c) VA'n d~ thu hdi v6n
2.2.2.3. Dich V9 tti vA'n tai chinh
Biiudd 2.10
Djch V\1 ttt va'n tai chinh hi~n m(1i chi dtt<Jc tri~n khai tht.tc hi~n d6i v(1i Quy
d~u tlt phat tri~n d{) thi TP.H6 Chi Minh va Quy d~u tlt phat tri~n E>6ng Nai, trong d6 Quy d~u ttt phat tri~n E>6ng Nai, do m(1i chinh thltc btt(1c vao ho~t d()ng tir
11512000, nen ho~t d()ng nay tri~n khai chtta nhi8u. Quy d~u tlt phat tri~n d{) thi TP.H6 Chi minh, tinh d6n nay eta tri~n khai dtt<Jc 34 h<Jp d6ng v(1i t5ng tti gia
1.748 d6ng. Ho~t d()ng dich V\1 ttt va'n chii y6u la ttt va'n l~p dt1 an ~u tlt, ttt va'n c5 ph~n h6a va di,tc bi~t Ia ttt va'n cho ho~t d()ng d~u ttt ciia chinh Quy, ttt va'n dan x6p v6n cho cac dt1 an d~u ttt.
Md r<?ng dich vv tu vfrn d5u tu, tai chinh khong chi dung lC;!i d mvc tieu tai chinh (Uing thu cho Quy), vfrn d€ cd ban va Hiu dai Ia thong qua cac hoC;lt dQng nay, Quy da c6 di€u ki~n thu;1in lqi hdn trong tlm kie'm cd hQi d5u tli, h,ta chQn dtiqc dV
an t6t d€ tai trq, h6 trq cac chu d5u tli trong vi~c huy dQng cac ngu6n v6n d5u tli, d§'y nhanh tie'n d9 tri€n khai dV an cling nhu gop ph5n thVc hi~n cac chudng trlnh va mvc tieu d5u tu' phat tri€n cua dnh- thanh Ph6; nhfrt la da c6 sV h6 trq tich eve d6i voi cac chu d5u tli dV an thUQC chtidng trlnh kich c5u thong qua d5u tli cua dnh
-th~tnh Ph6.
Phat tri€n hoC;lt d<?ng tli vfrn m<?t m~t giup cho chinh cac hoC;lt d9ng d5u tu CUa Quy CO hi~U qua, m~t khac gop ph5n thUC d§'y SV phat tri€n thi trtiong dich VlJ tli vfrn tai chinh, tli vfrn d5u tli dang c6 nhu c5u Ion.
2.2.2.4 Tham gia thi trtiong v6n
Cho de'n thoi di€m hi~n tC;li, chua c6 Quy nao tham gia vao thi truong chung khoan. Hi~n cac Quy dang tich eVe chu§'n bi cac di€u ki~n c5n thie't. Quy d5u tli phat tri€n do thi TP.H6 Chi Minh hi~n dang trlnh Uy ban Nhan dan Thanh ph6 cho phep th~mh l?p Cong ty chung khoan.
2.2.3 St1 chi d~o cua Chinh quy~n dja phtidng va m6i quan h~ hQ'p tac, phO'i hQ'p voi cac ban nganh hii'u quan
£>u'QC xac dinh la mQt cong ClJ tai chinh quan trQng cho d5u tu' phat tri€n CUa dia phtidng, Quy d5u tli phat tri€n dtiqc cfrp uy, chinh quy€n dia phtidng he't sue quan tam ling hQ va dtiqc cac ban nganh huu quan tC;li dia phtidng ph6i hqp, hqp tac
ch~ t che. V oi cd eft u t6 chile c6 H<?i d6ng quan ly do Ph6 chu tich U y ban Nhan dan dnh, thanh ph6 trvc tie'p lam chu tich va thanh vien Ia trlidng cac ban nganh lien quan (rieng thanh ph6 H6 Chi Minh vl quy mo hoC;lt d<?ng Ion nen c6 Chu tich
H<?i d6ng qua ly chuyen trach do Chii tich Uy ban nhan dan thanh ph6 b6 nhi~m)
nen mQi va'n d€ tu chu truong duong 16i, t6 chuc tri€n khai cac m~t ho~t d9ng cho de'n vit%c xU' 1y gi:H quye't cac va'n d€ vuong m~c cv th€ phat sinh trong qua trlnh ho(;lt d9ng d€u du<jc Chinh quy€n dia phuong chi d~o sat sao va du<jc cac ban
nganh huu quan ung h9, phO"i h<Jp gi:H quye't.
2.3 Danh gia chong tinh hinh ho~t d()ng cua Quy d~u to' phat tri~n 2.3.1 Nhii'ng ke't qua d~t du'(jc
Quy d~u tu phat tri€n trd thanh d~u mO"i qmln 1y m9t sO" ngu6n thu do ngan sach dia phuong phan b6 d€ stl' dvng vao d~u tu theo nguyen t~c hai hoa giua hit%u qua kinh te' va hit%u qua xa h9i.Nho v~y dia phuong 1~i c6 m9t chu ky kinh te' moi,lien tvc trong pha t tri€n kinh te'.
