NHỚ VỀ NHỮNG NGÀY GIÚP BẠN

Trương Văn Thêm - Nguyên Vụ trưởng Vụ Ngoại thương Bộ Tài chính

Trong lịch sử 70 năm của ngành Tài chính Việt Nam, có rất nhiều mốc son đẹp, nhiều sự kiện đáng ghi nhớ gắn liền với những chiến công lừng lẫy của đất nước và dân tộc chúng ta. Khơng chỉ vậy, tài chính Việt Nam cịn là ngành đi đầu trong thực hiện nghĩa vụ quốc tế giúp nước bạn Lào và Campuchia xây dựng nền kinh tế - tài chính trong những buổi đầu trứng nước…

Cuối năm 1965, cách mạng nước bạn Lào bước vào một giai đoạn phát triển mới. Vùng giải phóng được mở rộng chiếm gần 2/3 đất đai và hơn 2/3 dân số của đất nước Triệu Voi. Đảng Bạn chủ trương xây dựng vùng giải phóng như quy mô của một quốc gia và đề nghị Đảng, Nhà nước ta tăng cường giúp đỡ về mọi mặt, nhất là những chuyên gia quản lý có kinh nghiệm, trong đó tài chính là mợt trong những lĩnh vực quan trọng và được chúng ta nhận lời.

Năm 1967, Bợ Tài chính đã cử chun gia sang giúp bạn Lào. Đoàn tiền trạm gồm 2 chuyên gia giúp Bạn tổ chức cơ quan tài chính ở mợt sớ tỉnh trong vùng giải phóng và giúp Ban Tài chính Trung ương Lào. Đến năm 1972, Bợ Tài chính tăng cường thêm tơi và đồng chí Trần Thuận, nguyên Phó quản lý ngân sách, chuyên trách thu tiền hàng viện trợ và vay nợ. Tháng 5/1972 Bợ cử thêm đồng chí Phan Tư Kỳ, Phan Huỳnh, Lê Viết Bồng sang giúp Bạn mở khóa Trung học Tài chính – kế toán tại Sầm Nưa.

Sau khi đặt chân lên đất bạn Lào, chúng tôi bắt tay ngay vào công việc với tinh thần quốc tế vô sản cao cả. Căn cứ vào đặc điểm ở vùng giải phóng

Hợp tác tài chính Việt - Lào: Những mốc son trên hành trình phá

t triển

của bạn như: nơng nghiệp thuần túy, kinh tế tự cấp, tự túc, hoạt động thương mại - dịch vụ đơn giản; nguồn thu tài chính chủ ́u dựa vào viện trợ, bợ máy quản lý vừa hình thành, cán bộ chỉ có một số được đào tạo ngắn ngày…, Đoàn chúng tôi xác định phải bước đầu giúp Bạn quản lý ngân sách thu, chi. Nói thì đơn giản nhưng công việc quả thực chẳng đơn giản chút nào bởi mọi thứ đều mới mẻ với Bạn. Chúng tôi phải trực tiếp xắn tay thực hiện, từ dự thảo chế độ thu - chi đến làm dự toán và tổng hợp dự toán, hướng dẫn các ngành, các đơn vị cơ sở làm báo cáo kế hoạch thu – chi, rất vất vả và chi tiết.

Vừa thực hiện công việc, chúng tôi vừa hướng dẫn nghiệp vụ cho các đồng chí Bạn rồi kèm cặp làm thử nên phải mất một thời gian khá lâu mọi sự mới vào guồng. Trong điều kiện nhiều khó khăn, thử thách, một sớ cán bợ tài chính của Bạn đã vươn lên tự đảm đương được công việc, được đề bạt giữ những cương vị chủ chớt trong hệ thớng quản lý tài chính các cấp. Đây thực sự là niềm vui sướng khôn xiết của những “chiến sỹ” tình nguyện chúng tôi.

Tháng 3/1974, trước những thắng lợi của cách mạng Lào, quần chúng ủng hợ ngày càng đơng, chính qùn Viêng Chăn ḅc phải chấp nhận đàm phán với Đảng Nhân dân Cách mạng Lào là đại diện duy nhất của cả vùng giải phóng. Hai bên ký hiệp định Viêng Chăn thỏa thuận thành lập Chính phủ liên hiệp hai phái, số thành viên tham gia ngang nhau. Cuộc đấu tranh cách mạng của Đảng chuyển vào trong Chính phủ liên hiệp, việc xây dựng vùng giải phóng như quy mô một quốc gia không cần thiết nữa, các chuyên gia rút về nước. Ghi nhận những công lao to lớn, Đảng Bạn tặng thưởng huân chương và huy chương cho các chuyên gia đã giúp Lào trong thời gian từ 1965 đến 1975.

