CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TỈNH LÂM đỒNG
3.1. Căn cứ ựể xác ựịnh phát triển nguồn nhân lực cơ quan hành chắnh tỉnh Lâm đồng.
Sau hơn 20 năm ựổi mới, kinh tế - xã hội tỉnh Lâm đồng ựã ựạt ựược những thành tựu quan trọng, phát triển khá toàn diện và ựã chuyển mạnh sang sản xuất hàng hoá. Kinh tế tăng trưởng ở mức khá cao và liên tục, đại hội đảng bộ tỉnh lần thứ VIII (2006 Ờ 2010) ựã ựề ra mức tăng GDP hàng năm từ 13 Ờ 14%, GDP bình quân ựầu người ựạt 16,5 triệu ựồng/năm, tỷ trọng ngành nông nghiệp chiếm 36 Ờ 38%, nông nghiệp Ờ xây dựng chiếm 26%, dịch vụ chiếm 36 Ờ 38%. Kim ngạch xuất khẩu tăng bình quân hàng năm từ 14 Ờ 16%. Tạo việc làm mới hàng nămcho 24.000 Ờ 25.000 lao ựộng, giảm tỷ lệ hộ nghèo còn dưới 14% (theo tiêu chắ mới), 80% dân số nông thôn ựược sử dụng nước sạch.
Báo cáo chắnh trị đại hội đảng lần thứ VII ựã chỉ rõ: ỘMuốn ựổi mới ựội ngũ cán bộ trước hết phải ựổi mới những người làm công tác tổ chức và cán bộ. đổi mới ở ựây chủ yếu là ựổi mới tư duy, ựổi mới phẩm chất và năng lực của cán bộỢ.
Chúng ta có xây dựng ựược tổ chức tốt, chọn ựược người cán bộ có phẩm chất và năng lực, trung thành với ựường lối chắnh sách của đảng thì ựường lối mới biến thành hiện thực, ngược lại chúng ta làm sai thì như Lê Nin ựã dạy: Ộmọi mệnh lệnh và quyết ựịnh chỉ là mớ giấy lộnỢ.
Nâng cao phẩm chất cách mạng, năng lực công tác của cán bộ, công chức trong các cơ quan hành chắnh tỉnh Lâm đồng là một yêu cầu khách quan có ý nghĩa quan trọng trong quá trình ựổi mới hiện nay.
Quá trình hội nhập khu vực và quốc tế tạo nhiều ựiều kiện thuận lợi trong việc hợp tác, trao ựổi kinh nghiệm trong lĩnh vực cán bộ, công chức, công vụ, tạo cơ sở cho việc tiếp tục nghiên cứu, ựổi mới cơ chế, chắnh sách ựể xây dựng ựội ngũ cán bộ, công chức trong cơ quan hành chắnh nhà nước phù hợp với yêu
60
cầu của nền hành chắnh hiện ựại, ựể thực hiện các công việc trên cần phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực các cơ quan hành chắnh tỉnh Lâm đồng.
Với chắnh sách mở cửa và hội nhập với thế giới theo xu thế chung của thời ựại : tồn cầu hố, khu vực hố, sự phát triển của khoa học công nghệ và bùng nổ thông tin ựã và ựang tác ựộng trực tiếp tới Việt Nam, và do ựó ựã tác ựộng tới bộ máy nhà nước. để phù hợp với cơ chế mới, cơ cấu bộ máy nhà nước nên thường xuyên thay ựổi ựể thắch nghi trong môi trường mới, và các yêu cầu, nhiệm vụ mới cũng xuất hiện, ựây là những thách thức buộc cán bộ, công chức ựang làm việc trong các cơ quan hành chắnh phải thay ựổi nhận thức và phải có phong cách làm việc mới: chuyên nghiệp, chắnh quy hiện ựại, năng ựộng hơn, linh hoạt hơn, phải thường xuyên trau dồi kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm ựể không bị tụt hậu và tạo ựộng lực thúc ựẩy công cuộc cải cách kinh tế và cải cách bộ máy hành chắnh nhà nước.
