đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố Phúc Yên giai đoạn 2018-2021
STT Loại hình tổ chức Tổng số Diện tích sử dụng đúng mục đích (ha) Diện tích sử dụng khơng đúng mục đích (ha) Tỷ lệ SD đúng MĐ (%) SD không đúng MĐ (%) 1 Công ty cổ phần 6 18,82 1,2 94,01 5,99 2 Công ty TNHH 3 364,54 19,23 94,99 5,01 3 Tư nhân 1 0,72 - 100 - 4 Loại hình khác 2 0,14 - 100 - Tổng số 12 384,22 20,43 94,95 5,05
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra
Bảng 3.8. Tình hình quản lý và sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Phúc Yên (phân theo mục đích sử dụng đất)
STT Tình hình sử dụng đất của các tổ chức kinh tế Tổng số Tổng số tổ chức vi phạm Tổng diện tích (ha) Tỷ lệ so với diện tích đang quản lý (%) 1 Diện tích sử dụng đúng mục đích 384,22 94,95 2 Diện tích khơng sử dụng đúng mục đích 20,43 5,05 2.1 Diện tích khơng sử dụng đúng mục đích kinh doanh 01 1,20 0,29
2.2 Diện tích chưa đưa vào sử dụng 01 10,50 2,59 2.3 Diện tích đầu tư xây dựng chậm so
với quy định 01 5,53 1,37
2.4 Diện tích cho thuê trái phép 01 3,20 0,80
Như vậy, các tổ chức khi sử dụng đất đúng mục đích được giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố tương đối cao đạt 94,95 %. Một phần do công tác quản lý Nhà nước về đất đai được thực hiện tương đối tốt với việc theo dõi, cập nhật tình hình sử dụng đất của các tổ chức một cách thường xuyên. Mặt khác, do diện tích giao đất, cho thuê đất cho từng tổ chức hầu hết khơng lớn nên được sử dụng đúng mục đích, phục vụ nhu cầu thực tế của từng đơn vị.
Qua bảng trên cho thấy các tổ chức kinh tế được giao đất, cho thuê đất vi phạm trong sử dụng đất với diện tích 20,43 ha chiếm 5,05% tổng diện tích đất được Nhà nước giao đất, cho thuê đất của các tổ chức kinh tế. Với các loại hình tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất, cho thuê đất thì tổ chức kinh tế công ty TNHH và công ty cổ phần là các nhóm tổ chức có nhiều vi phạm. Ngồi ra, các tổ chức kinh tế được giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố Phúc Yên đã nhận thức và tương đối chấp hành các quy định của pháp luật cũng như có các biện pháp bảo vệ ranh giới, mốc giới đối với phần diện tích đất được giao, cho th qua đó khơng để xảy ra tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất đai.
b. Những nguyên nhân chính dẫn đến các tổ chức kinh tế được nhà nước giao
đất, cho thuê đất vi phạm trong quá trình sử dụng đất.
Nguyên nhân dẫn đến các tổ chức kinh tế được giao đất, cho thuê đất chậm đưa đất vào sử dụng là do khó khăn về tài chính. Điều này cũng rất dễ hiểu vì trong giai đoạn 2018-2021, tồn quốc nói chung và đặc biệt là Vĩnh Phúc nói riêng đã chịu những ảnh hưởng nặng nề của đại dịch Covid – 19 (Vĩnh Phúc là khởi đầu dịch bệnh của cả nước), các tổ chức kinh tế chính là thành phần đầu tiên hứng chịu những tác động từ dịch bệnh. Đây là ngun nhân dẫn đến khó khăn về tài chính dẫn đến việc chậm đưa đất vào sử dụng của các tổ chức kinh tế.
c. Nhận xét, đánh giá
Nhìn chung, việc sử dụng đất của tổ chức kinh tế được giao đất, cho thuê đất tại thành phố Phúc Yên giai đoạn 2018-2022 được đánh giá là một trong những huyện (thành phố) sử dụng ổn định, đúng mục đích trong tồn tỉnh Vĩnh Phúc.
