1.3.1. Nhân tố chủ quan
1.3.1.1. Trình độ cán bộ và tổ chức bộ máy
Chính phủ của mỗi nước, cũng như các nước coi tài nguyên con người là tài sản và nguồn lực quý giá nhất cho sự phát triển, muốn phát triển kinh tế, xã hội phải có sự đóng góp của dân, để thực hiện tốt hoạt động xuất nhập
khẩu. Như vậy, cần nâng cao chất lượng lao động, đào tạo cán bộ chuyên
mơn, cơng nhân lành nghề, nâng cao tính năng động và lịnh hoạt hơn trong lề lối làm việc của cán bộ hải quan, bên cạnh đó cần phải đơn giản hóa bộ máy tổ chức từ cấp cơ sở lên cấp quản lý cao hơn và sắp xếp, bố trí nhân sự vào từng vị trí phù hợp với chuyên môn được đào tạo để đảm bảo thông suốt về mặt nghiệp vụ.
Như vậy, trong hoạt động hải quan nói chung và quản lý thuế XNK nói riêng thì vấn đề tổ chức, con người mang yếu tố hàng đầu và then chốt cần
được quan tâm và khai thác hàng đầu.
1.3.1.2. Thủ tục thu nộp thuế
Để công tác thu nộp thuế được thuận lợi và hiệu quả, thì cơ quan hải
quan cần phải đơn giản hóa thủ tục thu nộp thuế và phải đổi mới trong việc tổ chức thực hiện quy trình, thủ tục hải quan. Hiện nay, khi đối tượng nộp thuế phải tự khai báo, tính thuế và tự chịu trách nhiệm pháp lý thì cũng đã góp
phần rút ngắn thời gian thơng quan hàng hóa và q trình nộp thuế cũng được thực hiện nhanh hơn. Trong thương mại quốc tế cũng đặt ra yêu cầu cần phải
đơn giản hóa quy trình, thủ tục hải quan và thủ tục nộp thuế. Cơ quan hải
quan phải tổ chức thục hiện sao cho các thủ tục hành chính càng ít cửa, ít giấy tờ, rút ngắn thời gian, giảm chi phí tối đa càng tốt. Khi đó sẽ tạo điều
kiện thuận lợi cho các đối tượng nộp thuế XNK.
1.3.1.3. Cơng tác kế tốn, kiểm tra, thanh tra và giám sát thuế
Trong những năm gần đây hoạt động buôn lậu và gian lận thương mại đang ngày càng trở lên tinh vi hơn. Công tác chống buôn lậu ngày càng trở
lên khó khăn và phức tạp hơn. Như vậy, cơng tác kế tốn thuế cần phải được cập nhận thường xuyên, bên cạnh đó cơng tác kiểm tra, thanh tra, giám sát
thuế và chống buôn lậu của Hải quan thật sự không đơn giản, cần được quan tâm và đầu tư đúng mức. Đây là nhân tố quan trọng ảnh hưởng lớn đến quá
trình quản lý thuế XNK. Nếu làm tốt khâu này sẽ góp phần làm giảm việc gian lận thương mại và trốn thuế, khi đó hiệu quả thu thuế XNK sẽ tăng lên
1.3.1.4. Cơ sở vật chất kỹ thuật
Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho công tác thu thuế và quản lý thuế có ảnh hưởng khơng nhỏ tới việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế của các đối
tượng nộp thuế. Khi cơ sở vật chất kỹ thuật tiên tiến và phù hợp với nhu cầu phát triển thì sẽ góp phần làm giảm thời gian khai báo hải quan, giảm thời gian quản lý và làm giảm việc gian lận trong thương mại và trốn thuế… khi
đó sẽ nâng cao việc hiệu quả trong quản lý thuế. Như vậy, cơ quan hải quan
nói riêng và Chính phủ Lào nói chung cần phải chú trọng vào việc tăng cường, cải tiến và nâng cao cơ sở vật chất kỹ thuật cho ngành hải quan, khi
đó sẽ nâng cao được hiện quả quản lý thuế XNK.
