Ch−ơng 2 : Thực trạng Cụng nghiệp Cao Bằng
2.4.3 Nhõn tố chớnh trị, x∙ hội
22..44..33..11 DDâânn ssốố vvàà llaaoo đđộộnngg
Đến 31/12/2007, dõn số toàn tỉnh Cao Bằng là 522.128 ng−ời, với 318.237 nghìn ng−ời trong độ ti lao động . Trong đó lao động đà qua đào tạo chỉ chiếm khoảng 18%.
Bảng 2.15: Tỷ lệ dõn c− nơng thơn có xu hớng giảm dần qua cỏc năm:
Năm 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Tỷ lƯ dân c−
nông thôn trong tỉng dân số (%)
90,62 86,74 86,67 86,65 87,29 86,61
86,44 84,58 84,45
(Nguồn Tổng cục Thống kờ-năm 2007)
Sự chuyển dịch cơ cấu dõn số cú diễn ra nh−ng tốc độ khỏ chậm. Tuy nhiờn, ở Cao Bằng có sự tập trung dõn số tại một số điểm nh− thị xã Cao Bằng, hun Trùng Khánh, hun Nguyờn Bỡnh... Đõy cũng là điều kiện thuận lợi cho tập trung phỏt triển cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp và cỏc loại hỡnh dịch vụ.
Số ng−ời trong độ tuổi lao động cú khả năng lao động chiếm 57% so với tỉng dân số. Trong giai đoạn 2000-2005, tỷ lệ thất nghiệp trung bỡnh ở thị xÃ, thị trấn là 4% và tỷ lƯ sư dơng thời gian lao động ở nụng thụn 80%. Năm 2007 số liệu t−ơng ứng là 3,9% và 78,6%. Hạn chế lớn nhất về nguồn nhõn lực là chất l−ợng lao động thấp. Hầu hết lao động trong cỏc ngành cụng nghiệp, dịch vụ đều là lao động từ ngành nụng nghiệp chuyển sang, trỡnh độ và tỏc phong ch−a đỏp ứng đợc với yờu cầu của ngành. Việc đào tạo và đào tạo lại gặp rất nhiều khú khăn về hạ tầng, kinh phớ và cỏc điều kiện khỏc. Do đú năng suất và hiệu quả lao động ch−a caọ
Nguồn lực về khoa học cụng nghệ thấp là một hạn chế lớn trong viƯc phát triĨn kinh tế xã hội cđa Tỉnh. Cao Bằng hiƯn nay ch−a cú cỏc cơ sở nghiờn cứu và cỏc tr−ờng đại học, cỏc trờng đào tạo nghỊ cđa Trung −ơng đúng trờn địa bàn. Cỏc cơ sở dạy nghề
cũn yếu trong khõu tổ chức. Hiện nay, tỉnh đang rất thiếu cỏc thợ kỹ thuật và cụng nhõn lành nghề để phục vụ cho phỏt triển cụng nghiệp.
TTrroonngg gigiaaii đođoạạnn 20200000 - -20200077,, tốtốcc đđộộ phpháátt trtriiểểnn dâdânn ssốố trtruunngg bìbìnnhh củcủaa tỉtỉnnhh CCaaoo
B
Bằằnngg làlà 0,0,6688%%//nnăămm.. DựDự bbááoo đếđếnn nănămm 20201100,, dâdânn sốsố CaCaoo BằBằnngg làlà 545433,,66 nnggàànn nngg−−ờờii vàvà
t
tớớii nănămm 20202200 llà à616188,,66 ngngàànn ngng−−ờờii.. DựDự bábáoo ppháhátt trtriiểểnn dâdânn sốsố vvàà nngguuồồnn nhnhâânn lựlựcc đ−đ−ỵỵcc
t
thhểể hhiiệệnn ởở bbảảnngg dd−−ớớii đđõâyy::
Bảng 2.16: Dự bỏo phỏt triển dõn số tới năm 2020 của tỉnh Cao Bằng.
