3.3. Những phương hướng nhiệm vụ trọng yếu
3.3.2. Nâng cao năng lực quản lý của nhà nước
Nhà nước phải xây dựng ñược một cơ chế, một hệ thống các chính sách, chiến lược khác về chất và ở trình độ cao so với giai đoạn trước. Việc xây dựng một cơ chế có chất lượng như vậy ñược xem là một khâu ñột phá, ñi tắt đón đầu hiệu quả nhất trong q trình phát triển kinh tế Việt Nam ñến 2020 và xa hơn nữa36. Những cơ chế, chính sách này bao gồm các điểm chính như sau:
- Cải cách cách thức xây dựng chính sách, chiến lược. Quy trình xây chính sách, chiến lược phải có sự tham gia sâu rộng của cộng ñồng và là một quá trình
35 Các xu hướng phát triển giáo dục ñại học trên thế giới hiện nay là: đại chúng hóa; đa dạng hóa, tư nhân hóa; đảm bảo chất lượng và nâng cao năng lực cạnh tranh; tập đồn hóa và cơng nghiệp hóa; đại học trở thành các trung tâm sản xuất, sử dụng, phân phối, xuất khẩu tri thức và chuyển giao công nghệ mới, hiện ñại; phát triển các dịch vụ ñào tạo nhân lực quốc tế và khu vực.
36 Hàn Quốc vào ñầu thập niên 1960 là nước kém phát triển nhưng sau ñó vượt qua giai ñoạn phát triển ban ñầu và thành cơng trong giai đoạn phát triển bền vững, trở thành nước tiên tiến trong thời gian rất ngắn. Kinh nghiệm Hàn Quốc cho thấy cơ chế ñộng viên mọi nguồn lực của xã hội vào mục tiêu ñược xã hội ñồng thuận, nhất là xây dựng và sử dụng nguồn nhân lực, tạo quan hệ lành mạnh giữa Nhà nước với doanh nghiệp là ñiều kiện ñể phát triển bền vững.
tương tác với nhau. ðặc biệt, phải nâng cao chất lượng công tác thông tin, dự báo kinh tế và xã hội.
- Tăng cường sự minh bạch, tăng khả năng dự đốn và tăng năng lực quản lý Nhà nước ñể vừa giảm sự bất xác ñịnh, giảm sự rủi ro ñối với nhà ñầu tư, ñể họ mạnh dạn tiến vào những lãnh vực mới (do đó cơ cấu kinh tế mới chuyển dịch nhanh), vừa tránh ñầu cơ, tránh tham nhũng và giảm các chi phí giao dịch.
- Doanh nghiệp quốc doanh phải ñược cải cách triệt ñể, tạo sân chơi bình đẳng giữa các chủ thể kinh tế.
- Có chính sách cơng nghiệp tích cực để xây dựng các ngành cơng nghiệp có lợi thế so sánh ñộng, như vậy vừa chuyển dịch cơ cấu lên cao vừa cạnh tranh ñược trên thị trường thế giới37.
- Trong các loại thị trường, thị trường lao ñộng thường hoạt động ít hiệu quả vì manh mún, có sự không ăn khớp trong cung cầu giữa các loại lao động hoặc giữa các vùng. Do đó cần có chính sách về đào tạo, về hạ tầng xã hội để xóa hoặc giảm sự bất cập đó.
- Chấn hưng giáo dục, nghiên cứu khoa học, ñẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ cần có chính sách, cơ chế thích đáng của Nhà nước.
- Tăng cường năng lực của quan chức, cơng chức, sự độc lập của tịa án, tính độc lập của ngân hàng trung ương, chính sách thu chi ngân sách minh bạch, có cơ chế giám sát tài chính đối với doanh nghiệp Nhà nước và các hoạt động kinh tế cơng.
ðể xây dựng và thực thi được cơ chế có chất lượng như vậy địi hỏi phải: đảm bảo tính dân chủ trong việc hoạch định các chiến lược, chính sách; tơn trọng ý kiến của giới chuyên gia, giới chính trị; và phải có đội ngũ quan chức giỏi thật sự để q trình đặt ra các chính sách và thực hiện chính sách có hiệu quả.
37 Cơ chế trong giai ñoạn tăng trưởng ban ñầu, giai ñoạn cải cách tiệm tiến rất đơn giản vì chủ yếu chỉ cởi trói các ràng buộc, hành lang pháp lý cũng khơng phức tạp, nhưng để phát triển bền vững, nhất là thời kỳ cạnh tranh quốc tế ngày càng gay gắt, phải có cơ chế xây dựng, ni dưỡng các ngành có lợi thế so sánh động để