1.1.1 .Khái niệm, phân loại và chức năng của đô thị
3.2.2. Phát triển đô thị ảnh hưởng đến biến động đất đai trên địa bàn huyện Hữu Lũng
3.2.2.1. Thực trạng sử dụng đất và biến động sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2020
Đến năm 2020 tổng diện tích tự nhiên của tồn huyện Hữu Lũng là 80.763,12
ha. Bao gồm diện tích đất nơng nghiệp là 58.100,31 ha (chiếm 71,94% tổng diện
tích đất tự nhiên, diện tích đất phi nơng nghiệp là 7.323,02 ha (chiếm 9,07% tổng
diện tích đất tự nhiên), diện tích đất chưa sử dụng là 15.339,79 ha (chiếm 18,99% tổng diện tích tự nhiên).
Bảng 3. 2. Hiện trạng sử dụng đất huyện Hữu Lũng năm 2020 TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Tổng diện tích đất tự nhiên 80.763,12 100 1 Đất nông nghiệp NNP 58.100,31 71,94 1.1 Đất trồng lúa LUA 6.643,54 11,43
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 2.871,12 4,94
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 3.683,57 6,34 1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 13.913,17 23,95 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 4.894,84 8,42 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 6.954,91 11,97 1.6 Đất rừng sản xuất RSX 21.514,13 37,03
TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) 1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 493,77 0,85 1.8 Đất nông nghiệp khác NKH 2,38 0,00
2 Đất phi nông nghiệp PNN 7.323,02 9,07
2.1 Đất quốc phòng CQP 983,58 13,43 2.2 Đất an ninh CAN 3,12 0,04 2.3 Đất khu công nghiệp SKK - - 2.4 Đất khu chế xuất SKT - - 2.5 Đất cụm công nghiệp SKN - - 2.6 Đất thương mại dịch vụ TMD 39,25 0,54 2.7 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 24,92 0,34 2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 0
2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp
tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 2.170,69 29,64 2.10 Đất danh lam thắng cảnh DDL 74,53 1,02 2.11 Đất có di tích lịch sử văn hóa DDT 524,07 7,16 2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 3,13 0,04 2.13 Đất ở tại nông thôn ONT 1.769,86 24,17 2.14 Đất ở tại đô thị ODT 68,08 0,93 2.15 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 10,48 0,14 2.16 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự
nghiệp DTS 8,38 0,11
2.17 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao DNG - - 2.18 Đất cơ sở tôn giáo TON - - 2.19 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang
lễ, nhà hỏa táng NTD 88,42 1,21 2.20 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX 231,83 3,17 2.21 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 17,58 0,24
TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Diện tích (ha)
Cơ cấu (%)
2.22 Đất khu vui chơi giải trí cơng cộng DKV 0,18 - 2.23 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 19,32 0,26 2.24 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 1.083,16 14,79 2.25 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 202,44 2,76 2.26 Đất phi nông nghiệp khác PNK - -
3 Đất chưa sử dụng CSD 15.339,79 18,99
a. Đất nơng nghiệp
Tổng diện tích là 58.100,31 ha; chiếm 71,94% diện tích tự nhiên, trong đó: - Đất trồng lúa 6.643,54 ha; chiếm 11,43% tổng diện tích đất nơng nghiệp.
Trong đó đất chun trồng lúa nước 2.871,12 ha; chiếm 4,94% tổng diện tích đất nông nghiệp.
- Đất trồng cây hàng năm khác 3.683,57 ha; chiếm 6,34% tổng diện tích đất
nơng nghiệp.
- Đất trồng cây lâu năm 13.931,17 ha; chiếm 23,95% tổng diện tích đất nơng nghiệp. - Đất rừng phịng hộ 4.894,84 ha; chiếm 8,42% tổng diện tích đất nông nghiệp. - Đất rừng đặc dụng 6.954,91 ha; chiếm 11,97% tổng diện tích đất nơng nghiệp. - Đất rừng sản xuất 21.514,13 ha; chiếm 37,03% tổng diện tích đất nông nghiệp. - Đất nuôi trồng thuỷ sản 493,77 ha; chiếm 0,85% tổng diện tích đất nơng nghiệp. - Đất nông nghiệp khác: 2,38 ha.
b. Đất phi nông nghiệp
Tổng diện tích 7.323,02 ha; chiếm 9,07% tổng diện tích đất tự nhiên, trong đó: - Đất quốc phịng 983,58 ha; chiếm 13,42% diện tích đất phi nơng nghiệp. - Đất an ninh 3,12 ha; chiếm 0,04% diện tích đất phi nông nghiệp.
