- Kinh tế thế giới diễn biến phức tạp
3.3. DỰ ĐỐN LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI:
Việc dự đốn diễn biến tình hình kinh tế vĩ mơ, đặc biệt là các chỉ tiêu lạm phát, từ nay đến cuối năm cĩ ý nghĩa sống cịn với các hoạt động đầu tư, thương mại, tài
chính trong thời gian tới.
Nguyên nhân gây ra lạm phát được xác định, nhiều biện pháp kiềm chế cũng đã
đưa ra song câu hỏi lớn nhất vẫn là: những tháng cịn lại của năm chỉ số CPI sẽ dừng ở
ngưỡng nào. Trong giai đoạn cịn lại trong năm, giá lương thực và dầu thế giới hiện cao hơn Việt Nam, vì vậy giá trong nước sẽ tăng lên. Lạm phát, do vậy, sẽ cịn ở mức cao. Tuy nhiên, nhiều yếu tố cho thấy lạm phát trong những tháng cuối năm mặc dù vẫn cịn cao nhưng sẽ giảm khi các biện pháp tài chính tiền tệ được áp dụng. Việc Ngân hàng Nhà nước chỉ đạo hoạt động tín dụng của các ngân hàng thương mại phải phù hợp với mục tiêu kiểm sốt lạm phát, tập trung vốn cho các dự án cĩ hiệu quả cao và khả năng trả nợ đúng hạn cũng cĩ tác dụng đáng kể.
Từ nay đến cuối năm, nếu mỗi tháng, CPI giữ ổn định mức tăng 1,1% thì cuối năm con số này vào khoảng 25%. Tuy nhiên, nếu giá xăng dầu thế giới tiếp tục tăng cao thì mục tiêu 25% này sẽ bị phá vỡ.
Nếu CPI chỉ tăng trung bình 1% so với tháng trước thì lạm phát tháng 12/2008 so với cùng thời điểm năm 2007 chỉ tăng 25%. CPI mỗi tháng tăng 1,2% so với tháng trước thì tháng 12/2008 so với 2007 sẽ tăng khoảng 27,25%. CPI mỗi tháng tăng 1,5% thì lạm phát cĩ thể lên tới 30%.
Bảng 3.1: thống kê và dự đốn chỉ số lạm phát năm 2008:
Tháng 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
CPI 2.44 6.2 9.19 11.6 15.4 17.6 19.2 21.1 22.6 23 22.5 23.2
(Chỉ số phần trăm so với cuối năm 2007)
Bảng 3.2: tốc độ tăng của chỉ số CPI trong các tháng so với tháng trước năm 2008:
Tháng 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 CPI 2.44 3.76 2.99 2.41 3.8 2.2 1.6 1.9 1.5 0.4 -0.5 0.7 Nguồn: Vneconomy.com.vn
Câu hỏi đặt ra là: Việt nam nên chọn cái nào giữa lạm phát và tăng trưởng. Việc
ưu tiên cái nào và hy sinh giữa cái gì với cái gì cần phải rất linh hoạt. Một khi lạm phát
quá cao thì rõ ràng cần phải áp dụng các biện pháp kiềm chế lạm phát và tất nhiên khi
đĩ, tăng trưởng sẽ bị chậm lại.
Ở các nước đang phát triển, tốc độ tăng trưởng cao bao giờ cũng kèm theo chỉ
số lạm phát tăng cao. Dự báo, tăng trưởng GDP sẽ sụt giảm đáng kể trong năm nay và năm 2009. Cụ thể, mức dự báo lần lượt là 7,3% và 7,8% (mức tăng trưởng năm ngối là 8,5%). Con số này cũng khá phù hợp với sự điều chỉnh chỉ tiêu tăng trưởng năm
2008 của Quốc hội mới đây, với mục tiêu tăng trưởng GDP cả năm sẽ là 7%.