Diện tích đất chưa được đưa vào sử dụng đúng mục đích được giao, cho thuê chiếm một tỷ lệ rất nhỏ so với tổng diện tích được giao, cho thuê. Nguyên nhân chủ
yếu là do yếu tố khách quan. Điều này đã khẳng định công tác quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nói chung và địa bàn thành phố Phúc Yên nói riêng đã được thực hiện tương đối tốt và hiệu quả. Có được những kết quả trên không thể không nhắc đến sự quyết liệt, sát sao trong công tác lãnh, chỉ đạo của các cấp, các ngành trong hệ thống chính trị tỉnh Vĩnh Phúc và thành phố Phúc Yên nói riêng.
3.2.3.6 .Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Phúc Yên
Bảng 3.9. Tổng hợp tình hình cấp Giấy chứng nhận QSD đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Phúc Yên giai đoạn 2015-2018
TT Loại hình tổ chức Tổng số Số tổ chức kinh tế đã được cấp GCN Số tổ chức kinh tế chưa được cấp GCN Số lượng Diện tích (ha) Số lượng Diện tích (ha) 1 Công ty cổ phần 5 5 20,03 - - 2 Công ty TNHH 3 3 383,78 - - 3 Tư nhân 1 1 0,72 - - 4 Loại hình khác 2 2 0,12 - - Tổng số 11 11 404,65 - -
Nguồn: Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Vĩnh Phúc
Qua số liệu tổng hợp trên cho thấy, tất cả diện tích đất đã được UBND tỉnh Vĩnh Phúc giao, cho thuê cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Phúc Yên đến nay đều đã được cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức kinh tế. Điều này chứng tỏ cơ chế chính sách thơng thống của tỉnh Vĩnh Phúc nói chung và thành phố Phúc Yên nói riêng.
Thực hiện tốt, thơng thống các cơ chế chính sách cũng như việc cải cách hành chính trong các lĩnh vực về đất đai đã góp phần nâng cao chỉ số cạnh tranh của tỉnh Vĩnh Phúc đối với các địa phương khác trên toàn quốc.
3.3. Đánh giá hiệu quả sử dụng đất đã được giao, cho thuê của các tổ chức trên
địa bàn thành phố Phúc Yên trong giai đoạn 2018-2021
3.3.1. Hiệu quả của việc cho thuê, giao đất của các tổ chức đến kinh tế thành phố Phúc Yên trong giai đoạn 2018- 2021 Phúc Yên trong giai đoạn 2018- 2021
Theo Báo cáo thống kê hàng năm của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc, tổng thu ngân sách từ đất đai của các tổ chức kinh tế giai đoạn 2018 - 2021 từ tiền sử dụng đất,
thuê đất đối với các tổ chức kinh tế được giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố Phúc Yên là 161.241,0 triệu đồng.
Bảng 3.10. Tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của các tổ chức kinh tế giai đoạn 2018 – 2021 trên địa bàn thành phố Phúc Yên
STT Năm Số tiền sử dụng đất, thuê đất (triệu đồng) 1 2018 108.418,44 2 2019 60.917,61 3 2020 35.353,84 4 2021 110.941,54 Tổng 146.295,38
Nguồn: Báo cáo thống kê hàng năm của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc
Nguồn thu này trong thời gian thống kê 04 năm từ 2018 đến 2021 là tương đối thấp. Qua thực tế cho thấy tỉnh Vĩnh Phúc là một tỉnh khá ưu đãi và linh hoạt trong việc thu tiền sử dụng đất, thuê đất nhằm thu hút, các doanh nghiệp, tổ chức đầu tư vào tỉnh Vĩnh Phúc. Tuy vậy, nguồn thu thuế từ các dịch vụ khác ngày càng tăng đảm bảo hoàn thành thu ngân sách mà tỉnh đã giao.
3.3.2. Đánh giá hiệu quả xã hội
Đánh giá hiệu quả và tác động của việc thực hiện chính sách, pháp luật đất đai đến đời sống xã hội là chỉ tiêu rất khó xác định, đặc biệt là phải có thời gian dài, tiến hành nghiên cứu một cách khoa học, chi tiết để thấy được những ảnh hưởng trực tiếp, gián tiếp ở các mức độ khác nhau của các loại hình sử dụng đất. Nhưng do điều kiện thời gian có hạn trong phạm vi nghiên cứu của đề tài tôi chỉ tiến hành đề cập đến một số chỉ tiêu cơ bản sau:
Giải quyết việc làm cho người lao động trực tiếp trong doanh nghiệp; hình thành các dịch vụ của người dân và quá trình phát triển đô thị xung quanh các khu vực hoạt động của các tổ chức kinh tế góp phần cải thiện đời sống của người dân trong khu vực.