Đơn vị tính: ng−ời
Dân số Tốc độ tăng (%)
Hạng mơc ĐVT
2006 2010 2020 2005 -2010 2011-20
1. Dõn số trung bỡnh Ng−ời 518.901 543.600 618.600 1,2 1,3 2. DS trong độ tuổi LĐ Ng−ời 208.520 253.700 292.280 2,84 3,43 (Nguồn Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế-xà hội tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2006-2020)
22..44..33..22 PPhhoonngg ttụcục ttậậpp qquuáánn
Do là tỉnh miỊn núi, vựng sõu, vựng xa, kinh tế cũn khú khăn, lại có nhiỊu dân tộc ít ng−ời sinh sống từ lõu đời, nờn phong tục tập quỏn của bộ phận khụng ớt dõn c− cũn lạc hậu, một số dõn tộc vẫn duy trỡ phong tục tập quỏn cổ hủ, lạc hậu trong việc c−ới, việc tang…, sinh hoạt, ăn uống khụng đảm bảo vệ sinh.
ở một số vựng sõu, xa vẫn cũn tỡnh trạng dân sống du canh du c−, phát n−ơng làm rẫy, cuộc sống khụng ổn định, khụng đảm bả Lỏc đỏc vẫn cũn hiện t−ợng dõn di c− tự do ra ngoaỡ tỉnh ( sang Tõy Bắc, vào Tõy Nguyên…)
22..44..33..33 TTôônn ggiiááoo ddâânn ttộộcc,, bbiiêênn ggiiớớii
Tỉnh Cao Bằng cú 8 dõn tộc chớnh là Tày, Nựng, Mụng, Dao, Sỏn Chỉ, Lụ Lụ, Kinh, Hoạ Có một bộ phận dân tộc thiĨu số ít ng−ời theo đạo Tin lành ch−a đợc Nhà n−ớc cơng nhận ( có 2855 hộ với 14568 ng−ời) chđ u tập trung ở các hun miỊn Tây cđa tỉnh.
Hiện nay, đồng bào theo đạo Tin lành trong vựng đồng bào dõn tộc thiểu số phấn khởi tiếp nhận chủ trơng của Đảng, Nhà n−ớc và cam kết thực hiện sinh hoạt
đạo thuần tuý, đỳng Pháp lƯnh tín ng−ỡng, tụn giỏo và tỡnh hỡnh an ninh chính trị, trật tự an tồn ở nụng thụn và vựng đồng bào dõn tộc thiểu số ổn định.
Tình hình an ninh trờn tuyến biờn giới cơ bản ổn định, đ−ờng biên mốc giới đợc giữ vững, thực hiện tốt cụng tỏc đối ngoại biờn phũng. Quan hệ cđa Cao Bằng với tỉnh Quảng Tõy-Trung Quốc tiếp tục đợc đẩy mạnh và phỏt triển. Cụng tỏc phõn giới cắm mốc đợc quan tõm chỉ đạo và triển khai thực hiện đạt kết quả.
22..44..33..44 TThhểể cchhếế,, cchhíínhnh ssáácchh pphháátt ttrriiểểnn nngguuồồnn nnhhâânn llựựcc
Thực hiện chơng trỡnh trọng điểm về phổ cập giỏo dục và nõng cao chất l−ợng đào tạo, tỉnh đà sắp xếp lại hệ thống cỏc tr−ờng lớp học; tăng cờng đầu t từ ngân sỏch, kết hợp cỏc nguồn vốn của cỏc ch−ơng trỡnh, dự ỏn xõy dựng cơ sở vật chất cho các tr−ờng học, xây dựng tr−ờng chuẩn quốc gia phục vụ cụng tỏc phổ cập trung học cơ sở.
Xõy dựng cỏc chớnh sỏch chỳ trọng cụng tỏc đào tạo, phỏt triển nguồn nhõn lực bằng nhiều hỡnh thức, −u tiờn đào tạo cụng nhõn kỹ thuật, thợ lành nghề, tăng cờng công tỏc đào tạo, bổ sung nguồn nhõn lực khoa học công nghƯ.
Xây dựng cơ chế chớnh sỏch, chế độ để điều động, sư dơng có hiƯu quả ngn cỏn bộ của cỏc cơ quan, doanh nghiệp trờn địa bàn tăng cờng cho cơ sở hun, xã, ph−ờng.
Thực hiện chớnh sỏch thu hỳt và sử dụng nhõn tài, u tiờn thu hỳt cỏc học sinh đà tốt nghiệp cỏc tr−ờng đại học, trung học chuyờn nghiệp về cụng tỏc ở cơ sở.
