- Các nhà đầu tư, các tổ chức quốc tế ngày càng tin tưởng vào môi trường đầu
3.2.1.Hồn thiện hệ thống cơ chế chính sách nhằm thu hút ngày càng nhiêu vốn FDI phục vụ cho việc phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Luang Pha
nhiêu vốn FDI phục vụ cho việc phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Luang Pha Bnag
Để thu hút được các nhà đầu tư thì chính sách và cơ chế của tỉnh là vô cùng quan trọng, muốn vậy trong những năm tới tỉnh phải xây dựng kế hoạch cụ thể, thiết thực trên cơ sở các chiến lựơc phát triển kinh tế đã đề ra:
Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật, chính sách đáp ứng được nhu cầu hội nhập theo hướng xố bỏ phân biệt đối sử, cơ chế thơng thống và minh bạch. Đẩy nhanh việc xây dựng và triển khai thực hiện luật doanh nghiệp và luật đầu tư áp dụng cho các doanh nghiệp trong và ngoài nước nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn cho hoạt động đầu tư nước ngồi. Thể chế hóa chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, các thành phần kinh tế phải được hoạt động trong một khuôn khổ pháp lý chung và đồng bộ.
Mở rộng và phát triển quyền tự do kinh doanh của các nhà đầu tư và các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế. Doanh nghiệp có quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quá trình kinh doanh, được lựa chọn, thay đổi hình thức quản lý nội bộ, hình thức đầu tư thích ứng với yêu cầu kinh doanh và đựơc pháp luật bảo hộ.
Đơn giản hố thủ tục hành chính, Nhà nước tôn trọng quyền tự chủ kinh doanh của các doanh nghiệp, áp dụng phổ biến chế độ đăng ký thay cho cấp phép, xoá bỏ cơ chế bao cấp. trái với nguyên tắc tự do kinh doanh gây phiền hà cho doanh nghiệp.
Chuyển đổi chức năng quản lý của Nhà nước theo hướng khuyến khích hướng dẫn trợ giúp doanh nghiệp là chức năng chính, coi nhà doanh nghiệp là đối tượng phục vụ của các cơ quan hành chính nhà nước. Cần quy định rõ ràng và đủ chi tiết cụ thể về trách nhiệm các quan hệ giữa cơ quan nhà nước đối với các doanh nghiệp và các nhà đầu tư, về thực hiện các mối quan hệ đó cũng như những chế tài khi có những vi phạm từ hai phía. Triển khai việc thực thi phân cấp quản lý nhà nước giữa chính phủ và chính quyền thủ đơ, thành phố trực thuộc trung ương, chú trọng vào công tác hướng dẫn, kiểm tra giám sát, giảm dần sự can thiệp xử lý các vấn đề cụ thể, trong đó nhiệm vụ giám định đầu tư và hậu kiểm được tăng cường. Để không ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư nước ngoài trong giai đoạn chuyển đổi từ luật cũ sang luật mới, cần làm tốt các công tác chuẩn bị, sớm xây dựng các thông tư hướng dẫn, tập huấn về các luật, tuyên truyền rộng rãi về nội dung của luật trên các phương tiện thông tin đại chúng.
3.2.1.1. Điều chỉnh quy hoạch, mở rộng lĩnh vực đầu tư
Quy hoạch của tỉnh phải được xây dựng trên cơ sở quy hoạch vùng của từng huyện, từng làng của thủ đô, phải được xây dựng một cách khoa học cho một thời gian dài, có tính chất dự báo để làm căn cứ cho việc huy động nguồn lực vốn trong và ngoài nước đặc biệt là nguồn vốn FDI. Việc quy hoạch các ngành phải phù hợp với các thoả thuận và cam kết quốc tế trong quá trình hội nhập.
Để thực hiện thiện đa dạng hố các hình thức đầu tư chúng ta phải thực hiện đồng bộ các chính sách. Phải nói lỏng các điều kiện để thu hút nhiều hơn đầu tư gián tiếp thông qua việc cho phép mua cổ phần của các doanh nghiệp Lào, thành lập các doanh nghiệp cổ phần có vốn đầu tư nước ngồi cho phép doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi phát hành trái phiếu để huy động được vốn ở trong và ngồi nước.