Về hiệu quả giải quyết công ăn việc làm cho người lao động là vấn đề luôn luôn được quan tâm khi xem xét dự án đầu tư đối với bất kì địa phương nào, việc
nâng thu nhập, đời sống cho nhân dân được Đảng bộ và chính quyền tỉnh Vĩnh Phúc đặt lên những nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu của tỉnh.
Như vậy, thông qua việc cho thuê đất cho các doanh nghiệp thực hiện các dự án sản xuất kinh doanh, đồng nghĩa với giải quyết việc làm, tạo nguồn thu nhập cho nhân dân, góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân ...
Vấn đề tiếp theo để đánh giá về hiệu quả xã hội là nơi nào có nhà đầu tư vào thực hiện dự án thì nơi đó đời sống về vật chất của dân được nâng lên, thơng qua các hoạt động dịch vụ, con em có việc làm; hệ quả là đời sống tinh thần, dân trí của người dân được nâng cao, tốc độ đơ thị hố ở xung quanh khu vực này diễn ra nhanh hơn, kiến trúc cảnh quan cũng dần đẹp hơn.
Bảng 3.11. Hiệu quả xã hội của một số tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Phúc Yên được giao đất, cho thuê đất từ năm 2018-2021
Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra
3.3.3 Đánh giá hiệu quả môi trường
Bên cạnh sự phát triển về kinh tế thị môi trường là một vấn đề cần được quan tâm. Một hoạt động sản xuất được coi là hiệu quả thì hoạt động đó phải không tác động xấu đến môi trường đất, nước, khơng khí, khơng làm ảnh hưởng đến đa dạng sinh học. TT Tổ chức Địa chỉ Số lượng công nhân (người) Lương trung bình của cơng nhân (triệu đồng)
1 Công ty CP sân golf Đại Lải Ngọc Thanh 310 7,0 2 Dự án trung ĐTXD cơ sở giết mổ lơn tập Cao Minh 65 6,5 3 Công ty TNHH Nhung Hồng Phúc Thắng 40 6,8 4 Cty CP kỹ thuật Bao bì Cưu Long Phúc Thắng 450 6,5
5 Cơng ty TNHH Tồn Mỹ Hùng Vương 15 8,0
6 Công ty CP XD số 1 Vĩnh Phúc Phúc Thắng 45 6,6 7 Công ty CP nước sạch Vĩnh Phú Tiền Châu 35 5,5 8 Công ty Toyota Việt Nam Phúc Thắng 2500 10,5 9 Công ty TNHH đầu tư Akira Phúc Thắng 350 8,5 10 Công ty Cổ phần TMS Bất động sản Hùng Vương 300 11,5 11 Bệnh viện Lạc Việt Hùng Vương 40 13,3
Việc khai thác sử dụng tài nguyên đất đáp ứng được mục tiêu phát triển bền vững, môi trường sống nông thôn ngày càng được cải thiện. Các khu công nghiệp được bố trí tập trung đảm bảo khoảng cách an tồn đến các khu dân cư, khơng gây ảnh hưởng đến môi trường và cuộc sống của nhân dân. Việc quy hoạch sử dụng đất đã quan tâm tới chất lượng nội tại của đất và cách thức sử dụng đất.
Sự đầu tư của các dự án trên địa bàn góp phần phát triển và hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng, tạo môi trường xanh sạch đẹp. Bên cạnh nhiều dự án đảm bảo bảo vệ môi trường như cam kết thì cịn một số dự án vi phạm về hoạt động môi trường, gây ảnh hưởng đến đời sống của các người dân xung quanh. Các hoạt động của khu công nghiệp cũng gây ra những tác động tiêu cực tới môi trường đất như nước thải và chất thải rắn...được thải ra trong quá trình sản xuất. Hệ thống thốt nước trong các khu dân cư, khu cơng nghiệp chưa được đầu tư xây dựng đồng bộ. Việc thu gom và xử lý nước thải ở các khu dân cư chưa được thực hiện mà đổ trực tiếp ra các hệ thống sơng ngịi, ao, hồ làm ô nhiễm nguồn nước và môi trường đất.
3.4. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất với các tổ chức qua kết quả điều tra
Trong giai đoạn này thực hiện đơn giản hóa thủ tục hành chính để tạo điều kiện thuận lợi nhất cho tổ chức tiếp cận với đất đai để thực hiện dự án đầu tư, giảm các lực cản để thu hút mạnh các nguồn lực phát triển kinh tế -xã hội của địa phương.