1.3.1.5. Xử lý vi phạm
Việc xử lý vi phạm đối với các đối tượng nộp thuế khi bị vi phạm cần phải công khai, minh bạch và công bằng giữa các đối tượng vi phạm. Đây là yếu tố vô cùng cần thiết cho công tác quản lý thuế XNK, vì khi đó sẽ tạo ra sự cơng bằng và răn đe các đối tượng có ý muốn gian lận thương mại và trốn thuế. Như vậy, sẽ nâng cao được nhận thức và ý thức chấp hành nộp thuế của các đối tượng nộp thuế, từ đó sẽ góp phần vào việc nâng cao hiệu quả quản lý thuế XNK.
1.3.2. Nhân tố khách quan 1.3.2.1. Chính sách thuế XNK 1.3.2.1. Chính sách thuế XNK
Chính sách thuế XNK được thể hiện ở luật thuế XNK và các văn bản
pháp quy dưới luật như: Nghị định, quyết định của Chính phủ, các thơng tư
hướng dẫn của các Bộ, ban, ngành có liên quan trong lĩnh vực XNK.
Như vậy, chính sách thuế XNK của quốc gia phải trả qua thời gian và nhiều lần cải cách thì mới phù hợp và hồn thiện, đầy đủ, nhằm khích lệ các
đối tượng hoạt động trong lĩnh vực XNK gia tăng, góp phần vào đạt được các
mục tiêu chung của đất nước. Đi cùng với quá trình thức đẩy và mở rộng giao lưu thương mại quốc tế, nâng cao hiệu quả quản lý XNK thì bên cạnh cải cách hệ thống thuế thì phải cải cách và sửa đổi chính sách thuế XNK cho phù hợp với yêu cầu của WTO ( Tổ chức thương mại thế giới ) và tiến trình tự do hóa thương mại trên thế giới.
1.3.2.2. Hoạt động thương mại quốc tế
Hoạt động thương mại quốc tế có ảnh hưởng khơng nhỏ tới việc quản
lý thuế XNK. Khi hoạt động động thương mại quốc tế diễn ra thuận lợi, thì
hàng hóa giữa các quốc gia được trao đổi nhiều hơn và thuận tiện hơn, khi đó sẽ có nhiều đối tượng tham gia vào hoạt động XNK hơn, khi đó số thuế thu được từ hoạt động XNK sẽ tăng lên. Bên cạnh đó nếu các đối tượng nộp thuế
Hoạt động thương mại quốc tế có ảnh hưởng không nhỏ tới việc quản lý thuế XNK. Khi hoạt động động thương mại quốc tế diễn ra thuận lợi, thì
hàng hóa giữa các quốc gia được trao đổi nhiều hơn và thuận tiện hơn, khi đó sẽ có nhiều đối tượng tham gia vào hoạt động XNK hơn, khi đó số thuế thu được từ hoạt động XNK sẽ tăng lên. Bên cạnh đó nếu các đối tượng nộp thuế
thu được nhiều lãi hơn trong hoạt đơng XNK hàng hóa thì các đối tượng nộp thuế cũng sẽ chủ động chấp hành hơn trong quá trình nộp thuế. Ngược lại,
nếu hoạt động thương mại quốc tế trở lên khó khăn hơn thì sẽ làm giảm bớt các đối tượng tham gia vào hoạt động XNK, khi đó sẽ giảm nguồn thu thuế từ hoạt động XNK. Ngoài ra các đối tượng nộp thuế họ sẽ tìm mọi cách để giảm bớt chi phí, khi đó sẽ làm tăng tình trạng trốn thuế và gian lận thương mại, gây ảnh hưởng lớn cho công tác quản lý và thu thuế của cơ quan hải quan.
