- Về khú khăn
3.2.4. Xõy dựng cỏc tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh làm cơ sở, nền tảng cho cụng tỏc quản lý đảng viờn
cơ sở, nền tảng cho cụng tỏc quản lý đảng viờn
Theo Tư tưởng Hồ Chớ Minh và quan điểm của Đảng ta, chi bộ chớnh là hạt nhõn chớnh trị ở cơ sở, là nền tảng của Đảng, của cỏch mạng, là sợi dõy
nối Đảng, với dõn. Nghĩa là khụng cú chi bộ, khụng thể cú sự tồn tại, phỏt triển của Đảng. Chi bộ được quan tõm củng cố, phỏt triển, thực hiện tốt vai trũ lónh đạo, tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ ở cấp cơ sở, liờn hệ mật thiết với nhõn dõn thụng qua từng đảng viờn thỡ Đảng khụng ngừng phỏt triển và khụng ngừng lớn mạnh. Ngược lại, chi bộ yếu kộm, đảng viờn ở cơ sở khụng gương mẫu sẽ cú tỏc hại rất lớn đối với uy tớn và sự lónh đạo của Đảng. Bởi vậy, để chi bộ thể hiện được vai trũ, vị trớ của mỡnh đũi hỏi phải quan tõm xõy dựng chi bộ, chi uỷ vững mạnh; quan tõm bồi dưỡng, giỏo dục đảng viờn thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, tinh thần trỏch nhiệm của mỡnh trước Đảng, trước dõn. Đối với chi bộ, đảng viờn yếu kộm, vi phạm kỷ luật, khuyết điểm phải nghiờm khắc, đấu tranh, phờ bỡnh, giỏo dục. Theo tư tưởng Hồ Chớ Minh: Chỳng ta cũng phải phờ bỡnh nghiờm khắc những chi bộ kộm. Ở những chi bộ ấy cú những đảng viờn khụng gương mẫu, nội bộ thiếu đoàn kết, xa rời quần chỳng. Chẳng những khụng làm đỳng mà cú nơi, cú lỳc cũn làm trỏi ngược đường lối, chớnh sỏch của Đảng. Theo Bỏc : Để trỏnh tỡnh trạng cú đảng viờn kộm, cú chi bộ kộm, từ nay cỏc huyện uỷ, thành uỷ, tỉnh uỷ cần phải đi sõu đi sỏt đến cỏc chi bộ, cần phải giỳp đỡ cỏc chi bộ một cỏch thiết thực và thường xuyờn.
Quỏn triệt tư tưởng Hồ Chớ Minh, trong Cương lĩnh, Điều 24, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam thể hiện qua từng thời kỳ đều nhất quỏn khẳng định: Đảng viờn phải sinh hoạt trong một tổ chức cơ sở đảng (chi bộ, đảng bộ) nhất định và chịu sự quản lý, giỏo dục, rốn luyện ở chi bộ ấy, cho dự đảng viờn ấy cú giữ cương vị cao nhất trong Đảng, Nhà nước đi nữa.
Thực tế cho thấy, chăm lo xõy dựng cỏc tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh luụn là động lực của cụng tỏc quản lý đảng viờn. Trong hiện thực, khi những vụ việc tiờu cực, tham nhũng bị phỏt giỏc và xử lý, nhiều đảng viờn giữ những cương vị, chức vụ trong bộ mỏy cỏc cơ quan đảng, chớnh quyền bị xem xột kỷ luật, bị cỏch chức, ra toà... Tuy tớnh chất, mức độ ở mỗi vụ cú khỏc
nhau, nhưng đều cú điểm chung, là việc phỏt hiện ban đầu khụng phải là kết quả của phờ bỡnh và tự phờ bỡnh trong sinh hoạt từ tổ chức đảng, khụng phải được phỏt hiện từ cụng tỏc quản lý đảng viờn của chi bộ và cỏc cấp bộ đảng. Trước khi bị phỏt giỏc và xử lý, một số khụng ớt đảng viờn thường được tổ chức đảng đỏnh giỏ, phõn loại là “đảng viờn xuất sắc” nhiều năm liền, chi bộ đảng viờn sai phạm như đó nờu sinh hoạt cũng thường đạt trong sạch, vững mạnh. Điều đú đặt ra cho chỳng ta nhiều suy nghĩ, gợi mở và đặt cõu hỏi rằng: Tại sao chi bộ “trong sạch, vững mạnh” mà sức chiến đấu bị tờ liệt, cụng tỏc quản lý đảng viờn của chi bộ bị vụ hiệu hoỏ?.
