8. Kết cấu khóa luận
3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC tạ
3.2.3. Hoàn thiện chế độ và chính sách đãi ngộ, nâng cao thu nhập đố
đối với đội ngũ CBCC
Chính sách đãi ngộ đối với CBCC nếu được thực hiện tốt sẽ tạo động lực tích cực cho cán bộ, cơng chức trong ngành làm việc hiệu quả, gắn bó với cơ quan, giữ vững lập trường tư tưởng chính trị và có tinh thần trách nhiệm hơn trong q trình thực thi cơng vụ. Chế độ đãi ngộ và chính sách đãi ngộ
nhằm nâng cao điều kiện sống về cả vật chất và tinh thần cho CBCC là một trong những nhiệm vụ quan trọng ảnh góp phần tạo động lực cho CBCC làm việc một cách hiệu quả.
UBND huyện Thuận Châu cần ban hành các các chính sách về lương thưởng phúc lợi đối với CBCC dựa trên kết quả đánh giá thực hiện công việc hàng năm, đồng thời khi có cấp biện pháp thi hành kỷ luật đối với CBCC vi phạm khơng hồn thành nhiệm vụ.
Bên cạnh đó cần đổi mới các hình thức về khen thưởng đối với từng cá nhân dựa trên nguyện vọng và nhu cầu của CBCC và tình hình thực tiễn của tổ chức.
Có chính sách hỗ trợ về nhà ở hoặc kinh phí cho các hoạt động của CBCC khi phải xuống cơ sở để tiếp xúc với nhân dân, triển khai các đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước
UBND huyện Thuận Châu cần có có kế hoạch hỗ trợ đối với khi CBCC khi thực hiện các nhiệm vụ đặc biệt hoặc có các thành tích đặc biệt trong cơng tác sẽ góp phần nâng cao hiệu quả làm việc chất lượng thực hiện công việc. Việc xây dựng các chính sách chế độ đãi ngộ tương xứng với năng lực trình độ của người lao động sẽ góp phần thúc đẩy người lao động tự học tập để nâng cao trình độ năng lực của mình từ đó chất lượng CBBCC được nâng cao.
3.2.4. Hồn thiện, chuẩn hóa các chức danh cơng chức
Đảm bảo CBCC đạt chuẩn về trình độ chun mơn, đào tạo; đạt chuẩn về chức danh theo yêu cầu hiện nay. Đảm bảo đáp ứng việc thực hiện nhiệm vụ trong thời kỳ mới.
Để đạt được mục tiêu hồn thiện, chuẩn hóa các chức danh công chức cần xây dựng được bản tiêu chuẩn chức danh. Bản tiêu chuẩn chức danh công chức thực chất là bản liệt kê các u cầu, địi hỏi của cơng việc đối với tùy
từng vị trí việc làm và cơng chức đảm nhiệm chức danh đó về kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm cần phải có; các yêu cầu về phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm, trình độ đào tạo. Cơng tác hồn thiện, chuẩn hóa các chức danh cơng chức với mục đích:
Chuẩn hóa chức danh để lấy đó làm căn cứ xác định các tiêu chí để đánh giá phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, năng lực cơng tác, trình độ kiến thức chun mơn, nghiệp vụ của từng chức danh công chức.
Để xác định số lượng biên chế, tuyển dụng, bố trí sắp xếp, sử dụng, nhận xét, đánh giá hiệu quả công tác, quy hoạch cán bộ, đề bạt cán bộ và xác định nhu cầu, nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức và để thực hiện các chế độ, chính sách đãi ngộ với cơng chức.
Sắp xếp, bố trí CBCC sao cho phù hợp với trình độ chun mơn nghiệp vụ, tránh tình trạng kiêm nhiệm và làm trái chuyên môn, chồng chéo công việc.
Là cơ sở để công chức xác định việc học tập, lập kế hoạch công tác cá nhân trên cơ sở chức năng nhiệm vụ của mình được giao, tích cực nâng cao trình độ chun mơn, hồn thiện các kỹ năng và điều chỉnh các hành vi, thái độ trong quá trình thực hiện cơng vụ.