Từ 2001 đến 2004, những năm đầu khi mức độ tăng trưởng của chúng ta ở mức thấp dưới 7%, chỉ số lạm phát chỉ là 3-4%. Nhưng đến 2004 cĩ mức tăng trưởng 8%,
chỉ số giá tăng lên đến mức 9,5%. Đến 2005, khi tốc độ tăng trưởng của chúng ta đạt mức 8,43% chỉ số giá của chúng ta là 8,40%. Do vậy, lạm phát thể hiện khi chúng ta bắt đầu tăng trưởng cao, kèm theo tăng giá.
Mặc dù Việt Nam đã cĩ những bước cải thiện về các chỉ số thống kê trong thời gian vừa qua, tuy nhiên những tiến bộ này chưa phải đạt được trên mọi lĩnh vực. Với tỷ lệ lạm phát cao thì Việt Nam cần phải mất một thời gian dài để đưa tỷ lệ lạm phát này về khu vực an tồn ở mức 1 con số. Nhìn vào các bài học lịch sử phát triển kinh tế từ trước tới nay, chưa cĩ quốc gia nào vừa muốn kiểm sốt được lạm phát, kiểm sốt
được thâm hụt thương mại mà lại vừa thúc đẩy được tăng trưởng kinh tế. Đây rõ ràng
là một sự đánh đổi. Chính phủ nên đặt ra mục tiêu tăng trưởng thấp trong năm 2009 để giảm lạm phát và nhập siêu, tạo đà tăng trưởng cao hơn vào các năm tiếp theo.
Bên cạnh việc giảm dự báo tăng trưởng cho Việt Nam năm 2008 và 2009, Báo cáo Cập nhật Triển vọng Phát triển Châu Á (ADO) cịn dự đốn lạm phát trong năm
2008 và 2009 theo thứ tự sẽ là 25,0% và 17,5%, so với mức dự báo 18,3% và 10,2%
được đưa ra trong Báo cáo ADO 2008 cơng bố hồi tháng 4 năm nay. Thâm hụt tài
khoản vãng lai năm 2008 được dự báo ở mức 13,5% GDP, tăng so với dự báo 10,3% GDP theo báo cáo ADO 2008. Thâm hụt tài khoản vãng lai năm 2009 được dự báo ở mức 7% GDP, thấp hơn so với mức dự báo 9,4% GDP trước đây.
Cĩ thể dễ dàng nhận thấy rằng, tuy tốc độ tăng giá đã chững lại nhưng hầu hết những mặt hàng phục vụ sản xuất và đời sống đều đứng ở mức cao, nền kinh tế VN đã cĩ dấu hiệu tích cực song chưa thể ổn định, vì vậy cần tiếp tục duy trì chính sách thắt chặt tiền tệ, kiểm sốt hoạt động thương mại, sản xuất kinh doanh nĩi chung và các tập
đồn, tổng cơng ty lớn nĩi chung.
Cĩ thể tham khảo một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội do Cơng ty Business Monitor International Ltd tổng hợp và dự báo như sau:
Bảng 3.3: Tổng hợp và dự đốn các chỉ tiêu kinh tế - xã hội từ năm 2005-2012
Chỉ tiêu 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 GDP danh nghĩa
(tỷ USD) 53,05
60,99 71,38 77,69 95,75 118,98 144,39 172,58 Tỷ lệ tăng GDP 8,2 8,5 5,5 7,0 8,5 8,5 8,2
thực (%) 8,4 Dân số (triệu người) 85,02 85,90 87,00 88,20 89,50 90,84 92,00 93,10 GDP theo đầu người (USD) 638 710 821 881 1.070 1.310 1.569 1.854 Tỷ lệ thất nghiệp (% lực lượng lao động) 5,3 4,8 4,5 5,0 4,8 4,4 4,3 4,3
Nguồn: Business Monitor International Ltd.
Hình3.1: Tỷ lệ tăng GDP thực từ năm 2003 -2012 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Nguồn: Business Monitor International Ltd.