Tệ hơn nữa là trong những chi bộ ấy cú một số đảng viờn và cỏn bộ, cú cả cỏn bộ cao cấp, cỏn bộ lónh đạo quan liờu mệnh lệnh nặng. Đảng cần phải thi hành kỷ luật nghiờm khắc những cỏn bộ mắc sai lầm đú. Điều đú cho thấy, cụng tỏc Xõy dựng Đảng và trực tiếp là việc chăm lo xõy dựng cỏc tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh chưa thực sự gắn kết với cụng tỏc quản lý đảng viờn. Bởi vậy, tỡnh trạng một bộ phận đảng viờn thiếu tớnh tiờn phong gương mẫu nhưng chậm được khắc phục, chậm được phỏt hiện và ngăn chặn.
Trong Bỏo cỏo chớnh trị của Ban Chấp hành ương Đảng lần thứ IX khúa X đó chỉ rừ:
Tỡnh trạng suy thoỏi về tư tưởng chớnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, bệnh giỏo điều, bảo thủ, chủ nghĩa cỏ nhõn và tệ quan liờu, tham nhũng, lóng phớ trong một bộ phận khụng nhỏ cỏn bộ, cụng chức cũn diễn ra nghiờm trọng. Nhiều tổ chức cơ sở đảng bị tờ liệt, thiếu sức chiến đấu và khụng đủ năng lực lónh đạo và chỉ đạo để giải quyết những vấn đề phức tạp nảy sinh [11]..
Tỡnh hỡnh trờn do nhiều nguyờn nhõn, trong đú cú cụng tỏc quản lý đảng viờn là cỏn bộ chủ trỡ của chi bộ ấy lỏng lẻo. Đú là căn bệnh chạy theo thành
tớch trong cụng tỏc Xõy dựng Đảng của nhiều tổ chức đảng ở cơ sở; là lệch lạc từ việc chăm lo xõy dựng đảng trong sạch, vững mạnh chưa gắn kết với cụng tỏc quản lý đảng viờn, chưa lấy cụng tỏc quản lý đảng viờn làm nội dung xõy dựng đảng trong sạch, vững mạnh.
Để làm tốt cụng tỏc quản lý đảng viờn gắn với nhiệm vụ xõy dựng chi bộ dảng trong sạch vững mạnh, cỏc chi bộ cần làm tốt những nội dung sau:
Phải thường xuyờn quan tõm xõy dựng, củng cố chi bộ thật sự trong sạch vững mạnh đủ sức lónh đạo thực hiện nhiệm vụ chớnh trị của đơn vị cơ sở, qua đú phỏt huy tốt nhất vai trũ của mỗi đảng viờn.
Thực hiện nội dung nờu trờn, cỏc chi bộ cần duy trỡ nghiờm tỳc nền nếp sinh hoạt chi bộ, giữ vững nguyờn tắc tập trung dõn chủ; nờu cao tinh thần đấu tranh phờ bỡnh và tự phờ bỡnh trong Đảng. Cần lựa chọn, bố trớ bớ thư chi bộ là những đảng viờn cú đủ trỡnh độ, năng lực và cú uy tớn. Tiếp tục đổi mới việc phõn tớch, đỏnh giỏ, phõn loại chất lượng chi bộ và đảng viờn hàng năm ngay từ cơ sở, phải xuất phỏt từ thực tế, đỳng thực chất.
Thực tiễn cho thấy ở đõu chi bộ được kiện toàn củng cố, nội bộ đoàn kết thỡ nơi đú cụng tỏc quản lý đảng viờn tốt, ớt cú sai phạm. Do cụng tỏc quản lý đảng viờn tốt nờn chi bộ đó phỏt hiện ra hành vi gian dối, tiờu cực. Từ đú chi bộ đó bỏo cỏo kịp thời với cỏc cấp cú thẩm quyền để xem xột, xử lý. Đảng ủy phải thường xuyờn chỉ đạo, củng cố cỏc chi bộ, xõy dựng chi bộ trong sạch, vững mạnh đỳng thực chất.
