Nguồn: Tác giả tắnh tốn, tổng hợp từ số liệu của sở Tài Chắnh tỉnh BRVT (Số liệu chi tiết tham khảo bảng 9 phụ lục 2, trang 10-PL)
Nguồn thu phân chia mà ựịa phương giữ lại tăng ựều qua các năm, riêng
trong năm 2006, nguồn thu này giảm là do thu từ thuế TNDN giảm bởi sự ựiều
chỉnh về mức thuế suất thống nhất 28% ựối với tất cả các loại hình doanh nghiệp
thuộc các thành phần kinh tế khác nhau. Từ khi thực hiện Luật ngân sách 2002, một số nguồn thu trung ương ựược chuyển thành nguồn thu phân chia như thuế TTđB hàng sản xuất trong nước, phắ xăng dầu ựã làm cho nguồn thu phân chia tăng mạnh. Tỷ lệ ựiều tiết mà ựịa phương ựược hưởng ựã bị ựiều chỉnh giảm từ 48% trong giai
ựoạn 2001 Ờ 2003 xuống còn 42% trong giai ựoạn 2004 Ờ 2006. Trong giai ựoạn
2007 - 2009, tỷ lệ chia sẻ thuế ựược ựiều chỉnh và phần ựịa phương giữ lại là 46%
TNDN. Tuy nhiên phần ựịa phương ựược hưởng trong tổng nguồn thu phân chia
trình bày trong bảng 3.1 có sự khác biệt so với tỷ lệ quy ựịnh trong kế hoạch giao ngân sách. Nguyên nhân là do tỷ lệ giữ lại của thuế GTGT và thuế TNDN ựối với khu vực doanh nghiệp có vốn đTNN và khu vực kinh tế nhà nước trung ương ựang hoạt ựộng trong lĩnh vực dầu khắ và các doanh nghiệp hạch tốn tồn ngành khác. Theo quy ựịnh tại thơng tư 68/2005/TT-BTC thì thuế GTGT và thuế TNDN của các doanh nghiệp này ựược ựiều tiết toàn bộ cho ngân sách trung ương, phần thuế
TNDN và thuế GTGT của các nhà thầu phụ trong lĩnh vực thăm dò, khai thác dầu khắ ựược phân chia theo tỷ lệ giữa trung ương và ựịa phương.
Trong các khoản thu phân chia thì tỷ lệ lớn nhất thuộc về thuế GTGT và thuế TNDN. đây là hai nguồn thu có tắnh ổn ựịnh cao và gắn liền với sự tăng
trưởng kinh tế. Thuế TNCN chiếm tỷ trọng trung bình 10,6% tổng nguồn thu phân chia mà ựịa phương ựược hưởng. Trong ba năm trở lại ựây, nguồn thu thuế TNCN tăng ựều và chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong tổng nguồn thu chia sẻ thuế phản
ánh thu nhập của người dân ựang tăng dần. đây là nguồn thu gắn bó chặt chẽ với
tình hình kinh tế ựịa phương, là nguồn thu tiềm năng và có tắnh bền vững cao.
Kết luận chương 3
Qua phần phân tắch trên, kết quả cho thấy phần lớn nguồn thu ngân sách trên
ựịa bàn tỉnh thuộc nguồn thu trung ương như thu từ dầu thơ, khắ và nguồn thu liên
quan ựến xuất nhập khẩu. Trong cơ cấu thu ngân sách nội địa thì thuế GTGT và
thuế TNDN chiếm tỷ lệ cao nhất và tương quan chặt chẽ với tổng sản phẩm trên ựịa bàn. Về cơ cấu thu ngân sách nội ựịa theo thành phần kinh tế thì thể hiện sự phụ thuộc của ngân sách vào thành phần kinh tế có vốn đTNN. đóng góp của khu vực kinh tế quốc doanh chưa tương xứng với vai trị vốn có. Thành phần kinh tế dân doanh chiếm tỷ trọng thấp trong cơ cấu kinh tế ựịa phương và đóng góp khiêm tốn cho ngân sách tỉnh. điều này thể hiện sự yếu kém và chưa phát huy ựược nội lực
Thu ngân sách tỉnh cao và không phụ thuộc vào trợ cấp cân ựối của trung
ương. Tuy nhiên nguồn thu thường xuyên thấp hơn so với thu ựặc biệt và thu phân
chia thể hiện sự phụ thuộc của ngân sách tỉnh vào các yếu tố bất thường và phụ thuộc vào trung ương qua tỷ lệ chia sẻ thuế. điều này thể hiện sự thiếu sự bền vững và tắnh tự chủ của ngân sách tỉnh BRVT.
CHƯƠNG 4. CHI NGÂN SÁCH VÀ KHẢ NĂNG đÁP ỨNG CỦA VỐN đẦU TƯ đỐI VỚI MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KTXH
đây là nội dung phân tắch về chi ngân sách ựịa phương ựể giải quyết câu hỏi
về tắnh bền vững của chi ngân sách và khả năng cân ựối thu chi. Phần này sẽ phân tắch cơ cấu chi ngân sách hiện nay và cũng ựi sâu nghiên cứu nội dung chi ựầu tư
phát triển ựể ựánh giá khả năng ựáp ứng mục tiêu phát triển KTXH của ngân sách và của vốn ựầu tư toàn xã hội trên ựịa bàn tỉnh BRVT.
4.1. Chi ngân sách và khả năng cân ựối thu chi
4.1.1 Tổng quan chi ngân sách tỉnh BRVT
Chi ngân sách ựịa phương phản ánh quá trình phân phối và sử dụng nguồn thu ngân sách nhằm thực hiện các nhiệm vụ chi thường xuyên, chi ựầu tư phát triển kinh tế và các nhiệm vụ khác của ựịa phương.
Bảng 4.1 Tổng quan chi ngân sách tỉnh BRVT
đVT: Tỷ ựồng
Chỉ tiêu 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
I Tổng chi trên ựịa bàn 1.865 2.196 2.001 3.882 4.085 4.940 4.777 5.355
II Tổng thu trên ựịa bàn 33.522 33.630 40.766 44.996 63.722 84.689 81.891 97.176
Tổng chi/tổng thu trên ựịa bàn (I / II) 5,56% 6,53% 4,91% 8,63% 6,41% 5,83% 5,83% 5,51%
III Tổng chi ngân sách quốc gia - 148.208 215.133 263.253 334.962 410.550 510.606 -
Tổng chi/ Tổng chi NS quốc gia (I/III) - 1,48% 0,93% 1,47% 1,22% 1,20% 0,94% -
Tỷ lệ chi ựầu tư phát triển/tổng chi NS
tỉnh (1 / I) 46,3% 50,4% 42,0% 39,3% 49,5% 55,2% 40,5% 36,2%
Nguồn: Tác giả tắnh tốn, tổng hợp từ số liệu của bộ Tài Chắnh, sở Tài Chắnh tỉnh BRVT
BRVT là một trung tâm kinh tế, công nghiệp của cả nước với nguồn thu ngân sách trên ựịa bàn chiếm trên 20% so với thu ngân sách quốc gia nhưng tỷ lệ chi
ngân sách so với cả nước chỉ ở khoảng 1% và bằng 50% tổng thu ngân sách nội ựịa của tỉnh. Phần còn lại ựược ựiều tiết cho ngân sách trung ương ựể thực hiện các
nhiệm vụ chi quốc gia. Hai nội dung chi quan trọng nhất ựối với ngân sách tỉnh là chi thường xuyên và chi ựầu tư.
46,3% 0,0% 37,6% 16,1% 50,4% 0,1% 35,9% 13,7% 42,0% 0,0% 45,5% 12,5% 39,3% 0,2% 32,2% 28,3% 49,5% 0,2% 35,2% 15,1% 55,2% 0,2% 35,9% 8,7% 40,5% 0,0% 43,0% 16,5% 36,2% 1,9% 47,5% 14,4% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% % 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Năm
Cơ cấu chi NSđP
Các khoản chi khác: dự phòng, chuyển ngồn, BS quỹ dự trữ TC Chi thường xuyên
Chi trả nợ gốc và lãi huy ựộng
Chi ựầu tư phát triển