Trong Chính phủ liên hiệp, chức Thứ trưởng Bợ Tài chính là người của Đảng Bạn: Ông Bút Sa Bơng – mợt trí thức học đại học ở Pháp, sau khi tớt nghiệp đã tự nguyện về nước phục vụ cách mạng. Vốn có tình cảm thắm thiết và lòng tin đới với những người đồng chí Việt Nam nên mỗi khi gặp khó khăn, ông Bút Sa Bông đều tìm gặp Đại sứ Lê Văn Hiến nhờ được giúp đỡ.

Tôi nhớ một lần ông nhờ giúp đỡ làm dự toán năm 1975 để thơng qua Chính phủ liên hiệp, với yêu cầu của Đảng Bạn giao cho là phải đảm bảo đáp ứng nhu cầu chi tiêu không những cho hoạt động công khai mà còn cho cả hoạt đợng bí mật. Đại sứ chủn nợi dung Bạn nhờ cho Bợ trưởng Bợ Tài chính Đặng Việt Châu. Thứ trưởng Đào Thiện Thi được giao nhiệm vụ giúp Bạn việc trên đã tổ chức mời một số vụ trưởng, thêm cán bợ của Viện Khoa học Tài chính tham

Sắt son Tài chính Việt - Lào

cầu và sớ liệu phía Bạn cung cấp, mọi người đều cho rằng cái khó khăn nhất là giải trình cơ sở tính toán.

Đồng chí Đào Thiện Thi đưa ra giải pháp phải dựa trên thế thắng của cách mạng trong Chính phủ liên hiệp mà đưa ra một dự toán tổng hợp không thuyết minh chi tiết, tuy nhiên vẫn chuẩn bị mợt bảng tính chi tiết. Khi cần phải thuyết minh thì mới nói các định mức tiêu chuẩn dùng để tính là dựa vào chế đợ của vùng giải phóng. Đồng chí hướng dẫn và giao cho tơi lập dự toán năm 1975 như trên chuyển giao cho ông Bút Sa Bơng. Quả nhiên, Chính phủ liên hiệp đã phải chấp thuận và thông qua bản dự toán này.

Sau thắng lợi của ta ngày 30/4/1975, Đảng Bạn chủ trương tăng cường hoạt động trong chính phủ liên hiệp để ḅc chính qùn Viêng Chăn tiếp tục nhượng bộ. Cấp trên lại cử tôi vào Đại sứ quán nắm tình hình và phục vụ Đại sứ Lê Văn Hiến giúp bạn được kịp thời. Vào khoảng tháng 9/1975, Đảng bạn lãnh đạo quần chúng đòi cơ quan viện trợ Mỹ (USAID) phải rút khỏi Viêng Chăn; tháng 10/1975 giải tán tổ chức phản động ở Viêng Chăn. Ngày 2/12/1975, Đảng Bạn phát động cuộc tổng tiến cơng và nổi dậy xóa bỏ Chính phủ liên hiệp, c̣c cách mạng Lào thắng lợi hoàn toàn, khai sinh ra nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.

Ngay sau khi được bầu giữ chức Thủ tướng Chính phủ mới năm 1975, đồng chí Cay Xỏn Phơm Vi Hản lại đề nghị Đảng và Chính phủ Việt Nam cử chuyên gia kinh tế - tài chính sang giúp Bạn. Đoàn lần này đơng hơn gồm đồng chí Nguyễn Hữu Chính, chuyên viên cao cấp làm trưởng đoàn và một số thành viên cấp Vụ trưởng của Bợ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước, Bợ Nợi thương và Ủy ban Vật giá Chính phủ. Bợ Tài chính cử đồng chí Đỗ Trọng Kim, Vụ trưởng Vụ Tổng dự toán và đồng chí Lê Trọng Phích, Phó Vụ trưởng Vụ Thuế tập thể, cá thể giúp Bạn xây dựng chế độ thuế công thương nghiệp đới với tư doanh và đồng chí Mợc, chun viên Vụ Chế độ kế toán giúp xây dựng chế đợ kế toán thớng nhất. Đồng chí Đỗ Trọng Kim là người giúp Bạn dự thảo điều lệ tổ chức Bợ Tài chính và dự thảo Điều lệ lập và chấp hành NSNN.