22..44..33..55 CChhíínnhh ttrrịị,, mmôôii ttrr−−ờờnngg ggắắnn vvớớii đđỉổii mmớớii kkiinnhh ttếế
Đảng bộ và nhõn dõn cỏc dõn tộc tỉnh Cao Bằng luụn đoàn kết, phỏt huy trun thống tốt đĐp cđa quê h−ơng cỏch mạng.
An ninh chớnh trị, trật tự an toàn xà hội trờn địa bàn luụn ổn định và giữ vững. Lãnh đạo chđ chốt cđa tỉnh, cỏc sở, ban, ngành, huyện thị luụn gơng mẫu quan tõm xõy dựng hệ thống chớnh trị trong sạch, vững mạnh; Chỳ trọng cải cỏch thủ tục hành chớnh, xõy dựng và ban hành cỏc chớnh sỏch thu hỳt đầu t−, tạo dựng môi trờng đầu t− thông thoỏng, linh hoạt gắn với đổi mới kinh tế.
2.4.4 Nhân tố đối ngoại
Hội nhập kinh tế là xu thế tất yếu đang diễn ra trờn toàn cầu, đặc biệt là khi Việt Nam đang nỗ lực thực hiện cỏc cam kết theo lộ trình sau khi gia nhập Tỉ chức Th−ơng mại thế giới (WTO). Tại Đại hội Đảng IX, chủ trơng đợc quỏn triệt là Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực theo tinh thần phỏt huy tối đa nội lực, nõng cao hiệu quả hợp tỏc quốc tế, bảo đảm độc lập, tự chủ và định h−ớng XHCN...”.
Quỏ trỡnh hội nhập sẽ mở ra những thị trờng lớn cho hàng hoỏ của Việt Nam. Bờn cạnh đú, Việt nam cũng phải mở cửa thị trờng cho hàng hoỏ của các n−ớc đang phỏt triển và cỏc nớc cụng nghiệp hoỏ. Cỏc hàng cụng nghiệp tiờu dựng đa dạng tràn ngập thị tr−ờng Việt Nam, đỏp ứng nhu cầu và giỏ rẻ. Ngợc lại, xuất khẩu sản phẩm hàng hoỏ của Việt nam sẽ bị cạnh tranh rất mạnh, đặc biệt là với cỏc n−ớc Asean có nhiỊu sản phẩm t−ơng đồng. Tuy việc hội nhập cú mở ra đ−ỵc một thị tr−ờng rộng lớn trờn toàn khu vực và thế giới nh−ng lại trong một môi tr−ờng cạnh tranh cao về giỏ cả và chất l−ỵng trong khi nỊn cụng nghiệp tại tỉnh hiện vẫn cũn rất nhỏ bộ và kộm khả năng cạnh tranh. Cú thể núi, chớnh sỏch toàn cầu hoỏ và khu vực hoỏ đối với tỉnh núi chung trong thời điểm hiện tại là thuận lợi ớt, khú khăn nhiề Điều này đặt ra cho cụng nghiệp tại tỉnh Cao Bằng đứng tr−ớc những thỏch thức lớn, ngành cụng nghiệp tại tỉnh sẽ phải tranh thủ tận dụng tối đa những cơ hội và những thuận lợi của quỏ trỡnh hội nhập kinh tế thế giới bằng viƯc nắm bắt xu thế chuyển dịch cơ cấu kinh tế trờn thế giới, phỏt huy lợi thế so sỏnh của tỉnh, tận dụng cỏc nguồn tài nguyờn sẵn cú nhằm tạo động lực phỏt triển ngành cụng nghiệp phự hợp với yờu cầu phỏt triển của đất n−ớc và thế giới, từng b−ớc vợt qua những thỏch thức tr−ớc mắt. Bờn cạnh đú cần tranh thủ đối đa nguồn vốn và cụng nghệ từ bờn ngoài, từng b−ớc nâng cao chất l−ỵng sản phẩm. Tuy hội nhập cú thể tạo ra những khú khăn tr−ớc mắt nh−ng sẽ tạo ra sõn chơi thực sự để tỉnh cú thể nõng cao sức cạnh tranh cho cỏc sản phẩm của mỡnh. Nếu v−ỵt qua đ−ợc những khú khăn này thỡ tỉnh sẽ cú đợc vị thế vững chắc trờn thị tr−ờng trong n−ớc và quốc tế.
