7. Bố cục của đề tài
2.2. Thực trạng thực thi chính sách bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện
2.2.1 Những thành tựu đạt được
Trong giai đoạn 2016 - 2020 trên cơ sở tài liệu, hướng dẫn của tỉnh, của
huyện, Phòng Tài ngun và Mơi trường đã phối hợp với các phịng, ngành liên quan xây dựng đề cương, tài liệu tuyên truyền về xây dựng NTM nói chung và thực hiện tiêu chí mơi trường, xây dựng cảnh quan nơng thơn nói riêng với những nội dung cụ thể, sát thực với thực tế của địa phương. Đồng thời, phối hợp với MTTQ, các tổ chức đoàn thể tập trung tuyên truyền, chỉ đạo trên các lĩnh vực được giao phụ trách như tuyên truyền, vận động Nhân dân trong thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường khu dân cư, tiêu độc, khử trùng khu vực chuồng trại, vệ sinh đường làng, ngõ xóm, khơi thơng cống rãnh, thu gom, xử lý rác thải và xây dựng các cơng trình nước sạch, cơng trình vệ sinh đúng tiêu chuẩn; vận động ứng dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật mới trong sản xuất, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, ứng dụng các biện pháp sinh học trong sản xuất, canh tác để bảo vệ môi trường…
Các nội dung tuyên truyền được triển khai với nhiều hình thức phù hợp với địa phương nhằm mang lại hiệu quả thiết thực, như: Tổ chức các hội nghị, hội thảo, tập huấn tới tận cấp cơ sở, mở các chuyên trang, chuyên mục, tăng thời lượng phát sóng, đưa tin, bài viết trên cổng thơng tin điện tử huyện, đặc biệt là tăng cường tuyên truyền qua hệ thống loa truyền thanh cơ sở để nâng cao nhận thức, ý thức của các tầng lớp Nhân dân trong thực hiện các nội dung của tiêu chí.
Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, sự hướng dẫn, giúp đỡ của các Sở, ngành cấp tỉnh, cấp ủy, chính quyền địa phương trên tồn huyện đã có nhiều nỗ lực, cố gắng, tạo chuyển biến tích cực trong nhận thức, ý thức, trách nhiệm của các tầng lớp Nhân dân, các tổ chức, cộng đồng dân cư trong thực hiện BVMT. Bên cạnh đó, sự tham gia, vào cuộc của MTTQ, các tổ chức đoàn thể, các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn đã góp phần thực hiện xây dựng mơi trường nơng thơn ngày càng xanh, sạch, đẹp; nhiều phần việc cụ thể, mơ hình hay, hiệu quả đã được triển khai và nhân rộng, khơi dậy ý thức trách nhiệm trong việc chung tay bảo vệ môi trường sống và nhận được sự hưởng ứng tích cực của người dân. Thơng qua hoạt động tun truyền, các mơ hình cụ thể, người dân nơng thơn tích cực tham gia cải tạo cảnh quan môi trường, như: xây dựng cột cờ và hàng rào; trồng cây xanh hai bên tuyến đường giao thông nông thôn, cải tạo vườn tạp; xây dựng cầu xí tự hoại trong gia đình; chủ động thu gom vỏ chai thuốc bảo vệ thực vật; áp dụng kỹ thuật sản xuất mới có hiệu quả, giảm thiểu việc sử dụng phân hóa học và thuốc bảo vệ thực vật làm ô nhiễm môi trường nước...
36
Nhận thức rõ tầm quan trọng của mơi trường, trong q trình phát triển bền vững của địa phương, những năm qua, huyện Hương khê luôn đặc biệt chú trọng đến công tác bảo vệ môi trường, coi đây là nhiệm vụ quan trọng trong việc hoạch định chiến lược phát triển kinh tế xã hội nhằm mục tiêu vừa phát triển kinh tế xã hội, vừa bảo vệ các nguồn tài nguyên và môi trường. Với sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị và sự chung tay của cộng đồng, công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện đã có chuyển biến tích cực, nhất là cơng tác tun truyền nâng cao nhận thức của người dân được quan tâm, triển khai thực hiện thường xuyên; với nhiều hình thức tuyên truyền phong phú như tổ chức các lễ phát động, các lớp tập huấn, hội thi, hội diễn văn nghệ, tuyên truyền trên hệ thống loa phát thanh trên địa bàn huyện, treo panơ, áp phích, qua họp tổ dân phố, họp tổ cộng đồng… góp phần nâng cao ý thức của người dân trong việc thực hiện các chính sách về bảo vệ mơi trường. Thể hiện tính thống nhất trong việc triển khai các chính sách bảo vệ mơi trường từ trung ương đến cơ sở.
