- Các nhà đầu tư, các tổ chức quốc tế ngày càng tin tưởng vào môi trường đầu
2.3. Những vấn đề đặt ra đối với việc thu hút vốn FDI ở tỉnh Luang Pha Bang
Bang
Bên cạnh những thành tựu bước đầu trong việc thu hút nguồn vốn FDI nhưng so với tiềm năng và nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của Luang Pha Bang, thì việc thu hút vốn FDI cịn có những hạn chế như:
- Đầu tư trực tiếp nước ngồi trong một số ngành cịn sử dụng láng phí các tài nguyên thiên nhiên, làm ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến các nhà kinh doanh trong nước không thể cạnh tranh với các cơng ty nước ngồi có kinh nghiệm quản lý và kinh doanh lâu năm.
- Do các ngành kinh tế phải chịu ảnh hưởng của xu hướng biến động của khu vực và trên thế giới làm cho thị trường trong nước bị thu hẹp. Vốn FDI giảm và triển khai chậm, vốn trong nước thì ln hạn chế và ln thiếu hụt, kết cấu hạ tầng tuy đã được cải thiện nhưng Luang Pha Bang vẫn cịn gặp nhiều khó khăn nên chưa tạo được môi trường thuận lợi cho việc thu hút FDI.
Công tác chỉ đạo điều hành thiếu chặt chẽ, chậm đổi mới trình độ đội ngũ quản lý doanh nghiệp cịn hạn chế, thiếu năng động, hoạt động xúc tiến đầu tư kém hiệu quả.
Bên cạnh những dự án triển khai tốt, trong thời gian qua cịn có một số dự án triển khai chậm, thậm chí khơng triển khai mà các nhà đầu tư cũng khơng báo cáo rõ ngun nhân. Hiện tại cịn tồn tại một số những yếu kém như sau:
- Việc giải phóng mặt bằng cịn gặp nhiều khó khăn, do sự đền bù khơng thống nhất, sự phối hợp giữa các cấp chính quyền của tỉnh đơi khi cịn lúng túng, thiếu chặt chẽ, thiếu đồng bộ. Điều kiện cơ sở hạ tầng lạc hậu, chi phí sử dụng cơ sở hạ tầng quá cao so với các nước trong khu vực .
- Việc tuyển lao động của nhiều cơng ty nước ngồi chưa đúng với quy định của luật lao động, không tôn trọng được những quy định của nhân dân sở tại. Khi bước vào sản xuất chưa nội dung cơ chế trên cơ sở của luật lao động, không tạo điều kiện cho việc thành lập các tổ chức đồn thể - cơng đồn đại diện cho người lao động.
- Về phía Lào các cơ quan chức năng thiếu sự phối hợp nên chưa giúp Luang Pha Bang quản lý chặt chẽ các đơn vị có vốn đầu tư nước ngồi, nhất là vấn đề tuyển lao động để phía nước ngồi có thể lợi dụng làm trái các quy định. Việc tuyển dụng lao động đơi khi cịn tùy tiện. Đội ngũ cán bộ quản lý lãnh đạo rất thiếu và hầu như không giỏi ngoại ngữ, chưa đủ năng lực chun mơn.
- Trong q trình triển khai dự án, một số nhà thầu, cơ quan bảo vệ chuyên nghiệp không báo cáo tư cách pháp nhân các đơn vị trúng thầu cho các cơ quan quản ly chính quyền địa phương, gây tình trạng lộn xộn khó khăn trong lĩnh vực quản lý nhà nước. Chế độ báo cáo quyết tồn đầu tư, báo cáo kiểm tốn kinh tế
chưa được thường xuyên, tất cả đó ảnh hưởng khơng nhỏ tới q trình quản lý chung của doanh nghiệp và địa phương.
- Việc phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong việc giúp uỷ ban nhân dân tỉnh Luang Pha Bang quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi chưa chặt chẽ, như việc tuyển lao động kiểm tra kiểm sốt, xử lý mơi trường chưa đi vào thống nhất
- Cũng như nhiều lĩnh vực kinh tế khác, FDI là lĩnh vực mới mẻ, kiến thức và kinh nghiệm về lĩnh vực này của Luang Pha Bang còn chưa nhiều, nhất là thiếu đội ngũ doanh nghiệp biết làm ăn và tinh thơng cơng việc. Tình trạng yếu kém đó là một trong những nguyên nhân gây ra những thua thiệt cho phia tỉnh Luang Pha Bang, chẳng hạn phía đối tác góp vồn bằng các thiết bị máy móc lạc hậu với giá cao song do khơng có người đủ trình độ kiểm tra ngăn chặn, cũng khơng có trình độ tinh thơng quản lý nên dẫn đến việc bng trơi cho phía nước ngồi thao túng doanh nghiệp hoặc khơng nắm đựoc hiệu quả thực tiễn của sản xuất kinh doanh, nên gây thiệt hại cho Luang Pha Bang.
- Một số các dự án đầu tư không tuyển được lao động sở tại vào làm việc mà phải thuê chuyên gia và lao động nước ngồi nên gây tốn kém cho Luang Pha Bang.