- Đất thương mại dịch vụ 39,25 ha; chiếm 0,54% diện tích đất phi nơng nghiệp. - Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 24,92 ha; chiếm 0,34% diện tích đất phi
nơng nghiệp.
- Đất danh lam thắng cảnh 74,53 ha; chiếm 1,02% diện tích đất phi nơng nghiệp. - Đất có di tích lịch sử văn hoá 524,07 ha; chiếm 7,16% diện tích đất phi nơng
nghiệp.
- Đất bãi thải, xử lý chất thải 3,13 ha; chiếm 0,04% diện tích đất phi nơng nghiệp. - Đất ở tại nông thôn 1.769,86 ha, chiếm 24,17% tổng diện tích đất phi nơng nghiệp. - Đất ở tại đơ thị 68,08 ha, chiếm 0,93% tổng diện tích đất phi nông nghiệp. - Đất xây dựng trụ sở cơ quan 10,48 ha; chiếm 0,93% diện tích đất phi nơng nghiệp. - Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 8,38 ha; chiếm 0,11% diện tích đất phi nơng nghiệp.
- Đất cơ sở tín ngưỡng 19,32 ha, chiếm 0,26% tổng diện tích đất phi nơng nghiệp. - Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 88,42 ha, chiếm
1,21% tổng diện tích đất phi nơng nghiệp.
- Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm 231,83 ha; chiếm 3,17% diện
tích đất phi nơng nghiệp.
- Đất sinh hoạt cộng đồng 17,58 ha; chiếm 0,24% diện tích đất phi nơng nghiệp. - Đất khu vui chơi giải trí 0,18 ha.
- Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối 1.083,16 ha, chiếm 14,79% tổng diện tích đất phi nơng nghiệp.
- Đất có mặt nước chuyên dùng 202,44 ha, chiếm 2,76% tổng diện tích đất phi nơng nghiệp.
c. Đất chưa sử dụng
Hình 3.3. Cơ cấu sử dụng đất huyện Hữu Lũng
Cơ cấu sử dụng đất của huyện Hữu Lũng hiện nay vẫn còn nhiều bất cập như: Cơ cấu đất phi nơng nghiệp nhỏ, đất chưa sử dụng cịn cao, trong nội bộ nhóm đất nơng nghiệp, chủ yếu là đất lâm nghiệp. Qua các năm, cơ cấu sử dụng đất của huyện có xu hướng là giảm đất nơng nghiệp, đất chưa sử dụng và tăng đất phi nông nghiệp.
Bảng 3. 3. Biến động sử dụng các loại đất năm 2016- 2020
TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Diện tích năm 2015 Diện tích năm 2020 Biến động Tổng diện tích đất tự nhiên 80.763,42 80.763,12 -0,3 1 Đất nông nghiệp NNP 59.434,19 58.100,31 -.333,88 1.1 Đất trồng lúa LUA 7.049,10 6.643,54 -405,56
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 3.140,56 2.871,12 -269,44
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 6.362,02 3.683,57 -.678,45
1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 9.599,49 13.913,17 4.313,68
1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 9.291,37 4.894,84 -.396,53
1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 6.914,86 6.954,91 40,05
1.6 Đất rừng sản xuất RSX 19.745,68 21.514,13 1.768,45
TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Diện tích Diện tích Biến
1.8 Đất nơng nghiệp khác NKH 0 2,38 2,38
2 Đất phi nông nghiệp PNN 6.714,62 7.323,02 608,4
2.1 Đất quốc phòng CQP 1.018,14 983,58 -34,56
2.2 Đất an ninh CAN 2,36 3,12 0,76
2.3 Đất thương mại dịch vụ TMD 38,2 39,25 1,05
2.4 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 0,87 24,92 24,05
2.5 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng
sản SKS 13,1 0 -13,1
2.6 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia,
cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 2.103,02 2.170,69 67,67
2.7 Đất danh lam thắng cảnh DDL 0 74,53 74,53
2.8 Đất có di tích lịch sử văn hóa DDT 528,08 524,07 -4,01
2.9 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 8,07 3,13 -4,94
2.10 Đất ở tại nông thôn ONT 1.341,29 1.769,86 428,57
2.11 Đất ở tại đô thị ODT 64,01 68,08 4,07
2.12 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 7,81 10,48 2,67