Bên cạnh đó, với việc duy trì thường xun phong trào Ngày Chủ nhật Xanh- Sạch- Đẹp đã thu hút đông đảo quần chúng nhân dân tham gia đem lại hiệu quả cao, góp phần nâng cao ý thức của người dân trong việc giữ gìn vệ sinh mơi trường trên địa bàn huyện. Theo số liệu thống kê của phịng tài ngun và mơi trường huyện, kết quả thực hiện ngày Chủ nhật xanh thực hiện được qua các năm từ 2016 – 2020 như sau: Năm 2016 2017 2018 2019 2020
Bảng 2.2. Kết quả đạt được trong việc thực hiện phong trào Ngày Chủ nhật Xanh
- Sạch - Đẹp tại huyện Hương Khê, Tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2016- 2020 (Nguồn: Theo thống kê phịng Tài ngun và Mơi trường
huyện)
Hoạt động ra quân thực hiện Phong trào “Ngày Chủ nhật Xanh - Sạch - Đẹp” trên địa bàn huyện Hương Khê có sự tăng trưởng về số lượt người tham gia ra quân và khối lượng rác thải, giá hạ, diện tích lơ đất trống... được tổng dọn. Qua đó có thể thấy phong trào “Ngày Chủ nhật Xanh - Sạch - Đẹp” trên địa bàn huyện được duy trì thường xuyên, phát triển và nhận được ủng hộ của đông đảo nhân dân cũng như các tổ chức, cá nhân trên địa bàn huyện, góp phần gìn giữ mơi trường huyện sạch đẹp, văn minh.
Ngồi ra, có 04/12 trường tiểu học trên địa bàn huyện được công nhận danh hiệu “Trường học xanh” và một số chỉ tiêu khác đều đạt so với kế hoạch đề ra, cụ thể như:
- 100% các cơng trình xây dựng mới khi thiết kế phải có cơng trình thốt nước và xử lý nước thải đảm bảo kỹ thuật
- 80% nước thải sinh hoạt của các hộ gia đình được thu gom, đấu nối vào hệ thống xử lý nước thải tập trung của tỉnh
- Diện tích cây xanh trên đầu người đạt 7,5m2/người
Nhằm đảm bảo điều kiện phát triển kinh tế, xã hội theo hướng bền vững, thân thiện môi trường, luật pháp về BVMT hiện hành của nước ta đưa ra các quy định về thực hiện cam kết BVMT đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quy mô hộ gia đình và các đối tượng khơng phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định của pháp luật. Trên cơ sở đó, Phịng Tài ngun và Mơi trường tiến hành rà soát, hướng dẫn cho các đối tượng có liên quan lập hồ sơ cam kết bảo vệ mơi trường, xây dựng Đề án bảo vệ môi trường giản đơn, kế hoạch bảo vệ môi trường và tham mưu UBND huyện xác nhận đối với .... hộ ký cam kết bảo vệ môi trường; đồng thời, thực hiện ký cam kết giữ gìn vệ sinh mơi trường đối với 742 lơ đất trống, đảm bảo 100% lô đất trống được cấp mới hoặc chuyển đổi được chủ sử dụng cam kết giữ gìn vệ sinh mơi trường. Qua cam kết BVMT đã tạo được mối liên hệ ràng buộc về mặt pháp lý, buộc người dân phải có những biện pháp nhằm giảm thiểu các hoạt động gây ô nhiễm môi trường.