* Quan hƯ kinh tế với Trung Qc
Trung quốc là một n−ớc lớn, có trun thống lõu đời trong quan hệ buụn bỏn, trao đổi hàng hoỏ với Việt Nam. Từ những năm 90 trở lại đõy, sự hợp tỏc đầu t−, xuất
nhập khẩu hàng hoỏ giữa Việt Nam và Trung Quốc ngày càng tăng, kim ngạch buụn bỏn hai chiều đà tăng lờn và đạt gần 16 tỷ USD vào năm 2007, gấp hơn 4 lần so với năm 2003 ( 3,8 tỷ USD ), hoàn thành trớc 3 năm mục tiờu 15 tỷ USD vào năm 2010. Dự kiến năm 2008 cú thể đạt mức 21 tỷ USD.
Hiện Trung quốc đang là nớc cú nhịp độ phỏt triển kinh tế vào loại cao nhất, cộng với dõn số khoảng 1,4 tỷ ng−ời (vào 2010) là một thị trờng lớn, có ảnh h−ởng khụng nhỏ với thị tr−ờng cả n−ớc và ảnh hởng trực tiếp đến thị tr−ờng Cao Bằng.
- Thuận lợi: Nền cụng nghiệp Trung Quốc khỏ phỏt triển, kể cả cụng nghiệp của cỏc tỉnh ở gần biờn giới với n−ớc ta, cú khoảng cỏch khỏ xa về sự phỏt triển cụng nghiệp của cỏc tỉnh vựng Đụng Bắc so với cỏc tỉnh gần biờn giới của Trung Quốc. Đõy là một thuận lợi do sức tiờu thụ của thị tr−ờng sẽ lớn hơn và việc buụn bỏn qua biờn giới sẽ nhanh chúng tăng cả về chất và về lợng. Mặt hàng đồ gỗ cđa ViƯt Nam cịng đ−ỵc đỏnh giỏ cao ở Trung Quốc, hơn nữa tiềm năng thị tr−ờng cũn rất lớn, vỡ vậy đõy là lợi thế lớn để tỉnh cú thể phỏt triển ngành cụng nghiệp đồ gỗ.
- Khú khăn: Nhợc điểm căn bản của hàng hoỏ Việt Nam là khả năng xõm nhập sõu vào thị trờng Trung Quốc ch−a cao, chủng loại hàng hoỏ đơn điệu, chất l−ỵng thiếu ổn định và hầu nh− khơng có kinh nghiƯm đĨ đ−a vào hệ thống phõn phối lớn bờn trong thị tr−ờng nội đị Chớnh sỏch biờn mậu của Trung Quốc cựng với các chính sách −u đãi thuế nh− hiện nay sẽ khụng tồn tại lõu khi Trung Quốc buộc phải tuõn theo các cam kết cđa WTO và Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc (ACFTA). Từ cuối năm 2003, tỉnh Quảng Tõy đà khụng cũn ỏp dụng quy chế biên mậụ Tuy vậy, −u đÃi biờn mậu mất đi khụng đỏng lo bằng việc cơ chế quản lý của họ đà đổi mới theo thơng lƯ qc tế. Trong khi đó, doanh nghiƯp cđa ta vẫn loay hoay với nếp kinh doanh cũ, tiến hành cỏc giao dịch nhỏ lẻ, thiếu an toàn với đối tỏc Trung Quốc để lại tiếp tục gỏnh chịu những rủi ro, thua thiệt về mỡnh mỗi khi thị tr−ờng bên kia biờn giới cú biến động bất lỵị
2.5 Đỏnh giỏ tổng quỏt về những thuận lợi, khú khăn từ điều kiện tự nhiờn-kinh tế-xã hội cđa tỉnh có ảnh hởng đến phỏt triển công nghiƯp nhiờn-kinh tế-xã hội cđa tỉnh có ảnh hởng đến phỏt triển cơng nghiƯp
Dựa trờn thực trạng, những vấn đề đặt ra và nguyờn nhõn, đồng thời dựa trờn phõn tớch cỏc nhúm nhõn tố ảnh h−ởng đến phỏt triển cụng nghiệp Cao Bằng ở trờn để rỳt ra những điểm mạnh, điểm yếu, cỏc cơ hội và thỏch thức. Từ đõy thiết kế bảng cõu hỏi áp dơng ph−ơng phỏp chuyờn gia thụng qua phõn tớch ma trận SWOT để đỏnh giỏ tổng quỏt và cơ bản nhất những thuận lợi, khú khăn đối với phỏt triển cụng nghiệp Cao Bằng. Từ đú làm cơ sở đề xuất cỏc giải phỏp và kiến nghị thỳc đẩy phỏt triển trong giai đoạn tớ
2.5.1. Thiết kế bảng cõu hỏi phỏng vấn đĨ phỏng vấn cỏc chuyờn gia về
những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thỏch thức đối với phỏt triển Cụng nghiệp Cao Bằng trong tiến trỡnh CNH, HĐH (xem phần phơ lơc kèm theo)
Cỏch phỏng vấn: Giỏn tiếp bằng cỏch điền vào phiếu Phỏng vấn.