Cỏc tổ chức cơ sở đảng phải nắm vững và thực hiện đỳng chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng theo cỏc quy định 97, 98, 165 của Ban Bớ thư (khoỏ IX), thực sự là hạt nhõn chớnh trị lónh đạo mọi cụng tỏc và hoạt động của cơ quan. Khắc phục tỡnh trạng thụ động, ỷ lại, buụng lỏng vai trũ lónh đạo, quản lý cỏn bộ, đảng viờn của tổ chức đảng. Thực hiện nghiờm chế độ sinh hoạt, nõng cao chất lượng sinh hoạt cấp uỷ, chi bộ. Tăng cường thanh
tra, kiểm tra việc thực hiện những quy định theo luật phỏp và Điều lệ, quy định của Đảng; kịp thời khen thưởng, xử lý nghiờm minh tập thể và cỏ nhõn cú hành vi vi phạm. Kiờn quyết khụng để xảy ra tỡnh trạng chi bộ, đảng bộ là bỡnh phong cho những kẻ suy thoỏi, tham nhũng.
- Chi bộ phải thường xuyờn giỏo dục đảng viờn rốn luyện tớnh tự giỏc, ý
thức giữ gỡn kỷ luật, chấp hành chớnh sỏch, phỏp luật của Đảng và Nhà nước.
Tiờn phong gương mẫu là thuộc về trỏch nhiệm của mọi đảng viờn cộng sản. Nhưng, sự gương mẫu của người bớ thư chi bộ, của cấp ủy viờn cú ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc nờu gương sỏng cho đảng viờn và quần chỳng học tập, noi theo.
Cú thể núi, đối với những đảng viờn cụng tỏc ở cỏc cơ quan cụng quyền thỡ sự tự giỏc, gương mẫu được thể hiện trong việc quan hệ tiếp xỳc, giải quyết cụng việc đối với nhõn dõn. Trong quan hệ, tiếp xỳc, giải quyết cụng việc phải lấy lợi ớch và mục tiờu phục vụ nhõn dõn làm cơ sở định hướng hành động, khụng được làm trỏi cỏc quy trỡnh cụng tỏc, cỏc quy định của phỏp luật, gõy khú dễ để được nhận “sự cảm ơn” như cõu cửa miệng của quần chỳng núi ''làm khú để lú tiền ra”, hoặc lợi dụng chức trỏch, nhiệm vụ để tham nhũng.
- Chi bộ phải xõy dựng được quy chế thực hiện tự phờ bỡnh và phờ bỡnh
nghiờm tỳc.
Thực hiện tự phờ bỡnh và phờ bỡnh nghiờm tỳc trong đảng là một trong cỏc nguyờn tắc trong cụng tỏc xõy dựng Đảng đó được Chủ tịch Hồ Chớ Minh và Đảng ta đặc biệt quan tõm. Nhưng, trong thực tế, nguyờn tắc nờu trờn, khụng được coi trọng ở nhiều tổ chức đảng. Một số đảng bộ, chi bộ cấp cơ sở chưa thường xuyờn và cũng chưa cú cơ chế để bảo đảm cho việc tự phờ bỡnh và phờ bỡnh cú hiệu qủa, chất lượng. Từ đú dẫn đến tỡnh trạng phờ bỡnh chiếu lệ, hỡnh thức hoặc lợi dụng phờ bỡnh để đả kớch, gõy nghi ngờ, mất đoàn kết nội bộ. Ở chi bộ phải căn cứ vào việc phõn cụng trỏch
nhiệm, chức trỏch, nhiệm vụ cho từng đảng viờn để trờn cơ sở đú mà tự phờ bỡnh và phờ bỡnh.