1.3.2.3. Chính sách bảo hộ sản xuất trong nước
Thực chất của chính sách bảo hộ sản xuất trong nước là Chính phủ nhằm bảo vệ các nhà sản xuất trong nước có sự cạnh tranh với nước ngồi mục tiêu bảo hộ giữa các quốc gia là rất đa dạng. Đối với các nước phát triển thì mục tiêu chính của bảo hộ là nhằm duy trì việc làm cho một số nhóm người lao động trong nước. Cịn đối với các nước có trình độ phát triển trung bình và thấp, các doanh nghiệp trong nước gặp khó khăn trong vấn đề cạnh tranh trên thị trường quốc tế cũng như nội địa mà nguyên nhân sâu xa của nó là thiếu vốn, cơng nghệ, trình độ quản lý, nguồn lao động có trình độ thấp… lại chủ yếu nhằm mục tiêu duy trì và phát triển một số ngành sản xuất quan trọng và có nhiều tiềm năng trở thành ngành cạnh tranh trong tương lai. Ví dụ nhu: Trung Quốc có theo đuổi mục tiêu bảo hộ ngành sản xuất ô tô, thép, thuốc lá; trong khi đó Thái Lan lại duy trì bảo hộ ở một số ngành điện tử, cơ khí… bên cạnh đó, cịn có lý do khác như các nước khi thực hiện chính sách bảo hộ sản xuất trong nước nhằm mục tiêu duy trì cán cân thanh tốn có lợi
và cải thiện nguồn ngân sách. Các nước thường bảo hộ bằng các hình thức: “ Hàng rào thuế quan hoặc hàng rào phi thuế quan “ khi thực hiện chính sách bảo hộ sản xuất trong nước thì hàng hóa giữa các nước được trao đổi ít hơn. Chính sự bảo hộ này đã làm ảnh hưởng không nhỏ tới việc quản lý và thu thuế XNK của quốc gia đó.
1.3.2.4. Các chính sách thuế liên quan
Các chính sách thuế liên quan có ảnh hưởng tới việc quản lý và thu thuế XNK. Vì khi các chính sách này có sự tác động tiêu cực cho các ngành sản xuất kinh doanh các hàng hóa nhằm phục vụ cho xuất khẩu thì khi đó sẽ làm cho việc xuất khẩu hàng hóa sang các nước bị giảm sút và sẽ có ít người tham gia vào hoạt động XNK, và tương ứng với đó là nguồn thu thuế sẽ bị giảm
sút. Hay sự không ăn khớp giữa các chính sách, các chính sách có sự chồng chéo, khơng phù hợp sẽ gây ra tình trạng thủ tục rườm rà, tiêu cực trong hoạt
động kinh doanh XNK làm ảnh hưởng đến công tác quản lý và thu thuế của
cơ quan hải quan.
Như vậy, yêu cầu đặt ra là mỗi một quốc gia cần phải có một hệ thống chính sách phù hợp, tạo ra sự thơng thống trong các hệ thống chính sách và làm cho các chính sách này khơng bị chồng chéo vào nhau.
1.3.2.5. Ý thức chấp hành của đối tượng nộp thuế
Ý thức chấp hành của đối tượng nộp thuế là yếu tố vơ cùng quan trọng nó góp phần vào sự thành công hay không của công tác quản lý và thu thuế XNK. Khi các đối tượng nộp thuế nghiêm chỉnh chấp hành nghĩa vụ nộp thuế thì sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý và thu thuế của cơ quan hải quan. Ngược lại, khi các đối tượng nộp thuế cố tình khơng chấp hành thực hiện nộp thuế sẽ dẫn đến tình trạng nợ đọng thuế, trốn thuế… khi đó sẽ gây
ảnh hưởng rất lớn đối với quá trình quản lý và thu thuế cho cán bộ của cơ
quan hải quan. Vì vậy, cơ quan hải quan cần phải chú trọng làm sao phải nâng cao được ý thức chấp hành của đối tượng nộp thuế, làm sao để cho họ hiểu được là thực hiện nộp thuế và chấp hành nghiêm chỉnh là quyền và