2.13 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự
nghiệp DTS 7,26 8,38 1,12
2.14 Đất cơ sở tôn giáo TON 0 0 0
2.15 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà
tang lễ, nhà hỏa táng NTD 75,72 88,42 12,7
2.16 Đất sản xuất vật liệu xây dựng,
làm đồ gốm SKX 180,78 231,83 51,05
2.17 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 14,67 17,58 2,91
2.18 Đất khu vui chơi giải trí cơng cộng DKV 0 0,18 0,18
2.19 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 16,52 19,32 2,8
TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Diện tích Diện tích Biến
2.21 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 216,82 202,44 -14,38
2.22 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0 0 0
3 Đất chưa sử dụng CSD 14.614,61 15.339,79 725,18
Giai đoạn 2016 - 2020 giảm 0,30 ha do bản đồ địa giới hành chính 364 được đo đạc từ những năm 1994 với công nghệ đo vẽ và công cụ đo đạc cịn thơ sơ, diện
tích tự nhiên của xã được tính bằng phim tính theo đường bao huyện nên chưa thể hiện chính xác được tổng diện tích tự nhiên của toàn huyện. Ngày nay với cơng
nghệ và máy móc hiện đại, diện tích tự nhiên của tồn huyện được tính từ tất cả
những khoanh đất đã được đóng vùng trong địa giới hành chính huyện theo phần
mềm chuyên ngành do bộ Tài nguyên và Mơi trường ban hành nên có sự chênh lệch về diện tích tự nhiên giữa hồ sơ địa giới của xã đang quản lý và diện tích thực chạy từ bản đồ kết quả điều tra kiểm kê năm 2014 của huyện. Sự biến động về diện tích các loại đất được thực hiện qua sơ đồ sau:
Hình 3. 4. Biến động cơ cấu sử dụng đất huyện Hữu Lũng giai đoạn 2016 - 2020
Chi tiết các loại đát biến động như sau:
a) Đất nông nghiệp
Giai đoạn 2016 - 2020 biến động giảm 1.333,88 ha do chuyển sang các loại
đất phi nông nghiệp để xây dựng cơ sở hạ tầng, bố trí đất ở, đất sản xuất kinh
doanh, khoanh vùng đất danh lam thắng cảnh. Nội bộ nhóm đất nơng nghiệp có sự chuyển đổi đất lâm nghiệp sang trồng cây lâu năm và chuyển đổi nội bộ đất lâm
nghiệp từ rừng phòng hộ sang rừng sản xuất theo quy hoạch lâm nghiệp của tỉnh.
* Đất trồng lúa
Giai đoạn 2016 - 2020 giảm 405,56 ha do chuyển sang các loại đất trong
nhóm đất phi nông nghiệp để xây dựng cơ sở hạ tầng, bố trí đất ở, cơ sở sản xuất
kinh doanh,…
* Đất trồng cây hàng năm khác
Giai đoạn 2016 - 2020 giảm 2.678,45 ha do chuyển sang đất trồng cây lâu năm cho hiệu quả kinh tế cao hơn và do thu hồi, chuyển mục đích sang các loại đất phi
nông nghiệp.
* Đất trồng cây lâu năm
Giai đoạn 2016 - 2020 tăng 4.313,68 ha. Nguyên nhân là do chuyển đổi trồng
cây hàng năm, chuyển đổi đất lâm nghiệp sang trồng cây lâu năm hoặc khai thác đất chưa sử dụng đưa vào trồng cây lâu năm.
* Đất rừng phòng hộ
Giai đoạn 2016 - 2020 giảm 4.396,53 ha. Nguyên nhân do chuyển đổi trong
nội bộ đất lâm nghiệp theo quy hoạch lâm nghiệp của tỉnh. Một phần do chuyển đổi sang đất sản xuất nơng nghiệp hoặc các loại đất trong nhóm đất phi nông nghiệp.
* Đất rừng đặc dụng
Giai đoạn 2016 - 2020 tăng 40,05 ha. Nguyên nhân chủ yếu do chuyển đổi nội bộ trong nhóm đất lâm nghiệp theo quy hoạch lâm nghiệp của tỉnh.
* Đất rừng sản xuất
Giai đoạn 2016 - 2020 tăng 1.768,45 ha. Nguyên nhân do chuyển đổi đất rừng phòng hộ sang đất rừng sản xuất, do đo đạc, kiểm kê lại quỹ đất và do khai thác đất chưa sử dụng đưa vào trồng rừng.
* Đất nuôi trồng thuỷ sản
khe núi mà khi đo đạc địa chính chưa đo. Ngồi ra, chuyển đổi một số khu vực mặt nước, khu vực ven sơng suối có khả năng ni trồng thủy sản.