Để thực hiện tốt nguyờn tắc phờ bỡnh và tự phờ bỡnh trong Đảng gắn với yờu cầu cụng tỏc quản lý đảng viờn đũi hỏi, cỏc tổ chức cơ sở đảng phải tạo mọi điều kiện thuận lợi để quần chỳng giỏm sỏt, phờ bỡnh giỳp đỡ cỏn bộ, đảng viờn một cỏch thẳng thắn, chõn tỡnh (kể cả ở nơi cụng tỏc và nơi cư trỳ). Cỏc cấp ủy cần cú tổ chức, cỏn bộ chuyờn trỏch, cú quy định ngày và nơi tiếp dõn, tiếp cỏn bộ đảng viờn hoặc cú hũm thư, ''số điện thoại núng'' để thu nhận thụng tin của dõn. Mọi ý kiến của nhõn dõn được xử lý, giải đỏp triệt để, chu đỏo, khụng làm qua loa chiếu lệ và phải bảo vệ người phờ bỡnh, tố giỏc.
- Phỏt huy vai trũ và trỏch nhiệm của chi bộ trong việc quản lý đảng viờn là cỏn bộ lónh đạo.
Một thực tế khỏ phổ biến hiện nay là, chi bộ cơ quan - nơi bao gồm nhiều đảng viờn là cỏn bộ lónh đạo cỏc cấp, cỏc ngành nhưng hoạt động hỡnh thức, sinh hoạt lỏng lẻo, tớnh chiến đấu thấp, xuờ xoa, nể nang; tự phờ bỡnh và phờ bỡnh thiếu nghiờm tỳc phờ bỡnh của đảng viờn đối với đảng viờn là cỏn bộ lónh đạo thỡ thường e dố, khụng dỏm thẳng thắn phờ bỡnh đấu tranh với những việc làm sai trỏi, sợ mất lũng, sợ bị thành kiến, trự dập. Cũn đảng viờn là cỏn bộ lónh đạo thỡ cú người chưa thật sự dõn chủ, cởi mở với cấp dưới. Trong quan hệ cụng tỏc cần phõn biệt trờn - dưới rừ ràng, kỷ cương nghiờm minh; song, trong sinh hoạt đảng thỡ mọi đảng viờn dự chức vụ cao hay thấp khỏc nhau nhưng đều bỡnh đẳng; đều phải chịu sự kiểm tra, giỏm sỏt, quản lý của chi bộ.
Đảng cần cú quy định cụ thể về trỏch nhiệm, nghĩa vụ của đảng viờn là cỏn bộ chủ chốt với chi bộ nơi sinh hoạt. Trong đú, cần định kỳ bỏo cỏo cụng việc và cỏc mối quan hệ cú liờn quan của cỏ nhõn trước cấp uỷ, chi bộ. Chi bộ
phải phõn cụng, hướng dẫn, kiểm tra đảng viờn chấp hành Điều lệ và thực hiện đỳng Điều lệ Đảng, phỏp luật của Nhà nước; quản lý giỏo dục, rốn luyện đảng viờn là cỏn bộ chủ trỡ. “Trong nội bộ Đảng cú dõn chủ rộng rói, đồng thời cú kỷ luật nghiờm khắc. Người đảng viờn phải khiờm tốn, thành khẩn. Khụng cú đảng viờn nào cú thể đứng trờn Đảng, tự cho mỡnh là hơn Đảng”.
Ở từng đơn vị cụng tỏc, chi bộ là người gần gũi, sõu sỏt, hiểu rừ từng đảng viờn, cú trỏch nhiệm quản lý đảng viờn, dự cỏn bộ đú thuộc diện quản lý của cấp ủy cấp trờn. Cấp ủy cấp trờn cần dựa vào chi bộ, phỏt huy vai trũ của chi bộ cựng tham gia quản lý cỏn bộ thuộc diện cấp ủy quản lý. Nếu đảng viờn là cỏn bộ lónh đạo phạm sai lầm nghiờm trọng mà chi bộ khụng biết, hoặc biết mà nể nang, khụng đấu tranh thỡ chi bộ cũng phải chịu trỏch nhiệm một phần trước kỷ luật đảng, chứ khụng chỉ riờng cấp ủy cấp trờn chịu trỏch nhiệm. Mặt khỏc, đảng viờn là thủ trưởng cơ quan cũng phải trực tiếp chăm lo cụng tỏc đảng ở cơ quan, đơn vị mỡnh phụ trỏch và chịu trỏch nhiệm khi tổ chức đảng ở cơ quan, đơn vị mỡnh yếu kộm.