Bảng 3.4: Dự đốn các chỉ tiêu kinh tế - xã hội từ năm 2010-2017
Chỉ tiêu 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 GDP danh nghĩa
(tỷ USD)
118,98 144,39 172,58 200,19 232,22 269,38 312,48 362,47 Tỷ lệ tăng GDP 8,5 8,5 8,2 8,0 8,0 8,0 8,0 8,0
Dân số (triệu người) 90,84 92,00 93,10 94,20 95,30 96,47 97,6 98,7 GDP theo đầu người (USD) 1.310 1.569 1.854 2.125 2.437 2.792 3.202 3.672 Tỷ lệ tăng giá tiêu
dùng (%)
7,8 5,2 5,3 4,6 4,8 4,5 4,0 3,7 Tài khoản vãng lai
( %GDP) -7,56 -4,85 -2,90 1,5 2,15 3,34 4,48 4,69 TGHĐ(VND/USD) 15.500 14.700 14.200 14.000 13.500 13.000 12.000 11.000 Hình 3.2: Tỷ lệ tăng GDP thực từ năm 2003 -2012 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Nguồn: Business Monitor International Ltd.
3.4. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP KIỀM CHẾ LẠM PHÁT TRONG THỜI
GIAN TỚI:
Lạm phát đang là một vấn đề lớn, được cả xã hội quan tâm. Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước, các bộ, ngành và các địa phương đều cĩ giải pháp theo chức năng,
quyền hạn của mình để khắc phục tình hình. Nhưng kết quả vẫn đang là sự chờ đợi.
Lạm phát của Việt Nam trở nên khĩ kiểm sốt bắt đầu từ đầu năm 2007, bùng phát
thực sự khi thơng tin rầm rộ về lạm phát tồn cầu và điểm nhấn là từ khi điều chỉnh giá xăng dầu. Nền kinh tế nước ta vẫn đang đứng trước hàng loạt khĩ khăn, thách thức như
biến động khơn lường của thị trường quốc tế, đặc biệt là thị trường dầu mỏ, sắt thép, lương thực; tác động của thắt chặt tiền tệ tới tính thanh khoản và khả năng thanh tốn của các ngân hàng thương mại; biến động thị trường ngoại hối, tỷ giá hối đối; thị
trường chứng khốn và thị trường BĐS thiếu lành mạnh; một số thị trường cục bộ vượt khỏi tầm quản lý, phát sinh hiện tượng đầu cơ, buơn lậu... Trong khi đĩ, các giải pháp về quản lý thị trường và giá cả nhằm kiềm chế lạm phát cịn chưa tồn diện, hiệu quả thấp và chưa phù hợp với trình độ và mức độ phát triển kinh tế thị trường ở nước ta.
Thời gian qua, 8 nhĩm giải pháp của Chính phủ để kiềm chế lạm phát đã cĩ tác dụng với kết quả chỉ số CPI tháng 6 chỉ tăng 2,14%- thấp nhất trong vịng 7 tháng qua. Tuy nhiên, để tiếp tục kiềm chế lạm phát trong 6 tháng cuối năm, khơng nên chỉ bĩ hẹp trong thị trường giá cả hàng hĩa dịch vụ tiêu dùng mà cịn hiểu rộng bao gồm cả thị trường giá cả tín dụng ngân hàng tài chính – lãi suất, thị trường ngoại hối - tỷ giá hối
đối và thị trường lao động - tiền lương, tiền cơng. Ngồi ra cũng khơng thể bỏ qua hai
thị trường đặc biệt là thị trường chứng khốn và thị trường bất động sản.
Trên giác độ về những giải pháp quản lý thị trường, giá cả, cần phải kiểm sốt tốt thị trường, chống buơn lậu, chống đầu cơ găm hàng tăng giá; phải cĩ một hệ thống phân phối đủ mạnh, hiệu quả gĩp phần ổn định giá cả tiêu dùng; tăng cường dự trữ
quốc gia nhất là lương thực thực phẩm, năng lượng, một số vật tư, hàng hĩa quan trọng
để chủ động đối phĩ với mọi tình huống; trong điều kiện giá cả thế giới luơn biến động
phức tạp, cần theo dõi và thơng tin kịp thời chính xác giá cả của những hàng hĩa vật tư cĩ liên quan tới hoạt động xuất nhập khẩu của nước ta...