* Đất nông nghiệp khác
Giai đoạn 2016 - 2020 tăng 2,38 ha do bổ sung quỹ đất xây dựng trang trại
chăn nuôi trên địa bàn huyện.
b) Đất phi nông nghiệp
Quỹ đất phi nông nghiệp của huyện biến động tăng 608,40 ha trong giai đoạn 2016 - 2020. Quỹ đất phi nông nghiệp đều biến động tăng qua các giai đoạn là xu
thế tất yếu khi bổ sung quỹ đất để xây dựng cơ sở hạ tầng, các khu dân cư, các cơ sở sản xuất kinh doanh, sản xuất vật liệu xây dựng,…
Chi tiết các loại đất trong nhóm đất phi nơng nghiệp như sau:
* Đất quốc phòng
Giai đoạn 2016 - 2020 giảm 34,56 ha. Nguyên nhân giảm là do kiểm kê, xác định lại quỹ đất.
* Đất an ninh
Giai đoạn 2016 - 2020 tăng 0,76 ha. Nguyên nhân tăng do bổ sung quỹ đất xây dựng các cơng trình an ninh, giảm do đo đạc, kiểm kê lại quỹ đất.
* Đất thương mại dịch vụ
Giai đoạn giai đoạn 2016 - 2020 tăng 1,05 ha. Diện tích tăng mạnh trong giai đoạn này là do trước đây diện tích này được kiểm kê vào đất cơ sở sản xuất kinh
doanh, đến kỳ kiểm kê 2014, kiểm kê thành chỉ tiêu riêng theo hướng dẫn tại Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014. Ngoài ra, đất thương mại dịch vụ tăng do bổ sung quỹ đất để xây dựng các cơ sở thương mại, cơ sở dịch vụ, trạm xăng dầu,…
* Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp
Giai đoạn 2016 - 2020 tăng 24,05 ha nguyên nhân do xây dựng thêm các nhà
máy, cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn huyện.
* Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản
Giai đoạn 2016 - 2020 giảm 13,10 ha do kiểm kê lại quỹ đất.
Quỹ đất cho mục đích này tăng 67,67 ha trong giai đoạn 2016 - 2020 nguyên nhân do xây dựng, mở rộng các công trình giao thơng, thủy lợi, năng lượng, bưu chính viễn thơng, các cơ sở y tế, văn hóa, giáo dục, thể dục thể thao, chợ,…
* Đất danh lam thắng cảnh
Đến năm 2020, quỹ đất danh lam thắng cảnh của huyện được thống kê có diện
tích 74,53 ha, tăng trong giai đoạn 2015 - 2020 do thống kê diện tích đất khu danh thắng Đồng Lâm xã Hữu Liên.
* Đất có di tích lịch sử văn hóa
Giai đoạn 2016 - 2020 giảm 4,01 ha do kiểm kê lại mục đích theo đúng hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Mơi trường. Trước đây, một số đình, chùa được kiểm kê vào đất có di tích lịch sử văn hóa nhưng nay được kiểm kê sang đất cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng.
* Đất bãi thải, xử lý chất thải
Giai đoạn 2016 - 2020 giảm 4,94 ha do kiểm kê, thống kê lại quỹ đất các bãi
thải, xử lý chất thải trên địa bàn huyện.
* Đất ở tại nơng thơn
Diện tích đất ở nơng thơn tăng 428,57 ha trong giai đoạn 2016 - 2020. Nguyên nhân tăng là do bổ sung quỹ đất ở của xã Sơn Hà, xã Đồng Tân và khu tái định cư dự án khu công nghiệp Đồng Bành.
* Đất ở tại đô thị
Giai đoạn 2016 - 2020 tăng 4,07 ha do mở rộng diện tích đất ở thị trấn Hữu Lũng.
* Đất xây dựng trụ sở cơ quan
Quỹ đất xây dựng trụ sở cơ quan của huyện tăng 2,67 ha trong giai đoạn 2016 - 2020 do bổ sung quỹ đất để xây dựng, mở rộng các trụ sở cơ quan huyện, cơ quan cấp xã.
* Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp
Giai đoạn 2016 - 2020 tăng 1,12 ha do bổ sung quỹ đất để xây dựng, mở rộng các trụ sở của các tổ chức sự nghiệp trên địa bàn huyện.
* Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng
Giai đoạn 2016 - 2020 tăng 12,70 ha do bổ sung quỹ đất để xây dựng, mở
* Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm
Diện tích quỹ đất này biến động tăng 51,05 ha trong giai đoạn 2016 - 2020 do kiểm kê lại quỹ đất và do xây dựng, mở rộng các cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng trên địa bàn huyện.
* Đất sinh hoạt cộng đồng
Giai đoạn 2016 - 2020 quỹ đất này tăng 2,91 ha do xây dựng, mở rộng các nhà họp thôn, bản các xã, thị trấn.
* Đất cơ sở tín ngưỡng
Diện tích quỹ đất này tăng 2,80 ha trong giai đoạn 2016 - 2020 do trước đây