thi hành án dân sự. Trong phạm vi trách nhiệm của mình, Bộ Tư pháp có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
+ Ban hành hoặc trinh cơ quan có thẩm quyền ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về công tác thi hành án dân sự-
+ Quản lý về tổ chức, cán hộ các cơ quan thi hành án dân sự;
+ Hướng dẫn nghiệp vụ, chỉ đạo, kiểm tra,
thanh tra công tác thi hành án dân sự; giải quyết khiếu nại, tố cáo về thi hành án;
+ Thực hiện chế độ khen thường, kỷ luật đối với Chấp hành viên, công chức lầm công tác thi hành án;
+ Đào tạo, hồi dưỡng nghiệp vụ cho Chấp hành viên, công chức làm công tác thi hành án;
+ Bảo đảm cơ sở vật chất - kỹ thuật, kinh phí, phương tiện cần thiết cho công tác thi
hành án dân sự;
+ Hợp tác quốc tế về thi hành án.
Phẩn thứ nhất. Nhũng vấn đề cơ bản về tổ chức...
• Bộ Quốc phịng phối hỢp với Bộ Tư pháp giúp
Chính phủ quản lý nhà nưóc về cơng tác thi hành án dân sự trong quân đội theo quy định của Chính phủ.
1. 2. Nhiệm vụ, quyển hạn của uỷban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh, cấp huyện
1.2.1. Nhiệm vụ, quyển hạn của uỷ ban nhân dâncấp tinh cấp tinh
a. Nhiệm vụ, quyền hạn của uỷ ban nhân dân cấp tỉnh từ năm 1993 đến năm 2004 tỉnh từ năm 1993 đến năm 2004
Theo quy định tại Điểu 10 Pháp lệnh thi hành án dân sự năm 1993 thì uỷ ban nhân dân tỉnh, thành p hố trực thuộc trung ương thực hiện việc quản lý nhà nước về công tác thi hành án dân sự ở địa phương theo quy định của Chính phủ.
Đối với việc quản lý công tác thi hành án ỏ địa phương, pháp luật quy định úy ban nhân dân cấp tỉnh và ủy ban nhân dân cấp huyện là cơ quan được giao
33
Đổi mới tổ chức Cơ quan thi hành án
thực hiện việc quản lý về mặt Nhà nưóc đối vối cơng tác thi hành án ỏ địa phưdng mình. Tuy nhiên, nội dung quản lý nhà nưóc vể thi hành án lại chưa được cụ thể hóa trong các văn bản pháp luật nên vấn đề này đang nổi lên nhiều ý kiến khác nhau như nội dung quản lý, phạm vi quản lý, trách nhiệm quản lý, mối quan hệ giữa các cơ quan quản lý ỏ trung ương và địa phương như thế nào,... Chính do chưa được quy định cụ thể, đầy đủ về cơ chế quản lý, nội dang quản lý nhà nước trong hoạt động thi hành án nên 10 năm qua việc quản lý công tác thi hành án đã thực sự có nhiều bất hỢp lý dẫn đến tình trạng chồng chéo hoặc đùn đẩy làm hạn chế rất nhiều đến hiệu quả của công tác này. Bất cập này thể hiện rất rõ trong quá trình giải quyết các vụ án. Một vụ án cần cưõng chế, cđ quan thi hành
án làm báo cáo vói cđ quan tư pháp để thốhg nhất vỏi
các ngành xây dựng phường án bảo vệ. Sau khi nhận báo cáo, cơ quan tư pháp lại làm báo cáo vối ưỷ ban nhân dân cùng cấp xin ý kiến chỉ đạo. Đồng chí Chủ tịch nhận đưỢc Cơng văn ghi vào góc Cơng văn: “ựỷ
ban nhân dân tỉnh giao cho Giám đốc Sở Tư pháp tổ chức thi hành đúng pháp luật". Nhận được văn bản trên Giám đốc Sở Tư pháp ghi xuốhg phía dưới;
“Chuyên Phòng thi hành án thực hiện như ý kiến chỉ đạo của đồng chí Chủ tịch uỷ ban nhân dân tỉnh".
Quy trình giải quyết cơng việc như vậy hồn tồn khơng phù hợp vói yêu cầu cải cách hành chính hiện nay, khi mà chúng ta đang phấn đấu theo tinh thần “mộí cửa, một dấu" đế tăng thêm hiệu quả trong công
tác, bớt đi những phiền hà khơng cần thiết. Cũng chính tính chất trung gian đó nên việc báo cáo vối úy ban nhân dân cùng cấp hoặc lãnh đạo cơ quan tư pháp cấp trên đơi lúc khơng đầy đủ, có khi khơng chính xác, kịp thịi nên rất khó cho việc chỉ đạo, lãnh đạo về cơng tác thi hành án của các cơ quan có thẩm quyền.
b. Nhiệm vụ, quyền hạn của ủy ban nhân dân cấp tỉnh từ năm 2004 đến nay tỉnh từ năm 2004 đến nay
Trên cơ sở các quy định của Pháp lệnh thi hành án dân sự năm 1993, khắc phục những hạn chế vướng mắc trong quản lý thi hành án dân sự thòi gian qua, khoản 4 Điều 94 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2003 tiếp tục quy định: Trong thi hành pháp luật, ưỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện tổ chức chỉ đạo công tác thi hành án tại địa phương theo quy định của pháp luật. Còn Pháp lệnh thi hành án dân sự năm 2004 đã có một bước tiến mỏi trong phân cấp quản lý thi hành án dân sự. Nội dung quản lý nhà nước về công tác thi hành án dân sự của uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện đã được cụ thể hoá
Phẩn thứ nhất Những vấn đề cơ bản về tổ chức...
Đổi mới tổ chức Cơ quan thi hành án
thêm một bước. Để khắc phục những hạn chế bất cập trong các quy định về quản lý nhà nưóc của chính quyền các cấp đốỉ với công tác thi hành án, khoản 1 Điều 58 Pháp lệnh thi hành án dân sự nám 20Ó4 quy định nhiệm vụ, quyền hạn cũng như trách nhiệm của ưỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện trong việc quản lý thi hành án dân sự ở địa phương.