Bảng 3.12. Kết quả điều tra phỏng vấn các tổ chức được giao đất, cho thuê đất tại thành phố Phúc Yên
Nguồn: Số liệu điều tra
STT Đơn vị hành chính phiếu điều Tổng số tra
Phân theo đối tượng điều tra phỏng vấn
Tổ chức được
giao đất Tổ chức được thuê đất
1 Hùng Vương 02 01 01 2 Phúc Thắng 01 0 01 3 Tiền Châu 01 0 01 4 Trưng Trắc 03 03 0 5 Xuân Hòa 01 01 0 6 Cao Minh 01 0 01 7 Ngọc Thanh 02 02 0 Tổng số 11 07 4
3.4.1. Về công tác giao đất
Bảng 3. 13. Kết quả phỏng vấn về công tác giao đất, cho thuê đất của các tổ chức kinh tế
STT Nội dung phỏng vấn Số phiếu điều tra Tổng số phiếu trả lời
1
Tiền sử dụng đất đối với hình thức giao đất có thu tiền; Tiền th đất đối với hình thức thuê đất
20 Cao Trung bình Thấp
18 02
2
Tiếp cận thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đối với các tổ chức kinh tế có nhu cầu được giao đất, cho thuê đất
20 Dễ dàng
Bình
thường Khó khăn
16 3 1
3 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất 20 Phù hợp Ít phù hợp
Chưa phù hợp
18 2
4 Thời gian thực hiện thủ
tục hành chính 20
Nhanh Trung bình Chậm
15 05
Nguồn: Số liệu điều tra
Qua ý kiến của 20 tổ chức kinh tế cho thấy:
- Các tổ chức kinh tế được giao đất, cho thô đất đánh giá tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nói chung và thành phố Phúc Yên nói riêng ở mức trung bình. Điều này có được là do những chính sách ưu đãi, tạo điều kiện để các doanh nghiệp phát triển của UBND tỉnh Vĩnh Phúc, đồng thời cũng thể hiện sự sát sao trong công tác định giá đất của tỉnh Vĩnh Phúc.
- Hầu hết các tổ chức kinh tế được khảo sát đánh giá việc tiếp cận thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh Vĩnh Phúc ở mức dễ dàng. Điều này đã chứng minh cho sự minh bạch trong công tác quản lý đất đai của tỉnh Vĩnh Phúc. Đây là yếu tố rất quan trọng để thu hút các doanh nghiệp đầu tư và yên tâm phát triển tại tỉnh Vĩnh Phúc.
- Đa số các tổ chức kinh tế được khảo sát đánh giá trình tự, thủ tục cũng như thời gian giải quyết công tác giao đất, cho thuê đất của tỉnh Vĩnh Phúc là rất phù hợp với các quy định của pháp luật cũng như tình hình thực tế. Điều này cũng dễ dàng được giải thích là do Vĩnh Phúc từ lâu đã xây dựng bộ thủ tục hành chính cho
tất cả các cấp trong quản lý nhà nước về đất đai dựa trên các quy định của pháp luật. Đồng thời tỉnh Vĩnh Phúc cũng tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện việc thực hiện các quy định của tỉnh về giải quyết thủ tục hành chính đến từng cơ quan, đơn vị.
3.5 Đánh giá kết quả đạt, tồn tại và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao
hiệu quả quản lý và sử dụng đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố
3.5.1. Kết quả và tồn tại
Qua số liệu phân tích cho thấy tình hình quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố Phúc n cịn một số tồn tại như sau:
Có 01 tổ chức sử dụng đất khơng đúng mục đích được Nhà nước giao đất, cho thuê đất với diện tích 5,35ha chiếm 1,37% tổng diện tích đất được nhà nước giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Phúc Yên giai đoạn 2018-2021.
Nhìn chung các tổ chức kinh tế sử dụng trên địa bàn thành phố Phúc Yên chấp hành tốt quy định của pháp luật đất đai, sử dụng đất đúng mục đích được giao, được thuê và hoàn thành nghĩa vụ tài chính với nhà nước đối với diện tích được giao, được thuê đã góp phần khơng nhỏ cho sự phát triển của tỉnh. Tuy nhiên còn một số