Ngày 30/8/2018, Ủy ban nhân dân huyện đã ban hành Quyết định số 7157/QĐ-UBND về việc ban hành Đề án thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh
38
hoạt trên địa bàn (sau đây gọi tắt là Đề án). Theo đề án, rác thải sinh hoạt được Hợp tác xã dịch vụ môi trường thu gom về điểm trung chuyển của xã. Hàng tuần, đơn vị được giao nhiệm vụ xử lý rác thải tại khu xử lý rác thải tập trung của huyện có trách nhiệm thực hiện vận chuyển rác thải từ bãi trung chuyển của các xã, thị trấn và rác thải sinh hoạt của các tổ chức, cá nhân có hợp đồng vận chuyển về khu xử lý. Tuy nhiên, hiện nay Khu xử lý rác thải sinh hoạt tập trung của huyện đang trong quá trình hồn thiện các thủ tục đầu tư nên Đề án chưa triển khai thực hiện. Rác thải sinh hoạt chủ yếu được phân loại, tự xử lý ngay tại vườn hộ gia đình; riêng đối với lượng rác thải sinh hoạt trên địa bàn thị trấn, UBND huyện đã chỉ đạo UBND Thị trấn hợp đồng với Công ty Mơi trường đơ thị Quảng Bình thực hiện thu gom, vận chuyển xử lý theo quy định. Đối với khối lượng rác thải sinh hoạt phát sinh khoảng 45 tấn /ngày trên địa bàn có 20 xã cịn lại chưa triển khai thu gom nên UBND các xã đang tuyên truyền vận động nhân dân phân loại, xử lý rác thải sinh hoạt ngay tại vườn hộ gia đình bằng hình thức đốt trực tiếp. Riêng một số xã có vận động các hộ gia đình xây dựng hố bằng xi măng tại vườn hộ để đốt rác, kết quả thu được như sau:
Xã Hương Xuân Hương Long Phúc Trạch Hương Trạch Hương Bình Lộc Yên
Bảng 2.3. Kết quả số hộ xây dựng mơ hình xử lý rác tại nhà tại huyện Hương Khê, Tỉnh Hà Tĩnh
Qua số liệu trên có thể thấy, chính quyền xã đã có cách giải quyết linh hoạt, kịp thời đối với xã chưa đủ điều kiện thực hiện thu gom rác thải. Số hộ xây lò hủy rác tại nhà tuy chưa nhiều so với tổng số hộ dân trong xã, nhưng cách làm này bước đầu đã giải quyết được tình rác thải sinh hoạt trên địa bàn cơ bản được, không làm
39
phát sinh bãi rác trên địa bàn các xã.
Hiện nay, trên địa bàn huyện đã thành lập 8 hợp tác xã môi trường và 01 tổ vệ sinh môi trường với số lượng 55 lao động ( Thị trấn, Hương Trà, Phúc Trạch, Phú Phong, Gia phố, Hương Vĩnh, Phú Gia, Hương trạch, và Tổ hợp các dịch vụ môi trường xã Hương Long). Các Hợp tác xã dịch vụ môi trường và tổ hợp tác đã mua sắm được xe kéo xe đẩy tay thủ công. Riêng HTX môi trường thị trấn được trang bị 01 xe ép rác 5 tấn và HTX môi trường xã Gia Phố được trang bị xe tải ben loại 1,5 tấn để vận chuyển rác thải tập trung nên các Hợp tác xã hoạt động được một thời gian ngắn đã phải dừng hoạt động; duy nhất có hợp tác xã dịch vụ mơi trường xã Hương Trà đang tổ chức thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt có hiệu quả.
Trong năm 2018, thực hiện các Quyết định của UBND tỉnh và Hướng dẫn số 1398/HDLN- STNMT- STC- SKHĐT ngày 25/5/2018 của Liên ngành các Sở Tài ngun Mơi trường, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư về việc hướng dẫn trình tự, thủ tục thực hiện Nghị quyết số 79/2017/NQ- HĐND ngày 13/12/2017 của HĐND tỉnh về một số chính sách bảo vệ mơi trường giai đoạn 2018- 2020, UBND huyện đã hợp đồng với Trung tâm ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ Hà Tĩnh (địa chỉ: số 06, đường La Sơn Phu Tử, phương Nguyễn Du, Thành phố Hà Tĩnh) mua chế phẩm sinh học xử lý mùi tại các khu tập kết rác thải sinh hoạt; đồng thời cấp phát cho 08 HTX môi trường trên địa bàn huyện với số lượng 4.000 lít chế phẩm EMIC (500 lít/01HTX). Sau khi được cấp phát chế phẩm sinh học, các Hợp tác xã đã sử dụng chế phẩm học để xử lý rác tại các điểm trung chuyển rác thải nhằm hạn chế ơ nhiễm mơi trường.Cịn đối với xe chở rác đẩy tay, thùng đựng rác và xe chuyên dùng vận chuyển rác thải sinh hoạt trên địa bàn: UBND huyện đã có văn bản hướng dẫn các HTX mơi trường liên hệ với các đơn vị cung ứng để mua và lập hồ sơ theo quy định. Hiện nay các Hợp tác xã đang liên hệ với các đơn vị cung ứng xe chở rác đẩy tay, thùng đựng rác và xe chuyên dùng vận chuyển rác thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh để hợp đồng mua bán theo quy định. Để tăng cường công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên và mơi trường UBND huyện đã chỉ đạo các phịng, ngành chun mơn thường xun theo dõi, nắm tình hình; đồng thời, thành lập các đồn thanh tra, kiểm tra, giải quyết đơn thư khiếu nại về lĩnh vực môi trường. Năm 2019,
40
tổ chức kiểm tra tại 02 cơ sở (01 cơ sở sản xuất kinh doanh, 01 cơ sở chăn nuôi tập trung), xử phạt hành chính 2,5 triệu đồng.