3.2.5. Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ CBCC hành chính đội ngũ CBCC hành chính
Để xây dựng đội ngũ CBCC hành chính nhà nước có cơ cấu đồng bộ, có chất lượng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo CBCC hành chính là một trong những giải pháp quan trọng. Công này cần phải thực hiện thường xuyên và có trọng tâm trọng điểm với những nội dung phù hợp có thể ứng dụng vào thực tiễn công việc.
Công tác đào tạo bồi dưỡng cần phải chú trọng đổi mới về hình thức đào tạo đặc biệt trong bối cảnh dịch bệnh Covid-19 chắc động như hiện nay các hình thức đào tạo cũng cần phải thay đổi cho phù hợp để CBCC được tiếp
thu kiến thức kinh nghiệm cần có. Ngồi ra, cần phải đổi mới cả về nội dung đào tạo đáp ứng các yêu cầu của công việc.
UBND huyện Thuận Châu cũng cần phải nghiên cứu đánh giá xác định nhu cầu cần thiết để đào tạo cho phù hợp có thể cử CBCC tham gia các lớp đào tạo ngắn hạn hoặc các lớp đào tạo từ xa để CBCC có thể để học tập nâng cao trình độ năng lực của mình.
Đào tạo, bồi dưỡng không chỉ là việc bổ sung, cập nhật kiến thức trong lĩnh vực nhất định mà còn để nhằm nâng cao trình độ nhận thức, tạo cho CBCC có những tư duy, những góc nhìn mới về cơng việc, học thêm được kỹ năng mới đáp ứng yêu cầu phát triển của tổ chức. Ngồi ra để cơng tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng cho đội ngũ CBCC lực quả thì việc xây dựng kế hoạch đào tạo cũng cần phải thực hiện một cách nghiêm túc trong kế hoạch cần phải xác định rõ thời gian địa điểm nội dung và các các nội dung khác nội dung của của chương trình đào tạo phải phù hợp với thực tiễn và đáp ứng các yêu cầu của công việc phục vụ công việc
UBND huyện cần đầu tư tìm kiếm nhân tài, bổ sung kịp thời nguồn nhân lực trẻ, có trình độ cao, có năng lực, sáng tạo, nhiệt huyết cho các đơn vị đang thiếu chuyên viên giỏi.
Xây dựng kế hoạch đào tạo, nội dung đào tạo đối với CBCC hành chính theo hướng chủ động đào tạo phù hợp với yêu cầu thực tiễn, cụ thể:
- Để đem lại hiệu quả thiết thực cần bổ sung về mặt kỹ năng như: Kỹ năng giao tiếp, kỹ năng xử lý tình huống cơng vụ, soạn thảo văn bản hành chính, ứng dụng tin học văn phịng, biết giao tiếp cơ bản, hiểu biết về phong tục tập quán của người dân tộc ở địa phương là dân tộc Thái và dân tộc Mông.
- Tăng cường hơn nữa đào tạo trình độ lý luận chính trị cho đội ngũ CBCC hành chính, nhất là đối với các đối tượng nằm trong quy hoạch vị trí cấp Phó, Trưởng các cơ quan. Do vậy, cần đề nghị cấp có thẩm quyền tăng
chỉ tiêu đào tạo trình độ cao cấp lý luận chính trị cho huyện Thuận Châu. - Tăng cường công tác giáo dục đạo đức công vụ cho đội ngũ CBCC hành chính nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm và phẩm chất đạo đức công chức trong thực thi công vụ. Công tác giáo dục đạo đức công vụ khơng chỉ tạo điều kiện cho CBCC mở mang góc nhìn, cải thiện nhận thức về các vấn đề đạo đức mà còn cần chú trọng hơn vào việc xây dựng các hệ thống kỹ năng cần thiết giúp họ xử lý tình huống trong các trường hợp phức tạp khi dân vận, tiếp xúc với nhân dân, đến cái lý - cái tình trong hoạt động cơng vụ. Do vậy, cần đưa nội dung giáo dục đạo đức công vụ vào kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm. Giáo dục đạo đức cơng vụ cịn được trực tiếp thực hiện thông qua qua nội quy, quy chế của cơ quan, đơn vị, đã có những chế tài xử lý nghiêm với các trường hợp CBCC vi phạm. Việc xử lý nghiêm, kịp thời những sai phạm của CBCC có ý nghĩa to lớn trong việc răn đe, giáo dục về mặt tư tưởng cho đội ngũ CBCC, củng cố niềm tin của nhân dân với Nhà nước.