2.5.2 Kết quả phỏng vấn
Tổng số phiếu gửi : 207 phiếu phỏng vấn
Số phiếu có kết quả trả lời phỏng vấn: 186/207
Số ngời khụng trả lời: 21/207
Số phiếu tập trung cao: 161/186( chọn 5 điểm giống nhau) ( chiếm 86,56%)
Số phiếu tản mạn: 25 phiếu ( cú những lựa chọn rất khác nhau) Số ng−ời chọn ễ I : 7/181
Số ng−ời chọn ễ II: 15/181
Số ng−ời chọn ễ III : 136/181 ( chiếm 75,13%)
Số ng−ời chọn ễ IV: 3/181
2.5.3 Xử lý và tổng hợp
- Từ 86,56% số phiếu ( 161/186) tập trung nhất cho kết quả năm điểm ứng với cỏc mặt mạnh, yếu, cơ hội và thỏch thức là:
Cỏc điểm mạnh :
1. Có 322 km đ−ờng biên giới với nhiỊu cưa khẩu Qc gia và cặp chợ tiểu ngạch đờng biờn giỏp với Trung Quốc.
2. Có nguồn tài nguyờn khoỏng sản phong phỳ, tài nguyờn du lịch và nền văn húa đa dõn tộc đặc sắc, tạo điều kiện thuận lợi để phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp và dịch vụ.
3. Sản xuất cụng nghiệp của tỉnh khỏ ổn định, nhịp độ tăng trởng hàng năm khỏ cao, cú một số ngành cụng nghiệp truyền thống từ lõu năm và một số sản phẩm cụng nghiệp cú thế mạnh và khả năng cạnh tranh.
4. ĐÃ cú qui hoạch tổng thể phỏt triển KT-XH của tỉnh và quy hoạch phỏt triển cụng nghiệp Cao Bằng giai đoạn 2006-2010 xột đến 2020; quy hoạch khu cụng nghiệp Đề Thỏm, cụm cụng nghiệp miền Đụng I, quy hoạch thăm dũ khai thỏc, sử dụng một số khoỏng sản kim loại…
5. Nghị quyết Tỉnh đảng bộ lần thứ XVI (NK 2005-2010) đ−a ra 09 ch−ơng trỡnh trọng điểm. Trong đú cú Phỏt triển thuỷ điện và chế biến khoỏng sản.
B. Cỏc điểm yếu :
1. Trỡnh độ trang bị kỹ thuật cụng nghệ lạc hậu, tốc độ đổi mới cụng nghệ chậm, năng lực cạnh tranh thấp. Hệ thống đào tạo, khoa học cụng nghệ cũn lạc hậu, cha đỏp ứng yờu cầu đào tạo và đổi mới cụng nghệ.
2. Đội ngũ cỏn bộ quản lý, cỏn bộ kỹ thuật cụng nghệ và cụng nhõn kỹ thuật cũn thiếu và yếu cả vỊ số l−ợng và chất l−ỵng.
3. Hạ tầng giao thụng, hạ tầng kỹ thuật cỏc đụ thị Hệ thống điện, n−ớc, b−u chính, viƠn thơng … tuy đã đ−ỵc mở rộng nh−ng vẫn bất cập cha đỏp ứng và cũn thấp xa so với yờu cầu phỏt triển.
4. Ch−a cú Chớnh sỏch phỏt triển cụng nghiƯp đồng bộ đĨ huy động đợc mạnh và nhiều cỏc nguồn lực cả trong, ngoài tỉnh và ngoài n−ớc vào phỏt triển cụng nghiệp;