Sau q trình triển khai chính sách hỗ trợ xây dựng lị đốt rác thải sinh hoạt theo Nghị quyết số 32/2016/NQ-HĐND hiện nay, UBND huyện Hương Khê đang hoàn thành các hồ sơ, thủ tục liên quan để đầu tư xây dựng khu xử lý rác thải tập trung của huyện bằng cơng nghệ lị đốt tại Khoảnh 6, Tiểu khu 208, xã Hương Thủy. Còn lại 2 lò đốt được UBND tỉnh cho phép lắp đặt tại xã Hương Thủy và Phúc Trạch, UBND huyện sẽ triển khai thực hiện sau khi hoàn thành việc lắp đặt và đưa vào sử dụng tại khu xử lý rác thải tập trung của huyện bằng cơng nghệ lị đốt tại Khoảnh 6, Tiểu khu 208, xã Hương Thủy.
Năm 2019, thực hiện tiêu chí xây dựng mơi trường xanh – sạch – đẹp trên địa bàn dân cư toàn huyện. Kết quả thu được như sau:
- Về vấn đề nước sạch:
+ Tỷ lệ hộ được sử dụng nước hợp vệ sinh: 92,7 %;
+ Tỷ lệ số hộ dân sử dụng nước tự khai thác và các biện pháp lọc nước: 90%; + Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước đóng chai: 25%;
+ Tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch từ hệ thống cấp nước tập trung: 10%. -Về vấn đề cơ sở sản xuất - kinh doanh đảm bảo quy định về bảo vệ mơi trường:
+ Tỷ lệ cơ sở có hồ sơ về mơi trường: 100%; + Tỷ lệ cơ sở có cơng trình xử lý chất thải: 100%;
- Về xây dựng cảnh quan, mơi trường xanh - sạch - đẹp, an tồn:
Các địa phương đã triển khai, tổ chức thực hiện các nội dung về cải tạo, chỉnh trang vườn hộ, hàng rào, ngõ, cổng; tổ chức, phát động các phong trào thi đua được sự tham gia hưởng ứng nhiệt tình của Nhân dân, cụ thể như: Phong trào xây dựng các “Tuyến đường tự quản, xanh - sạch - đẹp”, phong trào “Gia đình 5 khơng 3 sạch”, Phụ nữ hạn chế sử dụng túi nilon, phong trào thi đua chỉnh trang vườn hộ, trồng hàng rào cây xanh, Ngày chủ nhật xanh; vận động, tổ chức lắp đặt thùng chứa rác thải thuốc bảo vệ thực vật, giới thiệu, hỗ trợ xây dựng túi biogas trong chăn ni… Từ đó, góp phần xây dựng cảnh quan môi trường trên địa bàn ngày càng xanh - sạch - đẹp, an toàn. [13,8]
41
- Việc thực hiện mai táng phù hợp với quy định và theo quy hoạch, theo quy định cụ thể của Ủy ban nhân dân tỉnh:
Trên địa bàn huyện có 70 nghĩa trang thuộc địa bàn 21 xã nằm trong quy hoạch; trong đó: đã lập quy hoạch chi tiết 14 nghĩa trang; đã xây dựng và quản lý theo quy hoạch: 10 nghĩa trang. Việc mai táng thực hiện theo phong tục của địa phương và đảm bảo các quy định về vệ sinh môi trường.
- Tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh và đảm bảo 3 sạch:
+ Tỷ lệ hộ có nhà tiêu hợp vệ sinh: 75%; + Tỷ lệ hộ có nhà tắm hợp vệ sinh: 80%; + Tỷ lệ hộ có bể chứa nước hợp vệ sinh: 85%.
- Tỷ lệ cơ sở chăn nuôi tập trung đảm bảo vệ sinh môi trường: 25/26 cơ sở (đạt 96%);
- Tỷ lệ hộ gia đình cơ sở sản xuất - kinh doanh thực phẩm tuân thủ quy định về đảm bảo an toàn thực phẩm đạt 60%. [13,11]
- Kết quả thực hiện chính sách BVMT về thu gom chất thải rắn sinh hoạt: