7 Nguồn vốn nước ngoài 33,229 158,14 314,63 506,616 53
3.5.1 Giải pháp huy động vốn đầu tư từ NSNN
Nguồn vốn đầu tư từ NSNN cĩ ý nghĩa quan trọng, cĩ vai trịđịnh hướng
trong việc tạo điều kiện để thu hút các nguồn vốn đầu tư xã hội. Vốn ngân sách chủ yếu đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, các cơng trình trọng điểm, các
cơng trình ngồi hàng rào các KCN, cụm cơng nghiệp tập trung, vùng sâu, vùng xa, kinh tế khĩ khăn nhằmtạo cú hích thu hút các nguồn vốn khác thuộc các thành phần kinh tế trong và ngồi nước.
3.5.1.1 Nâng cao hiệu quả của cơng tác thu NSNN
Tiếp tục thực hiện tốt việc hồn chỉnh chính sách thuế theo lộ trình cải cách thuế của nhà nước, đảm bảo thuế thực sự là cơng cụ quản lý và điều tiết vĩ mơ nền kinh tế, khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh. Trong thời gian tới, Tỉnh cần phấn đấu tăng quy mơ thu NSNN, tăng tỷ động động viên vào NSNN, phấn đấu tỷ lệ huy động từ GDP vào NSNN giai đoạn 2009 – 2010 là 24– 25%, giai đoạn 2011 – 2020 khoảng 25 – 27%.
Thực hiện tốt việc thu đúng thu đủ, hạn chế thất thu ngân sách, kịp thời khai thác các nguồn thu từ phí vào NSNN, đi đơi với các giải pháp bồi dưỡng nguồn thu thơng qua việc tạo dựng mơi trường kinh doanh thuận lợi, ổn định, thơng thống. Thuế cần điều chỉnh hợp lý hơn nhằm khuyến khích các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế tăng cường tích tụ vốn, đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, thay đổi cơng nghệ, hiện đại hĩa sản xuất, hạ giá thành, nâng cao chất lượng sản phẩm. Thực hiện điều chỉnh cơ cấu giữa các sắc thuế
trên cơ sở mở rộng thuế trực thu và tăng tỷ lệ thuế trực thu trong tổng số thu NSNN; xây dựng cơ cấu hợp lý giữa các loại thuế trực thu và gián thu.
Đối với các khoản thu phí, lệ phí phải thực hiện nghiêm túc theo quy định của Nhà nước, kịp thời ban hành danh mục thu và mức thu theo đúng
quy định; phân cấp quản lý thu kết hợp với cơ chế giám sát chặt chẽ, tránh
tình trạng tự đặt ra các khoản phí và mức phí trái với quy định chung; các khoản thu phải được nộp đầy đủ, kịp thời vào NSNN khơng để tồn tại tình trạng tùy tiện trong quản lý và sử dụng; mở rộng đối tương thu và hạ thấp mức thu để khuyến khích các đối tượngtự nguyện nộp các loại phí và lệ phí.
Để hồn thành cơng tác thu NSNN cần thực hiện các giải pháp sau:
- Thực hiện tổ chức đánh giá, phân tích những yếu tố ảnh hưởng đến thu
NSNN trên địa bàn, làm rõ những khoản thu cịn thất thốt, những nguồn thu
cịn tiềm năng, làm rõ các nguyên nhân, đề ra giải pháp cụ thể phù hợp từng
khoản thu trên từng địa bàn, kiến nghị với UBNDTỉnhchỉ đạo các ngành, các cấp phối hợp với cơ quan thuế để quản lý thu ngân sách.
- Đơn đốc các tổ chức, cá nhân kinh doanh nộp tờ khai thuế đầy đủ, chính xác, phát hiện kịp thời các doanh nghiệp kê khai thiếu, chưa đúng, chưa
đủ để hướng dẫn, nhắc nhở, kê khai lại, bổ sung đủ các chỉ tiêu kê khai. Hàng tháng, hàng quý, cơ quan thuế tập trung chỉ đạo quản lý thu đối với các sắc thuế cĩ số phát sinh phải nộp lớn và các địa bàn trọng điểm.
- Hồn thiện cơ chế tự khai, tự nộp, các quy trình quản lý thuế, các kỹ
năng xử lý thuế và các quy trình ứng dụng tin học theo quy định của Luật
Quản lý thuế.
- Tiếp tục tổ chức đối chiếu, rà sốt chính xác từng khoản nợ thuế, phân
tích để tìm nguyên nhân dẫn đến nợ thuế để kiến nghị với các cấp chính
quyền giải quyết dứt điểm.
- Phối hợp với các cơ quan thơng tin đại chúng như truyền hình, báo
thuế với Nhà nước, cơng khai lên án và phê phán những doanh nghiệp, hộ kinh doanh cĩ các hành vi vi phạm luật thuế, gian lận, chiếm đoạt tiền thuế, châyỳ nợ thuế.
- Đẩy mạnh hơn nữa cơng tác tuyền truyền và hỗ trợ để nâng cao sự đồng thuận xã hội, nâng cao tính tuân thủ của tổ chức, cá nhân nộp thuế trong việc thi hành các chính sách thuế. Đẩy mạnh đấu tranh với các hành vi buơn lậu, gian lận thương mại và trốn thuế, lậu thuế.
- Hiện đại hĩa cơng tác quản lý thuế, đẩy mạnh cải cách hành chính thuế,
nâng cao năng lực, hiệu lực quản lý thuế. Kiện tồn, nâng cao năng lực cơ
quan thuế về mọi mặt.