Tiếp tục thực hiện luân chuyển, điều động công chức hành chính cấp huyện để hạn chế tư tưởng cục bộ, tình trạng khép kín trong cơng tác tổ chức cán bộ. Đảm bảo đủ số lượng và chất lượng cán bộ về đảm nhiệm các chức danh chủ chốt ở cơ sở theo chủ trương chung.
3.2.6. Thực hiện đồng bộ các giải pháp phòng, chống tham nhũng, lãng phí đối với cán bộ, cơng chức hành chính, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo lãng phí đối với cán bộ, cơng chức hành chính, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo quản lý
Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến cơng tác phịng chống tham nhũng, coi tham nhũng là giặc "nội xâm", hành vi vụ lợi cá nhân, tham nhũng là "Lợi dụng quyền hành để nhũng nhiễu dân và lấy của dân". Hiện nay, cơng tác phịng, chống tham nhũng đạt được nhiều kết quả, góp phần tích cực vào công cuộc xây dựng đất nước, đồng thời góp phần củng cố tổ chức đảng, nâng cao phẩm chất đạo đức, lối sống của đội ngũ cán bộ, Đảng viên.
Để ngăn chặn tích cực, có hiệu quả tình trạng tiêu cực, tham nhũng trong một bộ phận CBCC hành chính, cần thực hiện một cách kiên quyết và đồng bộ loạt giải pháp như: hoàn thiện hệ thống pháp luật để không tạo kẽ hở cho CBCC lợi dụng tiêu cực, tham nhũng; có chế tài xử phạt nghiêm minh để CBCC khơng có tư tưởng tham nhũng; tích cực tuyên truyền, giáo dục, nâng cao đạo đức cơng chức để họ biết từ chối, phịng tránh các hiện tượng tiêu cực và có chế độ đãi ngộ xứng đáng để họ không cần phải tiêu cực, tham nhũng, đánh mất danh dự, sự nghiệp của mình.
Các cấp ủy Đảng và chính quyền phải nghiêm túc quán triệt và thực hiện nghị quyết về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Tuyên truyền sâu rộng trong nhân dân Luật Phòng, chống tham nhũng; vai trò, trách nhiệm của xã hội trong phòng chống tham nhũng. Đồng thời, các cơ quan, tổ chức, đơn vị phải nghiêm túc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng; xử lý trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị do mình quản lý, phụ trách; minh bạch tài sản, thu nhập. Qua đó phát huy sức mạnh của tồn Đảng, tồn dân trong việc phịng, chống tham nhũng. Từ đó, xử lý nghiêm minh, kịp thời, công khai những CBCC có hành vi tham nhũng, khơng phân biệt chức vụ, địa vị xã hội
còn đương chức hay đã nghỉ việc.
Thực hiện tốt nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chính, thu gọn đầu mối giải quyết thủ tục hành chính với nhân dân và tổ chức có liên quan. Đề cao trách nhiệm, xử lý người đứng đầu cơ quan, đơn vị khi có hành vi tham nhũng lãng phí; xây dựng quy chế phối hợp hoạt động có hiệu quả giữa các phòng, ban, đơn vị liên quan trong thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính, tập trung giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, công dân trên địa bàn huyện, trọng tâm là lĩnh vực đất đai; hồn thiện đề án hiện đại hóa một cửa liên thông hiện đại với UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện trong năm 2021; kiện toàn đội ngũ CBCC tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả từ huyện đến cơ sở; tăng cường bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ CBCC từ huyện đến cơ sở về cải cách hành chính.
Tài sản cơng phải được đảm bảo quản lý, sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả, tiết kiệm. Các hoạt động mua sắm, sửa chữa tài sản, hóa giá, thanh lý trong các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước phải thực hiện nghiêm túc đúng quy định, bảo đảm việc mua sắm, đấu giá tài sản nhà nước công khai minh bạch. Khắc phục tiêu cực trong mua sắm công. Nâng cao ý thức, thực hiện tốt việc tiết kiệm, chống lãng phí trong việc sử dụng xăng xe, điện thoại, điện, nước..
Thực hiện tốt việc tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân đúng thẩm quyền, đúng pháp luật và thời gian quy định. Kiên quyết xử lý những đơn vị, cá nhân cố tình để kéo dài hoặc đùn đẩy trách nhiệm giải quyết, vi phạm thời gian giải quyết đơn, thư. Đánh giá năng lực, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan qua việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo.