Cải cách tổ chức bộ máy hành chắnh ựể tạo ra một bộ máy hành chắnh gọn nhẹ, chức trách rõ ràng, làm việc khoa học, hoạt ựộng có hiệu lực, hiệu quả và ựổi mới nâng cao chất lượng ựội ngũ cán bộ, công chức là hai trong bốn nội dung chắnh của chương trình tổng thể cải cách hành chắnh nhà nước giai ựoạn 2001-2010. Nhưng ựể bộ máy hoạt ựộng có hiệu lực, hiệu quả và có ựược ựội ngũ cán bộ, cơng chức có trình ựộ chun mơn cao thì trước hết phải xây dựng ựược nguồn nhân lực làm công tác trong các cơ quan hành chắnh tỉnh Lâm đồng thật tốt, vì nguồn nhân lực này là lực lượng trực tiếp tham gia ựề xuất xây dựng các công việc trên.
3.2. Quan ựiểm và nguyên tắc trong phát triển nguồn nhân lực cơ
quan hành chắnh tỉnh Lâm đồng.
Phát triển nguồn nhân lực các cơ quan hành chắnh tỉnh Lâm đồng từ nay và ựến những năm tiếp theo trên cơ sở thống nhất những quan ựiểm sau:
- Công cuộc ựổi mới ựất nước, cùng với tiến trình hội nhập thế giới và sự nghiệp cơng nghiệp hoá, hiện ựại hoá ựặt ra các yêu cầu to lớn và cấp bách về nguồn nhân lực, nhân tài, trong ựiều kiện tỉnh Lâm đồng còn gặp nhiều khó khăn, dân trắ còn thấp, trước sự ựòi hỏi phát triển chung của ựất nước. để xây
dựng Lâm đồng giàu về kinh tế, vững về chắnh trị, phát triển nhanh về văn hố- xã hội và mạnh về quốc phịng - an ninh tiến tới trở thành vùng kinh tế ựộng lực của cả nước, là nhiệm vụ của toàn đảng, toàn quân, toàn dân của tỉnh Lâm đồng theo các chủ trương, chắnh sách của đảng và nhà nước ựề ra. Do vậy việc phát triển nguồn nhân lực trong các cơ quan hành chắnh tỉnh Lâm đồng càng trở nên bức thiết.
- Chăm lo phát triển nguồn nhân lực trong các cơ quan hành chắnh tỉnh Lâm đồng phải ựược coi là hướng ưu tiên ựặc biệt, lâu dài nhằm tạo ra ựội ngũ cán bộ, công chức có ựức, tài, có phẩm chất chắnh trị tốt, vững vàng; là chỗ dựa tin cậy của cấp uỷ, chắnh quyền, cơ quan chuyên môn ở các cấp từ trung ương ựến ựịa phương.
- Giáo dục giữ vị trắ quyết ựịnh phát triển nguồn nhân lực: giáo dục và ựào tạo có nhiệm vụ nâng cao dân trắ, ựào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, giáo dục ựại học và kỹ thuật nghề nghiệp là các phân hệ trong hệ thống giáo dục quốc dân thống nhất, có nhiệm vụ chủ yếu ựào tạo cơng nghiệp hố, hiện ựại hoá. Trong giai ựoạn 2005-2010 và những năm tiếp theo, ựào tạo nhân lực cần tiếp tục ựược coi là ưu tiên hàng ựầu.
- Phát triển nguồn nhân lực các cơ quan hành chắnh tỉnh Lâm đồng phải dựa trên cơ sở của Chương trình tổng thể cải cách hành chắnh nhà nước giai ựoạn 2001-2010 và ựịnh hướng 2010 Ờ 2020 của Chắnh phủ.
- Chú trọng ựào tạo nguồn nhân lực tại chỗ, bao gồm sinh viên ra trường, công chức dự bị, cán bộ, công chức trong các cơ quan hành chắnh tỉnh Lâm đồng.
