoài. Trong điều kiện toàn bộ máy quản lý hoạt động FDI, phải dựa trên cơ sở pháp luật, quán triệt nguyên tắc tập trung dân
chủ trong quản lý và thực hiện nguyên tắc một cửa đối với nhà đầu tư. Cần tăng cường và nâng cao hiệu quả quản lý của Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư nước ngồi, đặc biệt là quản lý các dự án đó cấp phộp. Tiếp tục cải tiến thủ tục quản lý theo chế độ một cửa, công khai mọi thủ tục rõ ràng đầy đủ. Hướng đẫn kịp thời phối hợp giải quyết các khó khăn vướng mắc của các nhà đầu tư, nhất là trong lĩnh vực đất đai, môi trường xuất nhập khẩu, hải quan cư trú đi lại, tranh chấp lao động …tập trung đầu mối quản lý vào sở kế hoạch đầu tư, đồng thời có sự phối hợp giữa các ngành và các đơn vị có liên quan.
Thực hiện tốt vai trị đầu mối quản lý các hoạt động đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh Luang Pha Bang của sở kế hoạch đầu tư thực hiện việc đôn đốc tiến bộ thực hiện các giai đoạn chuẩn bị triển khai, tăng cường quản lý dự án đầu tư sau khi có giấy phép. Đẩy mạnh việc triển khai định kỳ, kiên quyết xử lý kể cả kiến nghị rút giấy phép đối với các trường hợp dây dưa không triển khai dự án hoặc vi phạm nghiêm trọng pháp luật của nứơc CHDCND Lào. Phấn đấu nâng cao hơn nữa tỷ lệ vốn thực hiện và cấc lợi ích của nhà nước, coi đó là một chỉ tiêu chủ yếu đánh giá hiệu quả hoạt động của nguồn vốn FDI.
Trên cơ sở luật và hướng dẫn thi hành luật bảo vệ mơi trường, xây dựng một chương trình quản lý và bảo vệ môi trường một cách đồng bộ. Kiểm tra thường xuyên và xử lý kịp thời các sự cố môi trường và các sự kiện vi phạm. Thường xuyên kiểm tra giám sát tình hình chấp hành luật lao động của các chủ doanh nghiệp, theo sát diễn biến và giải quyết kịp thời các tranh chấp lao động, gây ảnh hưởng đến xã hội và môi trường đầu tư. Duy trì thường xuyên, đều đặn chế độ báo cáo thống kê, phục vụ kịp thời cho công tác chỉ đạo và xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội. Duy trì cơng tác bảo về an ninh và bí mật quốc gia, quản lý sự ra vào của các nhà đầu tư, chú ý các biện pháp an ninh, đảm bảo trật tự an toàn xã hội , tạo sự yên tâm cho chủ đầu tư và người lao động..
Thực hiện tốt nguyên tắc một cửa, giảm thiểu các ngun tắc phiền hà khơng cần thiết, tích cực phịng chống tham nhũng, kịp thời sửa chữa những sai sót mà nhà đầu tư nêu ra. Quy định cụ thể trách nhiệm của từng ban ngành địa phương và phịng
ban có liên quan. Đặc biệt giám sát việc chấp hành pháp luật bảo về môi trường, nghĩa vụ nộp thuế, về lao động về tỷ lệ hàng xuất khẩu. Kịp thời giải quyết các khó khăn vướng mắc trong hoạt động kinh doanh của nhà đầu tư thuộc thẩm quyền của chính quyền các cấp thuộc về tỉnh. Giải quyết kịp thời các vấn đề vướng mắc phát sinh giúp các nhà kinh doanh triển khai dự án thuận lợi, khuyến khích họ đầu tư chiều sâu, đơn giản hố các thủ tục hành chính trong việc cấp phép, mở rộng chế độ đăng ký đầu tư.
Tóm lại, mục tiêu lớn nhất của tỉnh Luang Pha Bang trong thời gian tới là thu hút được nhiều nguồn vốn FDI, tăng nguồn vốn đầu tư cho phát triển, thu hút lực lượng lao động chuyên gia có tay nghề cao, tiếp thu khoa học cơng nghệ tiên tiến, trình độ quản lý hiệu quả và để góp phần tăng nguồn thu ngân sách, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của tỉnh.
Để thực hiện tốt các mục tiêu đó đề ra, ngồi các biện pháp tầm vĩ mơ, tỉnh Luang Pha Bang cần phải đồng thời thực hiện những giải pháp như: tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng, nâng cao nhận thức về FDI của các cơ quan quản lý nhà nước, tiếp tục cải cách hành chính cơng tác quản lý FDI. Thực hiện tốt công tác quy hoạch tổng thể, lập kế hoạch và các dự án đầu tư chi tiết cụ thể và khả thi. Đẩy mạnh và dần dần hoàn thiện kết cấu hạ tầng kỹ thuật tạo môi trường tốt để thu hút vốn FDI. Đẩy mạnh cơng tác tìm kiếm đối với các nước ngồi, đổi mới cơng tác vận động xúc tiến đầu tư một cách chủ động, tích cực chú trọng công tác tuyên truyền giới thiệu tiềm năng của tỉnh đối với đối các bên ngồi. Đẩy mạnh cơng tác đào tạo đối với nguồn nhân lực. Thành lập các tổ chức cơng đồn trong các cơng ty có vốn đầu tư nước ngồi một mặt để bảo vệ lợi ích người lao động và dung hồ mối quan hệ lợi ích giữa nhà đầu tư và người lao động. Thống nhất chủ trương và xây dựng cơ chế phối hợp giữa cơ quan Trung ương và địa phương, vận động xúc tiến đầu tư trên cơ sở Bộ Kế Hoạch và Đầu tư hỗ trợ các địa phương tham gia nhiều hơn nữa các đợt xúc tiến đầu tư nước ngồi, hỗ trợ các địa phương mở văn phịng xúc tiến đầu tư tại nước ngoài.