Tăng cường công tác thanh, kiểm tra, giám sát các lĩnh vực trọng điểm, những nơi thường dễ xảy ra vi phạm.
3.2.7. Hồn thiện đề án vị trí việc làm cơ cấu ngạch cơng chức các cơ quan hành chính thuộc UBND huyện Thuận Châu đảm bảo chi tiết, rõ ràng trách nhiệm của từng vị trí
Như chúng ta đã biết, bản chất của việc xác định đề án vị trí việc làm là q trình xem xét, rà sốt trong một cơ quan, đơn vị có bao nhiêu vị trí việc làm và cần bao nhiêu người để hồn thành các đầu mục cơng việc, tùy theo chức năng, nhiệm vụ và đặc thù công việc của cơ quan, đơn vị. Xác định vị trí việc làm và cơ cấu được xác định là nhiệm vụ bắt buộc đối với các bộ, ngành, địa phương để thực hiện tuyển dụng sao cho thực sự hiệu quả, tuyển đúng và đủ. Việc xác định vị trí việc làm và cơ cấu ngạch cơng chức là nhằm phát hiện những chồng chéo về mặt chức năng, nhiệm vụ của các vị trí, các cơ quan, tổ chức, từ kết quả đó phục vụ hiệu quả cho các hoạt động (tuyển dụng, bố trí sử dụng, quy hoạch cán bộ, đào tạo bồi dưỡng công chức và cải cách tiền lương hiệu quả)
Qua nghiên cứu kết quả xác định vị trí việc làm và cơ cấu ngạch cơng chức của UBND huyện Thuận Châu, cho thấy một số cơ quan đã xác định vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức tương đối rõ ràng, đầy đủ và phù hợp; tuy nhiên vẫn còn nhiều cơ quan việc xác định vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức việc mơ tả cịn chung chung, chưa đầy đủ và còn chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ giữa các vị trí việc làm, khơng xác định cụ thể số lượng người làm việc cần để hoàn thành chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị. Để việc xác định vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức của UBND tỉnh Sơn La được rõ ràng, đầy đủ có tính khả thi cao, từ đó giúp cho CBCC phát huy được năng lực, sở trường của bản thân, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ công chức của UBND huyện Thuận Châu; giúp lãnh đạo UBND huyện Thuận Châu, Thủ trưởng các cơ quan thực hiện tốt công tác quản lý, sử dụng đội ngũ
CBCC, tránh sự chồng chéo khi phân cơng, giao việc nhờ đó khắc phục tình trạng vừa thừa, vừa thiếu nhân lực như hiện nay. Đề án cần sử dụng phương pháp khoa học phân tích tổ chức, phân tích cơng việc, đo lường thời gian làm việc của công chức để xây dựng biên chế, cơ cấu cơng chức cho các cơ quan hành chính của huyện. Đây là phương pháp vừa áp dụng kinh nghiệm thực tế, vừa có cơ sở khách quan và khoa học để kết luận về biên chế và cơ cấu công chức trong một cơ quan, đơn vị..
Hồn thiện đề án vị trí việc làm cơ cấu ngạch cơng chức của cơ quan hành chính thuộc UBND huyện Thuận Châu sẽ góp phần thực hiện có hiệu quả trong việc nâng cao chất lượng CBCC thơng qua sản phẩm của phân tích cơng việc. Các nội dung của công việc được mô tả một cách chính xác rõ ràng chức năng nhiệm vụ yêu cầu đối với cán bộ công chức khi thực hiện nhiệm vụ từ đó đó có các biện pháp áp đảo tạo bồi dưỡng tuyển dụng công chức trực đáp ứng yêu cầu công việc đề ra nâng cao chất lượng cơng chức.
Cơng việc này địi hỏi tinh thần, ý thức trách nhiệm và nỗ lực to lớn của UBND và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Thuận Châu và sự tham mưu tích cực của phịng Nội vụ huyện Thuận Châu với vai trò người trực tiếp thực hiện đề án. Việc quy hoạch đề án vị trí việc làm sẽ mang lại những hiệu quả trong việc nâng cao chất CBCC xây dựng bộ máy nhà nước