- Cỏc đảng ủy xó phải là nơi tổ chức thực hiện đầy đủ cỏc quy định của
Trung ương trong cụng tỏc quản lý đảng viờn.
Cần xõy dựng nề nếp quản lý chặt chẽ đảng viờn, khụng để một đảng viờn nào đứng ngoài sự quản lý của tổ chức.
Phõn cấp rừ ràng phối hợp chặt chẽ giữa cấp ủy cỏc cấp trong quản lý đảng viờn. Đề cao trỏch nhiệm quản lý đảng viờn của chi bộ về 5 nội dung: lịch sử, tư tưởng, cụng tỏc, quan hệ xó hội và sinh hoạt đảng.
Kết hợp tốt sự quản lý của tổ chức đảng với sự giỏm sỏt của nhõn dõn; sự quản lý của cỏc cơ quan nhà nước, đồn thể, cỏc tổ chức kinh tế, xó hội; sự tự giỏc quản lý bản thõn của đảng viờn. Hiện nay cần quan tõm quản lý số đảng viờn do điều kiện kinh tế phải đi làm ăn xa địa phương hoặc số đảng viờn làm việc ở cỏc cơ quan quan trọng của Đảng, Nhà nước.
+ Quy định số 115-QĐ/TW ngày 7- 12-2007 “ về 19 điều đảng viờn khụng được làm”.
+ Quy định số 76-QĐ/TW ngày 15-6-2000 “ về việc đảng viờn đang cụng tỏc ở cơ quan, doanh nghiệp đơn vị sự nghiệp thường xuyờn giữ mối quan hệ với chi ủy, đảng ủy cơ sở và gương mẫu thực hiện nghĩa vụ cụng dõn nơi cư trỳ”.
+ Quy định về đảng viờn đi nước ngoài, lấy vợ, chồng là người nước ngoài. + Quy định về đảng viờn là người cú đạo tham gia sinh hoạt tụn giỏo.
+ Về NQ24 của BCT Khúa VI năm 1990; Thụng bỏo kết luận 76 năm 1994 và hướng dẫn số 03 năm 1995; NQTW7 khúa IX về cụng tỏc tụn giỏo… Thường xuyờn liờn hệ với cấp ủy, tổ chức đảng nơi đảng viờn đang cụng tỏc để nắm vững tỡnh hỡnh hoạt động, đạo đức, lối sống, tỏc phong, tớnh tiờn phong gương mẫu của đảng viờn.
Tuyờn truyền, phổ biến, tổ chức thực hiện đỳng đắn việc kờ khai tài sản và cỏc quy định phỏp luật về chống tham nhũng.
- Đảng ủy xó phải thường xuyờn quan tõm tới việc động viờn, làm tốt cụng tỏc thi đua khen thưởng cả về tinh thần lẫn vật chất.
Xõy dựng tỡnh thương yờu đồng chớ, đồng đội, quan tõm thăm hỏi, giỳp đỡ nhau trong lỳc khú khăn, rủi ro, xõy dựng mụi trường sinh hoạt văn húa lành mạnh ở đơn vị, tạo khụng khớ dõn chủ đoàn kết, phấn khởi để thỳc đẩy cỏc mặt cụng tỏc phỏt triển. Cụng tỏc quản lý, giỏo dục đảng viờn cần được nghiờn cứu, phõn tớch sõu sắc để cú được những giải phỏp tớch cực và đồng bộ từ những chủ trương, chớnh sỏch mang tớnh vĩ mụ đến những biện phỏp cụ thể, sỏng tạo ở từng chi bộ, tế bào quan trọng của tổ chức Đảng. Mặt khỏc chi bộ cú làm được tốt cụng tỏc quản lý hay khụng là cũn phải cú sự lónh đạo, chỉ đạo tớch cực của Đảng ủy... từ đú mới tạo được sự thống nhất về tư tưởng và hành động trong toàn Đảng và mới cú khả năng ngăn chặn được sự suy thoỏi biến chất của một bộ phận cỏn bộ đảng viờn như hiện nay.