Cho phép thành lập cơng ty hợp danh, đối với một số lĩnh vực như tư vấn pháp luật, kiểm tốn tư vấn tài chính,….Cho phép các cơng ty nước ngồi mở chi nhánh ở tỉnh Luang Pha Bang. Để mở rộng thu hút đầu tư ở tỉnh Luang Pha Bang phù hợp với thông lệ quốc tế, nhất là tranh thủ tiềm lực của các công ty xuyên quốc gia cần nghiên cứu bổ sung các quy định cho phép thành lập chi nhánh của các công ty ở Lào.
Cho phép thành lập công ty quản lý vốn ( Holding company ). Để nâng cao hiệu quả kinh doanh tăng sức cạnh tranh giảm những chi phí khơng cần thiết, cần khẩn trương nghiên cứu cho phép các tập đoàn lớn thành lập công ty quản lý vốn, điều phối và hỗ trợ các dự án đầu tư ở Lào.
3.2.1.3. Cải cách thủ tục hành chính, đẩy mạnh phân cấp quản lý gắn với tăng cường phối hợp giám sát hoạt động quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài
Giảm thiếu tối đa các thủ tục hành chính, cắt giảm những khâu khơng cần thiết, thực hiện cơ chế thơng thống, loại bỏ các tiêu chí thẩm định khơng cần thiết đối với các dự án đầu tư nước ngoài, mở rộng phân cấp quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài. Tăng cường việc giám sát công tác ban hành các văn bản pháp luật về đầu tư trực tiếp nước ngồi của các phịng ban, ngành và UBND tỉnh nhằm đảm bảo tính thống nhất, khơng chồng chéo vượt khn khổ pháp luật hiện hành.
Minh bạch hố thủ tục cấp và sử dụng đất. Điều chỉnh các biện pháp và quy trình về thủ tục giao quyền sử dụng đất liên quan đến các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài, hướng dẫn giảm bớt các đầu mối trung gian không cần thiết để rút ngắn thời gian chờ đợi cho các chủ đầu tư. Cải tiến và tạo cơ chế phối hợp đầu tư
hiệu quả giữa chính quyền các cấp trong việc triển khai các thủ tục cho thuê đất thực hiện các dự án.
3.2.1.4 Đổi mới công tác vận động xúc tiến đầu tư
Tổ chức tốt các chương trình vận động xúc tiến đầu tư, các cuộc hội thảo giới thiệu về môi trường đầu tư chung tại các địa bàn mà đối tác đó được nghiên cứu và xác định. Bên cạnh đó tổ chức các cuộc hội thảo chuyên ngành, đổi mới phương pháp trình bày hội thảo, sử dụng các phương tiện nghe nhìn nhằm thu hút quan tâm của người tham dự hội thảo.
Chuẩn bị các điều kiện để triển khai thực hiện tốt luật doanh nghiệp và luật đầu tư chung, ban hành các nghị định thụng tư hướng dẫn các luật đã ban hành, tuyên truyền phổ biến rộng rãi các luật mới, kịp thời hướng dẫn cụ thể về chuyển đổi thủ tục hành chính, củng cố hồn thiện tổ chức bộ máy quản lý đầu tư nước ngoài phù hợp với các quy định của luật mới. Coi trọng việc giữ vững sự ổn định, không làm ảnh hưởng đến hoạt động của các doanh nghiệp FDI khi sử dụng luật mới.
Ban hành chính sách ưu đãi , khuyến khích mọi thành phần kinh tế nhất là kinh tế tư nhân và đầu tư nước ngoài đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, kinh doanh bất động sản đáp ứng nhu cầu hội nhập và thực tế kinh tế quốc tế.
Bổ sung cơ chế chính sách xử lý các vấn đề pháp lý liên quan đến việc thực hiện các cam kết của Lào trong lộ trình AFTA và các cam kết song phương và đa phương trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, nhất là trong lĩnh vực dịch vụ,
Đẩy mạnh việc đa dạng hố các hình thức đầu tư để khai thác kênh đầu tư mới thành lập công ty hợp danh, đầu tư nước ngồi theo hình thức mua lại và sáp nhập. sớm ban hành quy chế công ty quản lý vốn để điều hành chung các dự án. Tổng kết thực hiện thí điểm cổ phần hố các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài để nhân rộng.