Điều hành lãi suất và tín dụng hợp lý là một biện pháp quan trọng nhằm kiềm
chế lạm phát. Cĩ thể nhận thấy việc kiềm chế lạm phát đến nay đã cĩ tác dụng bước
đầu song một điều dễ nhận thấy là những dấu hiệu của bất ổn kinh tế vĩ mơ chưa
tín dụng và lãi suất của NHNN cần được điều hành hợp lý hơn để vừa kiểm sốt được lạm phát, vừa tạo điều kiện cho kinh tế phát triển, vừa gĩp phần ổn định vĩ mơ.
Từ những vấn đề đã được nêu ở trên, xin đề xuất một số giải pháp trước mắt và lâu dài như sau:
• Một là, cần thực thực hiện chính sách tài chính - tiền tệ năng động và hiệu
quả trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế.
Ngồi những giải pháp Ngân hàng Nhà nước đã áp dụng trong thời gian qua, cĩ thể áp dụng những giải pháp dưới đây nhằm điều chỉnh lượng cung tiền phù hợp, điều chỉnh chính sách tài khố, tích cực quản lý và tăng hiệu quả của chi ngân sách:
Việc cần làm trước mắt hiện nay là giảm nhanh lượng tiền mặt trong lưu thơng. Một số giải pháp như điều chỉnh lãi suất vay nĩng giữa các Ngân hàng, nới lỏng tỷ giá hối đối... là rất cần thiết, tuy nhiên, như vậy vẫn chưa đủ. Cần phải quản lý lượng
cung tiền trong lưu thơng chặt hơn nữa, chủ động tăng vịng quay của đồng tiền. Trước mắt nên hạn mức tín dụng đối với các ngân hàng thương mại nhằm hạn chế và kiểm
sốt lượng tiền tiếp tục được tung vào lưu thơng. Ngân hàng Nhà nước cần cĩ cơ chế kiểm tra giám sát các ngân hàng thương mại, nhất là những ngân hàng thương mại lớn trong việc xây dựng và thực hiện các biện pháp tăng vịng quay đồng tiền, quản lý lượng cung tiền cho lưu thơng. Nếu khơng quản lý và tăng vịng quay tiền tệ sẽ hồn tồn bị động trong quản lý lượng tiền mặt trong lưu thơng, lượng tiền sẽ tăng lên nhiều gây ra những hậu quả xấu và dẫn tới lạm phát thường trực. Trên cơ sở đĩ, Ngân hàng Nhà nước chủ động giảm lượng tiền trong lưu thơng nhằm thúc đẩy các ngân hàng thực hiện các giải pháp tăng vịng quay đồng tiền của mình. Như vậy lượng tiền sẽ được
cung ứng trong giới hạn an tồn đối với nền kinh tế.
Nhìn tổng thể, với chính sách tiền tệ thắt chặt nhưng linh hoạt, trong 6 tháng đầu năm 2008, tốc độ tăng tổng phương tiện thanh tốn cĩ xu hướng chậm lại, tăng 4,48% so với cuối năm 2007 (cùng kỳ năm trước tăng trên 20%). Tính đến cuối tháng 6, lượng
tiền mặt trong lưu thơng giảm 7,13% so với cuối năm 2007 (hút về khoảng 17.000 tỷ
đồng). Tín dụng cho nền kinh tế cĩ xu hướng chậm dần, phù hợp với mục tiêu cả năm
tăng khơng quá 30%. Đáng lưu ý là cơ cấu tín dụng đang được điều chỉnh theo hướng tập trung cho vay sản xuất (tăng 20,6%), xuất khẩu (tăng 31%), nơng nghiệp và nơng thơn (tăng 19,75%); mở rộng cho vay đối tượng hộ nghèo và hộ chính sách (tăng 13,8%) để thực hiện chính sách an sinh xã hội.