Quy d~u tu phat tri€n da bam sat chi d~o cua UBND Tinh- Thanh phO",t~p trung ngu6n v6n d~u tu cho vit%c thl.fc hit%n cac chuang trlnh phat tri€n kinh te' t~i
dia phuong. Dam bao v6n cho vit%c dgy nhanh tie'n d9 thl.fc hit%n cac cong trlnh, tang nhanh vong quay cua v6n. Vit%c ke't hQp nhi€u ngu6n v6n khac nhau da dam bao kha nang tai chinh 1uon theo kip va th~m chi thuc dgy tie'n d9 thl.fc hit%n cac cong trlnh, dl.f an; khi cong trlnh, dl.f an di vao ho~t d9ng va thu h6i v6n, sO" v6n d~u tu' du<jc nhanh chong hoan tra cho Quy d€ Quy tie'p tvc d~u tu vao cac cong trlnh moi, t~o them nang 1l.fc v€ tai chinh cho d~ u tu co sd h~ t~ng. D~c bit%t nhu Quy
d~u tu phat tri€n do thi thanh ph6 H6 Chi Minh huang ngu6n v6n d~u tu vao vit%c xay dl.fng co sd hq t~ng ky thu~t va xa h9i cua Thanh phO' (chie'm tren 80% t6ng
vO'n d~u tti), nha't 1a cac dl.f an xay dl.fng va cai t~o cac duong giao thong trQng
di€m d€ giai quye't ach t~c giao thong trong n9i thanh nhu cac duong Dit%n Bien
Phu, Hung Vuong, Lien tlnh 19 25, Lien tlnh 19 15,xay dl.fng cac truong hQc va bt%nh vit%n thu9c chuang trlnh kich c~u cua Thanh ph6 voi t6ng v6n d~u tu tren 400 ty d6ng theo co che' ngan sach chi tra 1ai vay. Thong qua cac ho~t d9ng d~u tu,
bu'oc d~u Quy d~u tu' ph:lt tri€n da thl,l'c hi<%n du'QC vai tro Ia cong C\1 tai chinh cua cac dia phu'dng, giup cac Tinh -Thanh ph6 chu d9ng hdn trong qua trlnh tri€n khai thl,l'c hi<%n cac cong trlnh trQng di€m co tac d9ng nhi~u de"n phat tri€n kinh te" xa h9i . Ben cc:_tnh do, bu'oc d~u Quy d~u tu' phat tri€n da gop ph~n thl,l'c hi<%n chu tru'dng xa h9i hoa d~u tu' cd sd hc:_t tfrng ky thu~t va xa hQi.
Quy d~u tu' phat tri€n giup nha nu'oc thl,l'c hi<%n vi<%c tach bc:_tch chile nang
quan ly nha nu'oc v~ tai chinh va quan ly kinh doanh ngu6n tai chinh.Tru'oc day
,thong thu'ong cac SCi tai chinh tlnh- thanh ph6 trl,l'c tie"p dip phat v6n ngan sach cho cac dl,l' an theo ke" hoc:_tch ,nay Quy dung ra trl,l'c tie"p giai ngan ,quan ly ,thu h6i v6n ,phi -lai giup cho SCi thl,l'c hi<%n chile nang quan ly nha nu'oc r6 hdn.Va'n d~ co y nghia di;lt bi<%t quan trQng CJ day Ia chung ta da xoa bo viec bao ca'p qua ca'p phat ngan sach,vi<%c lam da t6n tc:_ti tu lau va hi cam nh~n nhu' da an sau vao each nghi ,each lam trong b9 ph~n khong nho co trach nhi<%m lien quan de"n n~n tai chinh
qu6c gia.Tren dia ban Thanh ph6 H6 Chi Minh, Quy d~u tu' phat tri€n do thi thanh ph6 H6 Chi Minh da nh~n uy thac giai ngan ngu6n v6n ngan sach t~p trung va
ngu6n v6n ban nha thu9c sd huu Nha nu'oc d€ d~u tu' cho hdn 100 dl,l' an giai toa
kenh rc:_tch, xay dl,l'ng cac chung cu' tai dinh cu' . Trong do rieng cac dl,l' an thUQC chu'dng trlnh Nhieu L9c - Thi Nghe chie"m tren 50% t6ng v6n da d~u tu'. Qua do Quy d~u tu' da gop ph~n thl,l'c hi<%n chu tru'dng cua UBND Thanh ph6 trong vi<%c chuy€n tu cd che" ngan sach ca'p (khong thu h6i) cho cac dl,l' an tren sang cd che" co thu h6i m9t ph~n hoi;lc toan bQ. Trong do di;lc bi<%t la ngu6n v6n ban nha sd huu Nha nu'oc se bao t6n va phat tri€n nh[tm m1;1c tieu d~u tu' cho chu'dng trlnh phat
tri€n nha CJ cho nhan dan trong thai gian s~p toi. Ngoai ra Quy cling da chu d9ng
tlm kie"m them cac ngu6n v6n uy thac khac nhu' Quy giam thi€u o nhi~m ho~c thl,l'c hi<%n cong tac quan ly thu h6i v6n d6i voi ngu6n v6n vay cua ADB (thong qua uy
nhi<%m cua BQ Tai chinh).