- Các cơ quan hành chắnh tỉnh Lâm đồng cần chú trọng việc ựào tạo nguồn cán bộ người dân tộc, có chắnh sách ưu tiên cho ựào tạo và sử dụng cán bộ dân tộc ắt người.
- Có chắnh sách khuyến khắch và thu hút nhân tài từ nhiều miền của nước ta ựến xây dựng tỉnh Lâm đồng.
- Khắc phục tư tưởng cục bộ ựịa phương, tư tưởng dân tộc hẹp hịi, tăng cường ựồn kết nội bộ. Thường xuyên cảnh giác mọi âm mưu của bọn phản
ựộng ựối với tỉnh Lâm đồng hiện nay và trong tương lai
3.3. Phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu, dự báo phát triển nguồn nhân lực cơ quan hành chắnh tỉnh Lâm đồng.
3.3.1. Phương hướng:
Phát triển nguồn nhân lực các cơ quan hành chắnh tỉnh Lâm đồng theo hướng nâng cao năng lực, trình ựộ chun mơn thông qua việc ựào tạo có hệ thống hồn chỉnh theo chuyên ngành của ựối tượng quản lý ựịi hỏi. Thơng qua rút tỉa những kinh nghiệm thực tiễn ựược ựúc kết qua các giai ựoạn lịch sử của nước ta và thế giới, vì khơng có một mẫu hình chung thống nhất trong việc xây dựng bộ máy nhà nước cho mọi quốc gia trên thế giới. Tạo cơ hội cho mỗi cá nhân học tập nâng cao trình ựộ và phát huy tài năng của mình góp phần phát triển, xây dựng và củng cố hệ thống chắnh quyền của tỉnh Lâm đồng.
Căn cứ vào tình hình nhiệm vụ chắnh trị của từng ngành, ựơn vị trong thời kỳ mới, những tiềm năng lợi thế cũng như những thách thức trong thời gian tới ựể xây dựng nguồn nhân lực nói chung và nguồn nhân lực các cơ quan hành chắnh tỉnh Lâm đồng phù hợp với ựiều kiện hoàn cảnh cụ thể trong từng thời kỳ.
Kết hợp với việc phát huy bản sắc và truyền thống văn hoá của tỉnh Lâm đồng, xây dựng ựội ngũ nguồn nhân lực trong các cơ quan hành chắnh tỉnh Lâm đồng phát triển cao về trắ tuệ, tráng kiện về thể chất, phong phú về tâm hồn, trong sáng về ựạo ựức, có ựủ bản lĩnh chắnh trị, ln có ý chắ vươn lên thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ ựược đảng và Nhà nước giao phó.
đầu tư cho con người nói chung và ựầu tư ựể tạo nguồn nhân lực và ựào tạo nhân tài là ựầu tư cơ bản nhất, quyết ựịnh nhất cho sự phát triển xã hội, phát triển ựất nước bền vững, trong ựó khơng loại trừ các cán bộ, công chức trong cơ quan hành chắnh tỉnh Lâm đồng. Cho nên phải ựầu tư ngân sách thắch ựáng, ựồng thời có chắnh sách khuyến khắch huy ựộng các nguồn tài chắnh khác nhau cho giáo dục và ựào tạo, phát triển nguồn nhân lực các cơ quan hành chắnh tỉnh Lâm đồng.
tiêu phấn ựấu quan trọng của chiến lược phát triển con người. đó cũng là nguồn lực cơ bản, quyết ựịnh nhất ựối với toàn bộ chiến lược phát triển ựất nước, kinh tế- xã hội ựịa phương nói chung và chiến lược phát triển của tỉnh Lâm đồng nói riêng.
3.3.2. Nhiệm vụ ưu tiên phát triển nguồn nhân lực các cơ quan hành
chắnh tỉnh Lâm đồng .