• Hai là, tiếp tục hi sinh tăng trưởng kinh tế để ưu tiên kiềm chế lạm phát:
Trước thực trạng nền kinh tế phát triển quá nĩng, cần phải giảm tốc độ tăng
trưởng, duy trì tốc độc tăng trưởng xoay quanh 8% là hợp lý. Bên cạnh đĩ, cần phải
đẩy mạnh sản xuất hàng hố vật chất, tăng năng suất lao động hơn nữa, nhất là sản xuất
vật tư, nguyên vật liệu, hàng hố tiêu dùng nhằm tăng năng lực của nền kinh tế, hạn chế nhập khẩu hàng tiêu dùng để thúc đẩy tiêu dùng nội địa.
• Ba là, hạn chế tăng chi phí sản xuất của doanh nghiệp, xã hội.
Giảm mức tăng chi phí phải thực hiện tiết kiệm trong sản xuất. Để làm được điều này, bản thân các doanh nghiệp cần tăng cường quản lý sản xuất theo định mức,
kiểm tra chặt chẽ các yếu tố đầu vào theo đúng quy cách, phẩm chất, chủ động nghiên cứu tìm vật tư thay thế với chi phí thấp, nhất là đối với vật tư nguyên liệu nhập khẩu. Một giải pháp giảm mức tăng chi phí khác cĩ thể áp dụng là hồn thiện cơng nghệ, đổi mới cơng nghệ, cải tiến tố chức quản lý nhằm tăng năng suất lao động.
• Bốn là, cần quản lý chặt chẽ chi tiêu cơng.
Cần xem xét lại các chương trình, dự án đầu tư, hoạt động chi tiêu cả trung ương và địa phương, đầu tư của các thành phần kinh tế, kiểm tra tiến độ thực hiện các dự án, các cơng trình đầu tư. Khẩn trương hồn thành các dự án, các cơng trình, đặc biệt là những cơng trình trọng điểm, hồn thành dứt điểm các cơng trình dây dưa kéo dài để chúng sớm phát huy tác dụng. Chủ động điều chỉnh kế hoạch triển khai các dự án đầu
thiết nên chuyển vào những năm sau. Tăng hiệu quả chi tiêu ngân sách bằng việc hồn thành các chương trình, các dự án đúng thời hạn để sớm phát huy tác dụng. Giảm chi phí trong các cơ quan khối cơng quyền, tích cực chống tiêu cực và lãng phí.
• Năm là, nghiên cứu điều chỉnh lãi suất ngân hàng năng động hơn.
Cĩ thể đảm bảo mức lãi suất bình quân cả năm 12%, song mức hiện tại cĩ thể
điều chỉnh cao hơn nhằm rút bớt lượng tiền mặt ra khỏi lưu thơng. Tăng lãi suất tiết
kiệm trong giai đoạn hiện tại tuy cĩ ảnh hưởng tới thị trường chứng khốn, tới tăng trưởng song trong hiện thời là hợp lý và tác động tích cực tới kiềm chế lạm phát.
Lãi suất âm là một trong những yếu tố tăng lạm phát, cần đảm bảo người gửi tiết kiệm cĩ thu nhập từ lãi suất. Việc tăng lãi suất làm chi phí đầu vào sản xuất tăng nhưng cũng đã đến lúc chúng ta phải xem lại khu vực sản xuất, kiến thiết cần nhiều vốn. Phát triển kinh tế căn cơ, sử dụng đồng tiền căn cơ cũng là một biện pháp hạn chế lạm phát. Phải hạn chế những chương trình kinh tế quá lớn đổ rất nhiều tiền vào lưu thơng nhưng khơng đem lại hiệu quả. Cứ đầu tư vào những chỗ khơng hiệu quả, khơng sinh ra vật chất sẽ tạo thêm lực cho lạm phát.
Lãi suất huy động vốn VND tăng cao sẽ ảnh hướng lớn sau đây:
- Làm tăng lãi suất cho vay vốn trên thị trường, tức là làm tăng chi phí vốn vay của doanh nghiệp và người kinh doanh, từ đĩ làm tăng giá thành sản phẩm và dịch vụ,