Đợt giúp Bạn này của những chuyên gia tài chính Việt Nam khơng chỉ nâng cơng tác quản lý tài chính của Bạn lên một bước mới mà còn tạo động lực cho Bạn khai thác các thế mạnh để phát triển kinh tế và hợp tác với Việt Nam và nhiều quốc gia khác. Sau khi Bạn kết thúc kế hoạch khôi phục và phát triển kinh tế - xã hội (1976-1980) thì năm 1981, khi thực hiện kế hoạch

Hợp tác tài chính Việt - Lào: Những mốc son trên hành trình phá

t triển

5 năm lần thứ nhất (1981-1985), lại mợt lần nữa, Chính phủ Bạn mời chuyên gia tài chính Việt Nam. Bợ trưởng Bợ Tài chính Lào đã trao đổi trực tiếp với Bợ trưởng Chu Tam Thức nhờ giúp đỡ trong lĩnh vực NSNN, quản lý ngoại tệ, thuế nông nghiệp, chế độ kế toán, thuế xuất nhập khẩu và thuế công thương nghiệp và lĩnh vực bảo hiểm nhà nước. Lại một lần nữa tôi nhận nhiệm vụ làm nghĩa vụ quốc tế giúp Lào. Chỉ có điều Đoàn lần này gồm các đồng chí: Lê Trọng Thích, Nguyễn Văn Ban, Nguyễn Văn Tham, Hà Ngọc Son, Nguyễn Văn Trọng, Nguyễn Thanh Vy và tôi (sau bổ sung thêm đồng chí Vọng – chuyên viên thuế Trung ương).

Được giao nhiệm vụ tổ trưởng chuyên gia với trách nhiệm làm đầu mới liên hệ với Bợ trưởng Tài chính Lào và phản ánh những việc giúp Bạn với tổ chuyên gia tổng hợp bên cạnh Thủ tướng Cayxon Phôm Vi Hản, tơi và 6 đồng chí đều được phân cơng về các Vụ chun trách của Bợ Tài chính Bạn với nợi dung và chương trình công tác cụ thể.

Trong khi tơi trực tiếp giúp đỡ đồng chí Ovison - Vụ trưởng Vụ Ngân sách nhà nước Bợ Tài chính Lào trong việc lập, dự toán ngân sách và đề ra các biện pháp thực hiện ngân sách, hàng quý cùng Bạn đánh giá kết quả thực hiện và xử lý các vấn đề nảy sinh thì các đồng chí khác cũng hăng hái vào việc. Đồng chí Nguyễn Văn Ban lặn lợi x́ng các tỉnh Trung và Hạ Lào hướng dẫn giúp bạn việc thu thuế nông nghiệp và hướng dẫn cách giải quyết đối với yêu cầu giảm miễn thuế do thiên tai, địch họa. Đồng chí Nguyễn Văn Tham giới thiệu nguyên tắc, phương pháp phân cấp quản lý tài chính tỉnh, hướng dẫn kinh nghiệm phân cấp các khoản thu cố định và các khoản theo điều tiết. Đồng chí Hà Ngọc Sơn xuống cơ sở sản xuất kinh doanh góp ý kiến về thi hành chế độ kế toán thớng nhất, đồng thời, giúp đồng chí Vụ trưởng Vụ Tài chính đới ngoại Lào Sivơli trong việc quản lý thu, chi ngoại tệ phi mậu dịch. Ngoài ra, tôi còn được Phó Thủ tướng Nuhắc giao các việc: viết một sớ vấn đề lý ḷn trong quản lý tài chính, biên tập lại những tài liệu giúp Bạn…

Với tinh thần quốc tế vô sản, giúp Bạn như thể làm việc của mình, chúng tôi đề không ngại khó khăn, những bất đồng về ngôn ngữ, tập quán và ai cũng xác định mình như một người con của dân tộc Lào trong những năm tháng ấy. Lòng nhiệt tình và sự tâm huyết đã được đền đáp không chỉ qua những thành quả kinh tế - tài chính mà Bạn đạt được, mà cao hơn hết thảy là tình cảm hữu nghị, tình đồng chí thắm thiết giữa hai đất nước, hai dân tộc được vun đắp ngày một

Sắt son Tài chính Việt - Lào

lớn mạnh. Các cán bợ phía Bạn đã từng làm việc với chun gia Việt Nam đều có ấn tượng tốt đẹp về con người và đất nước chúng ta, một số trở thành những người bạn thân thiết của chúng tôi, kể cả sau này khi chúng tôi đã về nước.

Riêng tôi, vẫn nhớ mãi ấn tượng về những ngày công tác phải đi bộ, vai mang ba lô, tay xách gạo, muối… nhưng thật vui khi được gặp người dân Lào mến khách, chu đáo, ân tình. Dù năm tháng trôi qua nhưng tôi vẫn thấy như đâu đây những hình ảnh cán bộ và nhân dân Lào té nước cho chuyên gia Việt Nam cầu chúc mọi điều hạnh phúc, giữa tiếng cười thật ấm áp trong ngày lễ hội té nước đón mưa…

Hợp tác tài chính Việt - Lào: Những mốc son trên hành trình phá

t triển

NHỮNG MỐC SON TRÊN CHẶNG ĐƯỜNG PHÁT TRIỂN

NHỮNG NĂM THÁNG TRÊN ĐẤT NƯỚC TRIỆU VO