Nhận thức và quán triệt sâu sắc vai trò, vị trắ và chức năng nhiệm vụ của cơ quan hành chắnh nhà nước, hiệu quả nhiều mặt của sự nghiệp phát triển nguồn nhân lực các cơ quan hành chắnh tỉnh Lâm đồng và vai trò quyết ựịnh của nguồn nhân lực các cơ quan hành chắnh tỉnh Lâm đồng ựể ựặt ra những nhiệm vụ ưu tiên trong phát triển nguồn nhân lực như sau:
Thứ nhất: Tăng cường hiệu lực, hiệu quả của hệ thống thể chế. Phát triển nguồn nhân lực, công tác quản lý nhà nước ựối với công tác ựào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước.
Thứ hai: Nâng cao năng lực cho ựội ngũ cán bộ quản lý phát triển nguồn nhân lực; ựầu tư trang thiết bị, phương tiện, cơng nghệ hiện ựại; hồn chỉnh hệ thống văn bản pháp quy.
Thứ ba: Nghiên cứu sắp xếp tổ chức và ựổi mới cơ chế hoạt ựộng của các cơ sở ựào tạo, bồi dưỡng công chức, nhất là ựối với các trường trong tỉnh. Thực tế cho thấy các cơ sở ựào tạo, bồi dưỡng công chức trong tỉnh hiện nay rất ựa dạng và luôn thay ựổi và gặp nhiều khó khăn trong việc thực hiện chức năng ựược giao. Cần nhanh chóng thống nhất quan ựiểm, chủ trương và biện pháp ựể củng cố, xây dựng và phát triển hệ thống các cơ sở ựào tạo, bồi dưỡng này.
Thứ tư: Phát triển và tăng cường năng lực cơ sở ựào tạo, nâng cao năng lực và chất lượng ựào tạo của các cơ sở ựào tạoẦ thu hút nguồn nhân lực từ các cơ sở trong và ngoài nước. Tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị, ựồ dùng dạy học; phát triển ựội ngũ giáo viên, ựổi mới nâng cao chất lượng chương trình, giáo trình thơng qua ựào tạo mới, ựào tạo lại và bồi dưỡng, ựào tạo giáo viên cho các trường, dưới mọi hình thức trong và ngoài nước, thu hút giảng viên từ thực tế. Phối hợp với các trung tâm nghiên cứu, cán bộ khoa học các bộ ngành
có nhiều kinh nghiệm trong việc tập hợp ựội ngũ cán bộ giảng dạy chuyên ngành ựủ mạnh. đổi mới nâng cao chất lượng chương trình ựào tạo; xây dựng hoàn chỉnh và chuẩn hố, khơng ngừng ựổi mới các chương trình ựào tạo, bồi dưỡng, xây dựng nội dung ựào tạo phản ánh ựược nhu cầu thực tế theo tinh thần tăng cường thời lượng cho phần thực tế, thực hành.
Thứ năm: đào tạo, bồi dưỡng cho ựội ngũ cán bộ, công chức các ngành về
các lĩnh vực chuyên môn ựáp ứng nhu cầu bức xúc của các ngành thơng qua mở các khố ựào tạo, bồi dưỡng dưới mọi hình thức: ngắn hạn, dài hạn, tại chỗ và các ựịa phương khác trong nước, ngồi nước, tìm hiểu kinh nghiệm thực tế, hội thảo, diễn ựàn; cấp học bổng du học; thu hút chuyên gia từ các nơi.
Thứ sáu: Sử dụng hợp lý, hiệu quả, ựồng thời khuyến khắch mở rộng các nguồn kinh phắ cho công tác ựào tạo, bồi dưỡng như: kinh phắ từ ngân sách trung ương; từ ựịa phương; từ các dự án, các nguồn tài trợ; học bổng; từ sự ựóng góp của cá nhân.
3.3.3. Mục tiêu ưu tiên trong phát triển nguồn nhân lực các cơ quan
hành chắnh tỉnh Lâm đồng .