Quy d~u tu' phat tri€n la m9t dinh che' tai chinh ho~t d9ng theo cd che' quan
ly moi du'<Jc thi di€m ho~t trong thdi gian, do d6 bQ may ho~t d9ng cua Quy da
phai tri€n khai cac ho~t d9ng trong tu' the': vua lam vua xin chu tru'dng. Tuy nhien
nhd st;( chi d~o chi;lt che cua B9 Tai chinh, UBND Tlnh - Thanh ph6, H9i d6ng
Qm\n ly, cong tac qm\n ly tai chinh thdi gian qua da dam bao du'<Jc tinh vil'ng chac,
an toan, c6 hi<%u qua. De'n nay, Cac Quy d~u tu' phat tri€n da tht;(c hi<%n vi<%c giai
ngan dung quy dinh, dung mvc dich va dung d6i tu'<;fng. Cac dt;!' an da du'<Jc thu h6i
v6n d~y du va dung h~n, khong d€ n<J qua h~n ngo~i tru m9t s6 dt;!' an do di;lc di€m
cv th€ UBND Thanh ph6 da c6 quye't dinh gia h~n. Vi<%c sap xe'p bQ may t6 chuc
da luon du'<Jc di€u chlnh d€ phu h<Jp voi m6 hlnh ho~t d9ng, lq'c lu'<;fng can bQ vien
chuc dang tung bu'OC thich nghi voi nQi dung ho~t dQng va bu'OC d~U tich lily du'QC
m9t s6 kinh nghi<%m. Day la ti€n d€ cd ban d€ cac Quy d~u tu' phat tri€n c6 th€
tri€n khai tht;(c hi<%n du'<Jc cac nhi<%m vv trong thdi gian toi.
Cac Quy d~u tu' phat tri€n tung bu'oc tham gia vao vi<%c tu' va'n c6 ph~n h6a
doanh nghi<%p; d~u tu' vao m9t s6 doanh nghi<%p d€ h6 tr<;f c6 ph~n h6a cho cac
doanh nghi<%p ; mua c6 ph~n cua m9t s6 ngan hang thu'dng m~i va cong ty c6 ph~n
ho~t d9ng t6t ,gop ph~n lam tang lu'<Jng hang h6a cho thi tru'dng chung khoan.
T6c d9 d~u tu' da tang d€u qua cac nam. Cd ca'u thu nh~p da c6 nhil'ng chuy€n
bie'n tich ct;(c trong d6 thu nh~p ttl ho~t d9ng d~u tu' chie'm ty trQng cao nha't. De'n nay
Quy da dam bao du'<Jc vi<%c bao toan va phat tri€n v6n.
Biiu dd2.11:
" KET QUA TAl CHiNH CUA QUY DTPT TP.HCM
ty dlJng 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0 1997 1998 2.3.2 Nhd'ng tdn bli 2.3.2.1 v~ m~ h'inh ho~t d()ng 1999 2000 2001 _._Tdng thu nhl}p --Tdng chi phi Li'ii tntdc thue'
V~ quan di~m. vi~c xac (ijnh quy Ia m()t t6 chtlc tai chfnh Nha m:tdc se lam can ell' d~ ngan sach dia phtidng ca'p du ltt<;tng v6n di€u I~ c~n thi~t t~o di€u ki~n
d~ Quy d~u tti phat tri~n du m~nh va c6 uy tin nhdm thu hut cac thanh ph~n kinh
t~ tren dia ban cung tham gia ~u tt:t. Tuy nhien vi~c xac djnh mo hlnh quy Ia t6 chll'c tai chfnh nha ntidc m()t each chung chung nhti hi~n nay, khong dinh ro cd ch~
v4n hanh nht:t Ia doanh nghi~p hay t6 chtlc tin d1,mg ho~c m()t ~ng nao khac, da gay ra m()t s6 ba't c4p va khong th6ng nha't v~ quan di~m trong chi ~o di~u hanh cling nhti trong qua trlnh tri~n khai cac chtlc nang ciia quy.
2.3.2.2 v~ chuc nang ho~t d(}ng
Tren th\fc t~ cac quy d~u khong tri~n khai dti<;fc d~y dii cac chtlc nang. H~u h~t cac quy chi t4p trung vao cac ho~t d()ng ti~p nh4n cac ngu6n v6n va th\fc hi~n
d~u tu thong qua hlnh thilc cho vay dl,l an. Vl v~y, rn9t s6 ban nganh dia phudng
con nh~rn lfin giua chile nang cua Quy d~u tu phat tri~n voi chile nang cua Quy h6 trc;i phat tri~n ho~c cua cac t6 chile tin dl,mg.