Qua phân tích định tính thực trạng sản xuất, tiêu thụ và quản lý rau và RAT trên địa bàn TP. HCM cũng như 2 trường hợp thất bại tiêu biểu về sản xuất, kinh doanh RAT trên địa bàn TP và lấy ý kiến về hành vi của người tiêu dùng, cho phép rút ra một số kết luận sau:
Về sản xuất, TP. HCM đang tồn tại 2 cách sản xuất, đĩ là sản xuất RAT (cĩ chứng nhận hoặc khơng chứng nhận) và sản xuất rau khơng an tồn.
Các chủng loại rau sản xuất tương tự hoặc khơng đa dạng hơn các tỉnh xung quanh và chủ yếu tiêu dùng ngay, khơng qua chế biến, trong đĩ sản xuất rau ăn lá chiếm phần lớn so với các chủng loại khác.
Sản lượng rau sản xuất tại TP. HCM chỉ cung cấp một lượng nhỏ nhu cầu của người dân TP. HCM nên giá bán phụ thuộc vào lượng rau từ các tỉnh đổ về.
Lao động sản xuất RAT phần lớn là người già và trung niên, trình độ học vấn thấp nhưng sẵn sàng và cĩ khả năng sản xuất RAT nếu lợi ích mang lại cao hơn rau thơng thường.
Trình độ học vấn Ban chủ nhiệm HTX RAT chủ yếu là cấp 3, kiến thức quản lý kinh tế khơng được đào tạo bài bản. Khơng cĩ sự liên kết sản xuất giữa các đơn vị cung ứng lớn như HTX, đơn hàng cung cấp thường đáp ứng với số lượng nhỏ.
Về tiêu thụ, sản lượng RAT sản xuất tại TP. HCM chiếm phần nhỏ sản lượng
Cĩ sự bất cân xứng thơng tin giữa người bán, người mua và quản lý nhà nước. Sản phẩm RAT của các HTX sản xuất RAT tại TP. HCM chưa chú trọng đến khâu bao bì, đĩng gĩi sản phẩm, đặc biệt đối với rau ăn quả.
Thiếu vốn do vốn gĩp các xã viên gĩp khơng nhiều, khơng cĩ tài sản thế chấp nên khĩ vay ngân hàng, chưa cĩ HTX sản xuất nào động tự đầu tư trang thiết bị sơ chế, 3/7 đơn vị sản xuất xây dựng được nhà sơ chế nhờ vốn đối ứng từ đơn vị thu mua.
Liên kết nơng dân - nơng dân, nơng dân – HTX, HTX – siêu thị, siêu thị - NTD tuy cĩ tồn tại nhưng chưa chặt hoặc khơng cĩ.
Về cơng tác quản lý, cơng tác chứng nhận đủ điều kiện sản xuất, sơ chế RAT
chưa thật sát với tình hình thực tế.
Cĩ chính sách khuyến khích nhưng chưa cụ thể để người dân tham gia các tổ chức như HTX.
Cán bộ và kinh phí kiểm tra dư lượng thuốc BVTV thiếu nên khơng kiểm tra thường xuyên, chủ yếu kiểm tra định tính và hình thức chế tài chưa nghiêm đối với trường hợp vi phạm.
Các mẫu phát hiện cĩ dư lượng thuốc BVTV phần lớn cĩ nguồn gốc từ các tỉnh, trong khi Dự án liên kết sản xuất và tiêu thụ RAT TP. HCM và các tỉnh chưa cĩ sự tài trợ ngân sách đúng mực của các tỉnh thành và cấp bộ cao hơn.
Về hành vi người tiêu dùng, nhận thức của người tiêu dùng trong việc phải tìm
và sử dụng sản phẩm RAT chứng nhận chưa cĩ. Thĩi quen mua ở chợ, tiện dụng được nhiều người lựa chọn mà bỏ qua vấn đề an tồn thực phẩm.
Mức giá RAT cao hơn 30% so với rau thơng thường được chấp nhận nhiều và thương hiệu của rau hoặc đơn vị cung cấp được NTD chú ý khi mua RAT.
Niềm tin về sản phẩm RAT cần được xác lập bởi thương hiệu của đơn vị cung cấp và sự kiểm tra thường xuyên của cơ quan nhà nước.
CHƯƠNG 4 GỢI Ý CHÍNH SÁCH
Như mục tiêu ban đầu của luận văn đã đề ra, muốn tìm hiểu nguyên nhân tại sao rau an tồn sản xuất tại TP. HCM gặp khĩ khăn trong khâu tiêu thụ thì phải đánh giá tình hình sản xuất, tiêu thụ và quản lý RAT hiện nay của TP. HCM, xác định các yếu tố chính ảnh hưởng đến khâu đầu ra của RAT sản xuất tại TP. HCM. Từ đĩ đề xuất các giải pháp nhằm giải quyết khĩ khăn trong khâu đầu ra và mở rộng việc RAT sản xuất tại TP. HCM. Các gợi ý chính sách của đề tài theo thứ tự ưu tiên như sau: