6. Cấu trúc của luận văn
6.2. Sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật
6.2.1. Khái quát
Có lẽ ngƣời Việt Nam nào cũng biết rằng pháp luật điều chỉnh mọi mặt đời sống, quy định do Nhà nƣớc ban hành đủ để rất nhiều hành vi của con ngƣời nằm trong các giả định của pháp luật. Những hành vi hoàn toàn chƣa đƣợc pháp luật biết đến nhìn chung khơng nhận đƣợc sự đón nhận tích cực từ Nhà nƣớc, vì vậy có thời kỳ Nhà nƣớc ban hành rất nhiều văn bản để giảm bớt những lĩnh vực “vẫn chƣa có quy định”. Dù những năm gần đây đã có những chuyển biến về quan điểm nhƣng nhìn chung mọi hành vi của ngƣời dân vẫn cần có quy định để làm căn cứ pháp lý ở một mức độ nào đó. Để đƣợc làm những gì mà luật khơng có quy định cụ thể, hiện nay ngƣời dân vẫn nên dựa vào căn cứ là những quy phạm theo dạng thừa nhận, cho phép. Ví dụ nhƣ việc tự do kinh doanh, để đƣợc kinh doanh theo nhu cầu của thị trƣờng ngƣời dân cần có quy định “tự do kinh doanh trong những ngành nghề mà pháp luật không cấm” tại Hiến pháp để đảm bảo việc sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật. Những quyền Hiến định này không thể trực tiếp bị cấm nhƣng Nhà nƣớc vẫn có thể khiến ngƣời dân khơng hồn tồn tự do bằng những thủ tục tƣơng tự nhƣ cấp phép.
6.2.2. So sánh với hệ thống Pháp luật Công quyền phương Tây
Khi so sánh với hệ thống pháp luật phƣơng Tây, việc những quy phạm pháp luật mà ngƣời dân có nghĩa vụ phải thực hiện - nhƣ Hiến pháp và Pháp luật Công quyền - không điều chỉnh nhiều mặt trong cuộc sống là chuyện rất bình thƣờng. Sự khác biệt này thể hiện trong một số vấn đề pháp lý, ví dụ nhƣ việc “ngƣời dân đƣợc làm những gì pháp luật khơng cấm” là kết quả của việc cơ quan hành pháp phƣơng Tây chỉ có thể ngăn cản ngƣời dân làm những gì các đạo luật đã cấm, vì vậy khơng cần các quy định cụ thể đề cập đến điều đó. Cịn với những quy định về quyền tự do ở Hiến pháp phƣơng Tây thì cần hiểu rằng những quyền đó là khơng thể bị hạn chế bởi Pháp luật Công quyền, chứ khơng phải là có quy định thì ngƣời dân mới có cơ sở pháp lý để thực hiện hành vi.
6.2.3. Thực trạng
Kết quả của nỗ lực tạo ra đủ quy định pháp luật để ngƣời dân có thể sống và làm việc theo quy định của Hiến pháp và pháp luật tính đến nay khó có thể nói là thành cơng. Hiện nay rất nhiều cơ quan nhà nƣớc, các Bộ, ban ngành có cùng ý kiến rằng pháp luật Việt Nam quá phức tạp, có “một rừng luật” nhƣng quy định trong các văn bản lại không đƣợc ngƣời dân biết đến và thực hiện theo. Nguyên nhân đƣợc nêu ra rất nhiều, nhƣng tác giả cho rằng thực chất kỳ vọng ngƣời dân có thể cơ bản “sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật” có phần chủ quan, vì chẳng có quốc gia nào mọi hành vi của ngƣời dân đều có sẵn các quy định tại Hiến pháp và pháp luật để điều chỉnh. Kỳ vọng thực tế hơn nên là ngƣời dân không vi phạm Pháp luật Công quyền và giải quyết các tranh chấp bằng các hoạt động tƣ pháp nếu khơng thể thƣơng lƣợng, hịa giải đƣợc với nhau, cịn Nhà nƣớc mới là có thể là chủ thể tồn tại và hoạt động theo Hiến pháp và Pháp luật Công quyền.