3.5.1.2 Tiết kiệm chi ngân sách
Đồng Nai trong tiến trình CNH - HĐH, nhu cầu đầu tư là rất lớn. Do đĩ, Tỉnh cần thực hiện triệt để chính sách tiết kiệm chi ngân sách để gia tăng nguồn vốn đầu tư. Muốn vậy, cần phải hoàn thiện cơng tác quản lý NSNN, thực hiện tối ưu hĩa cơ cấu chi ngân sách cho đầu tư và thường xuyên, phù
hợp với yêu cầu và tình hình thực tế phát triển kinh tế- xã hội của Tỉnh.
- Đổi mới quản lý NSNN theo hướng xây dựng ngân sách trung hạn, gắn
với kết quả đầu ra, tăng cường tính cơng khai, minh bạch tài chính trong quản lý chi ngân sách và phù hợp với thơng lệ quốc tế. Cần nâng cao ý thức và tinh thần trách nhiệm của các cấp, các ngành trong việc sử dụng NSNN. Dựa vào chế độ, tiêu chuẩn định mức do Trung ương ban hành, Tỉnh cần rà sốt, xây dựng và điều chỉnh tiêu chuẩn định mức chi thường xuyên phù hợp với điều kiện kinh tế- xã hội của địa phương, giảm thiểu các khoản chi chưa cần thiết, tránh lãng phí ngân sách. Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác kiểm sốt chi NSNN, tiếp tục hồn thiện cơ chếthực hiện hình thức khốn chi theo cơchế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các đơn vị hành chính sự nghiệp.
- Tăng chi NSNN cho đầu tư phát triển, đồng thời sử dụng vốn hiệu quả trên cơ sở đẩy mạnh việc phân cơng, phân cấp quản lý cho các ngành, các cấp
chính quyền địa phương; củng cố nâng cao chất lượng cơng tác chuẩn bị đầu
tư, thực hiện tốt cơng tác quy hoạch, lựa chọn tư vấn và phê duyệt dự án đầu
tư. Tăng cường cơng tác quản lý đầu tư, bảo đảm chất lượng cơng trình,
chống thất thốt trong đầu tư xây dựng; chấm dứt tình trạng đầu tư phân tán, dàn trải, khơng hiệu quả.
3.5.1.3 Khai thác tốt các khoản thu về đất
Trong điều kiện cịn nhiều khĩ khăn về vốn, khai thác quỹ đất tạo vốn
xây dựng cơ sở hạ tầng là cơ chế rất quan trọng nhằm thu hút một nguồn vốn
lớn cho đầu tư phát triển, đặc biệt là những loại đất nằm dọc hai bên đường giao thơng mới mở,KCN và các khu quy hoạch mới.
- Thời gian tới, thực hiện rà sốt, hồn thiện cơng tác quy hoạch đất, cơng bố rộng rãi, cơng khai các hạng mục, diện tích cần kêu gọi đầu tư hoặc
đấu thầu diện tích đất. Trên cơ sở đã thành lập trung tâm phát triển quỹ đất
tỉnh Đồng Nai, cần hồn thiện chính sách và thực hiện triệt để cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất để tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng.
- Ban hành chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế khai thác, sử dụng đất phù hợp với khả năng và đảm bảo nguồn thu cho NSNN tái đầu tư
cơ sở hạ tầng. Về lâu dài các chính sách tài chính về đất phải được hoàn thiện
tập trung vào tạo lập và hồn thiện cơ chế tài chính cho thị trường bất động sản. Định hướng, điều tiết và kiểm sốt thị trường bất động sản, tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế tham gia thị trường.
- Cần cĩ biện pháp thực hiện triệt để việc thu hồi đất đã giao hay cho
thuê nhưng khơng triển khai, hoặc sử dụng sai mục đích ...
- Hồn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của nhà nước để làm căn cứ tính thuế. Quản lý chặt chẽ việc thu thuế chuyển quyền sử dụng đất và chuyển mục đích sử dụng đất, chỉ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức, cá nhân sử dụng đất hợp pháp và đĩng
3.5.1.4 Nguồn vốn hỗ trợ cĩ mục tiêu của Trung ương
Trung ương đầu tư cho các chương trình thuộc các lĩnh vực, các ngành
kinh tế trên vùng lãnh thổ theo quy hoạch hướng tới mục tiêu nhất định. Nguồn vốn này, thời gian qua rất hạn chế, một mặt do tỉnh Đồng Nai được
Trung ương xếp trong danh sách nhĩm các Tỉnh cĩ nguồn thu ngân sách điều
tiết về Trung ương, khi phân bổ vốn cho các chương trình dự án, các ngành
Trung ương thường hỗ trợ rất thấp. Mặt khác, về phía địa phương chưa cĩ sự chuẩn bị chu đáo về hồ sơ, tài liệu làm cơ sở cho việc phân bổ vốn của các Bộ
Ngành trung ương.
Thời gian tới, Tỉnh cần theo dõi, bám sát các quy hoạch ngành, tăng
cường mối quan hệ với các Bộ Ngành trung ương, chủ động tiếp cận, khai
thác và tranh thủ các nguồn vốn, các dự án, các chương trình từ các Bộ Ngành
trung ương để được cân đối, hỗ trợ vốn hàng năm.
Ngồi ra, Tỉnh cần chuẩn bị hồ sơ cơ sở đảm bảo luận cứ mang tính khoa học để kiến nghị trung ương cĩ cơ chế đặc thù đối với Tỉnh cĩ nguồn thu đảm
bảo đủ cân đối chi và cĩ đĩng gĩp cho ngân sách Trung ương được để lại
100% số thu vượt dự tốn trung ương giao để đầu tư các dự án trọng điểm, tạo
động lực phát triển kinh tế- xã hội của Tỉnh.