Nguồn:Tác giả tính tốn, tổng hợp từ số liệu của sở Tài Chính tỉnh BRVT
Giai đoạn 2001 – 2008, thu thường xuyên của tỉnh tăng trung bình với tốc ñộ 30%/năm. Nguồn thu từ huy ñộng ñầu tư và phát triển cơ sở hạ tầng rất thấp riêng trong năm 2006, ngân sách tỉnh thu về 610 tỷ ñồng từ việc ñi vay huy ñộng ñầu tư theo khoản 3 ñiều 8 của luật NSNN 2002 chủ yếu dưới dạng vốn ñối ứng giữa trung
ương và ñịa phương của các cơng trình giao thơng nơng thơn. ðiều này ñã làm cho
nguồn thu thường xuyên tăng ñột biến trong năm 2006. Tuy nhiên nếu không xét đến nguồn thu từ huy động thì qua các năm nguồn thu thường xuyên ñều tăng, thể
hiện sự tăng trưởng ñều và ổn ñịnh. (Số liệu chi tiết tham khảo bảng 7 phụ lục 2,
trang 9-PL)
Trong các nguồn thu thường xuyên của ñịa phương thì thu từ hoạt động xổ
số kiến thiết chiếm tỷ lệ cao nhất với mức trung bình 29,1% tổng thu thường xuyên trong giai ñoạn 2001 – 2008. ðây có thể được xem là nguồn thu có tính chất thường xun và ít biến động nhưng khơng có tính bền vững do hoạt động xổ số kiến thiết khơng tạo ra GTGT cho xã hội. Nguồn thu này lớn khơng thể hiện được tình hình
tăng trưởng kinh tế, do đó địa phương khơng thể trơng chờ vào sự tăng trưởng của nguồn thu này trong tương lai.
Nguồn thu liên quan ñến chuyển quyền sử dụng ñất, thu cho thuê ñất và tài
do thị trường nhà ñất tại ñịa phương trở nên sơi động hơn từ năm 2005 bởi các
chính sách thu hút ñầu tư, các doanh nghiệp ñầu tư vào ñịa bàn ngày càng tăng, diện tích cho thuê đất trong các khu cơng nghiệp cũng tăng cao. Và ñiều này cũng làm cho nguồn thu lệ phí trước bạ tăng ñều và liên tục trong cả giai ñoạn phân tích.
Nguồn thu từ phí, lệ phí hiện nay chiếm tỷ lệ rất thấp trong thu thường xuyên trên ñịa bàn. Từ năm 2001 ñến 2007, tỷ trọng của khoản thu này từ 2% ñến 5% tổng thu thường xuyên và chiếm khoảng 1% tổng thu ngân sách tỉnh, các khoản thu chính bao gồm phí vệ sinh, phí bến bãi, … Trong năm 2008, nguồn thu từ phí, lệ phí tăng gấp 12 lần so với năm 2007 và chiếm 26% trong tổng nguồn thu thường xuyên. Sự gia tăng nguồn thu từ phí, lệ phí trong năm 2008 là do tỉnh ñã ban hành một số khoản phí, lệ phí mới như phí thẩm định cấp quyền sử dụng đất, phí khai
thác và sử dụng tài liệu ñất ñai, phí đo ñạc lập bản ñồ địa chính,… Bên cạnh đó,
thực hiện chủ trương ñẩy nhanh tiến ñộ cấp quyền sử dụng ñất cho các hộ gia ñình và cá nhân trên ñịa bàn cũng là nguyên nhân làm tăng khoản thu phí, lệ phí. Theo Nghị định số 24/2006/Nð-CP thì Hội ñồng nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền quyết
ñịnh 28 loại phí và 11 loại lệ phí, nhưng đến nay BRVT mới ra quyết ñịnh ñược 10
loại phí, và 1 loại lệ phí. Như vậy nguồn thu phí, lệ phí là nguồn thu tiềm năng nhưng chưa ñược tỉnh khai thác hết.
Nguồn thu ñể lại chi qua ngân sách nhà nước chủ yếu là phí, lệ phí và thu sự nghiệp từ các ñơn vị sự nghiệp kinh tế, văn hóa, truyền thơng,.. nên đã được phân loại vào nội dung thu thường xuyên. Nguồn thu này chiếm tỷ lệ trung bình 20,3% trong cơ cấu thu thường xuyên và khá ổn ñịnh. ðây chủ yếu là các khoản phí, lệ phí thu từ các đơn vị sự nghiệp nên có mức thu được quy định cụ thể, chậm thay đổi và ít chịu tác động bởi các yếu tố của nền kinh tế.
Nguồn thu thuế nhà ñất là nguồn thu ñịa phương hưởng 100% nhưng hiện
nay nguồn thu này chiếm tỷ lệ rất thấp trong tổng thu thường xuyên của tỉnh với mức trung bình 1,68%. BRVT là tỉnh công nghiệp, cơ sở hạ tầng kinh tế phát triển, giá trị tài sản trên ñịa bàn cao nên ñây nhất ñịnh là nguồn thu có tiềm năng rất lớn
và ổn định. Do đó việc ban hành chính sách ñánh thuế lên tài sản như dự kiến hiện nay sẽ mang lại cho ñịa phương nguồn thu lớn và ổn định, tăng tính bền vững của ngân sách tỉnh.
3.3.3 Các khoản thu ñặc biệt của tỉnh BRVT
Thu đặc biệt là nguồn thu có sự biến ñộng lớn trong các năm nên khơng đáp
ứng ñiều kiện về tính ổn định và bền vững của thu ngân sách.
Biến ñộng của nguồn thu ñặc biệt tỉnh BRVT
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Năm Tỷ ñồng Tổng số t hu T hu cấp quyền sử dụng đất và cơng trình T hu chuyển nguồn
T hu kết dư từ ngân sách năm trước T hu từ ngân sách cấp trên T hu viện trợ