Mơi trường đầu tư của tỉnh Luang Pha Bang tuy đã và đang được cải thiện xong vẫn có những dự án vì lý do nào đó, nhà đầu tư sau khi đã khảo sát Luang Pha Bang thì khơng đầu tư vào nữa. Tỷ lệ các dự án đầu tư nước ngoài sử dụng cơng nghệ cao cơng nghệ nguồn cịn thấp.
Nhìn chung, tiến độ thực hiện các dự án còn chậm so với luận chứng kinh tế kỹ thuật của dự án. nhiều dự án vẫn dậm chân tại chỗ do vướng mắc cơ chế chính sách. Một số dự án kéo dài chưa được xử lý dứt điểm nên gây ảnh hưởng xấu đến môi trường đầu tư. Kết quả là chênh lệch giữa vốn đăng ký và vốn thực hiện còn lớn, tốc độ tăng vốn thực hiện chưa cao.
Cơng tác quy hoạch xúc tiến đầu tư cịn chậm, tốc độ quy hoạch chưa cao đã dẫn đến việc xử lý một số dự án chưa chuẩn xác, cở cấu đầu tư cịn có chỗ chưa hợp lý. Mặc dù tỉnh Luang Pha Bang đã có quy hoạch tổng thể nhưng chưa có quy
hoạch chi tiết cho từng ngành, từng vùng, từng địa điểm, lĩnh vực khuyến khích đầu tư ưu đãi…Trong cơng tác gọi vốn đầu tư tuy đã quy tập được danh mục các dự án thu hút đầu tư nước ngồi nhưng do thiếu thơng tin, nguồn kinh phí gọi vốn cịn hạn hẹp nên việc lập và giới thiệu các dự án cho các đối tác chưa thực sự là khoa học, thiếu thuyết phục, chưa xây dựng đựơc kế hoạch tiếp thị mà cịn mang tính bị động.
Do hệ thống văn bản pháp luật của Nhà nước đang trong quá trình hồn thiện nên chưa đồng bộ, thiếu ổn định có những thay đổi nên việc thực thi pháp luật, và các chính sách của nhà nước chưa nhất quán, thủ tục hành chính, nhất là thủ tục hải quan còn nhiều phiền hà, nhiều loại thuế xuất phức tạp cho cùng một loại hàng hố.
Chưa có sự bình đẳng giữa các thành phần kinh tế, chưa tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi trong quá trình sản xuất kinh doanh . Nguyên liệu nhập ngoại giá thành cao , nguyên liệu sản xuất tại chỗ còn khan hiếm, hiện tượng tư nhân buôn lậu trốn thuế ảnh hưởng tới việc sản xuất kinh doanh còn nhiều.
Về việc thực hiện chế độ bảo hiểm, về cơ bản các cơng ty có vốn đầu tư nước ngoài đều chấp hành tốt luật pháp, nhưng cũng có một số đơn vị chưa chấp hành đúng quy định về pháp luật như: kê khai nộp thuế thu nhập, chế độ báo cáo kiểm toán hàng năm, chấp hành luật lao động, luật bảo về mơi trường, cá biệt cịn có biểu hiện khơng thực hiện theo đúng giấy phép và vi phạm pháp luật. Một số dự án thực hiện không đúng với giấy phép đầu tư.
Một vấn đề đặt ra hiện nay là không chỉ đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi ở tỉnh Luang Pha Bang mà còn là vấn đề cần quan tâm giải quyết trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi trong cả nước, đó là việc thành lập và hoạt động cơng đồn trong một số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
Hệ thống văn bản pháp luật tuy nhiều nhưng thiếu đồng bộ, thiếu hướng dẫn chi tiết, một số quy trình thủ tục giữa các ngành thực hiện chưa thống nhất gây khó
khăn cho địa phương thực hiện chẳng hạn như: việc thẩm định cấp giấy phép đầu tư đã được quy định trong luật đầu tư tại Lào. Theo tinh thần của văn bản đó thì 100 % các dự án đầu tư nước ngoài đã được cấp phép trên địa bàn đều do địa phương cấp, song do khó khăn ở công tác thẩm định dự án, nhất là việc xác định đúng tư cách pháp nhân và năng lực và tài chính của nhà đầu tư. Việc này ngồi u cầu đối tác phải trình bày các văn bản cần thiết, cịn cần sự hợp tác chặt chẽ, có sự hỗ trợ của công an tỉnh, Bộ kế hoạch đầu tư và Đại Sứ Quán một số nước.
Ngoài những ảnh hưởng của hệ thống pháp luật, đối với vấn đề thu hút đầu tư nước ngồi, thì nền kinh tế của Lào cịn ở trình độ thấp, chưa phát huy được đầy đủ các tính năng động và chưa thiết lập được trật tự kỷ cương, pháp luật trong hoạt động kinh tế cũng là một hạn chế lớn. Các yếu tố tạo cơ sở cho các quan hệ diễn ra theo quy luật thị trường chưa hình thành đồng bộ, đặc biệt là các yếu tố về sản xuất kinh doanh như thị trường lao động thị trường vốn, công nghệ, thị trường bất động sản …Môi trường hợp tác cạnh tranh chưa thực sự bình đẳng, hệ thống tài chính tiền tệ, tín dụng cịn yếu kém, có những mặt thiếu lành mạnh như nạn tham nhũng. Kinh tế thị trường còn sơ khai, đời sống thấp, sức mua còn hạn chế.
CHƯƠNG III
