2.3. Thực trạng kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên của Huyện uỷ
2.3.1. Bộ máy kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên của Huyện uỷ
Hiện nay, BCH Huyện uỷ huyện Tràng Định là cơ quan cao nhất của Đảng tại huyện. BCH Huyện uỷ có nhiệm vụ lãnh đạo tồn diện các mặt cơng tác của Đảng bộ và hệ thống chính trị của huyện. Để đảm bảo tính tập trung, nghiêm túc thi hành các văn bản của Đảng, BCH Huyện uỷ lãnh đạo UBKT Huyện uỷ thực hiện chức năng, nhiệm vụ kiểm tra, giám sát. Nói cách khác, BCH Huyện uỷ là cơ quan lãnh đạo, UBKT Huyện uỷ là bộ phận trực tiếp thực hiện công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên trong toàn huyện.
Bộ máy UBKT Huyện uỷ huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn hiện nay gồm 07 đồng chí, trong đó:
- 01 đồng chí Chủ nhiệm UBKT - 02 đồng chí Phó Chủ nhiệm - 04 đồng chí Uỷ viên
Trong đó đồng chí Chủ nhiệm UBKT là Thủ trưởng cơ quan UBKT và Phó Chủ nhiệm UBKT là Phó thủ trưởng cơ quan UBKT.
Cơ cấu trên hoàn toàn tuân thủ theo Quy định số 220-QĐ/TW ngày 27-12- 2013 của Ban Bí thư Trung ương Đảng quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức
bộ máy cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc huyện ủy, quận ủy, thị ủy, thành ủy trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy và Quyết định số 1595-QĐ/HU ngày 15/5/2014 của Huyện uỷ Tràng Định.
Hiện nay, UBKT Huyện uỷ huyện Tràng Định có chức năng:
- Là cơ quan tham mưu giúp Huyện uỷ, Uỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng trong đảng bộ huyện theo quy định của Điều lệ Đảng; thực hiện các nhiệm vụ do Huyện uỷ, Ban Thường vụ Huyện uỷ giao.
- Là cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng của Huyện uỷ.
Đặc điểm nhân sự của UBKT Huyện uỷ huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn được thể hiện trong bảng 2.2 dưới đây:
Về giới tính: Hiện nay, các thành viên của UBKT Huyện uỷ Tràng Định đa
số là nam giới, có 6/7 đồng chí, chiếm 85,71% trong tổng số.
Về trình độ: UBKT có 02 đồng chí có trình độ Thạc sĩ (chiếm 28,57%), 04
đồng chí có trình độ Đại học (chiếm 57,14%) và 01 đồng chí có trình độ Cao đẳng (chiếm 14,29%).
Về thành phần dân tộc: Trong số 07 đồng chí, có 03 đồng chí là dân tộc Kinh
(chiếm 42,86%) và 04 đồng chí thuộc dân tộc thiểu số (chiếm 57,14%).
Về độ tuổi: Thành viên của UBKT Huyện uỷ Tràng Định có độ tuổi thấp nhất
là 35 tuổi và cao nhất là 52 tuổi. Độ tuổi của các thành viên trong UBKT là trung niên, trong đó, nhóm tuổi từ 41 – 50 tuổi chiếm đa số là 04/07 đồng chí (chiếm 57,14%); có 02 đồng chí thuộc nhóm tuổi từ 51 – 60 tuổi (chiếm 28,57%) và 01 đồng chí 35 tuổi (chiếm 14,29%).
Với cơ cấu nhân sự của UBKT như trên, tác giả nhận thấy, cơ cấu này là hoàn toàn hợp lý, đảm bảo yêu cầu theo Quy định số 220-QĐ/TW ngày 27-12-2013 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc huyện ủy, quận ủy, thị ủy, thành ủy trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy.
Bảng 2.2: Nhân sự của UBKT Huyện uỷ huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn
Đơn vị: Người
Nội dung Số lượng Tỷ lệ % Tổng số: 07
1. Phân theo giới tính
- Nam 6 85,71
- Nữ 1 14,29
2. Phân theo trình độ đào tạo
- Sau đại học 2 28,57
- Đại học 4 57,14
- Cao đẳng 1 14,29
- Khác 0 0,00
3. Phân theo thành phần dân tộc
- Dân tộc Kinh 3 42,86
- Dân tộc thiểu số 4 57,14
4. Phân theo độ tuổi
- Từ 18 - 30 tuổi 0
- Từ 31 - 40 tuổi 1 14,29
- Từ 41 - 50 tuổi 4 57,14
- Từ 51 - 60 tuổi 2 28,57
- Từ 61 tuổi trở lên 0
Nguồn: Huyện uỷ huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn
Để đánh giá về bộ máy kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên của Huyện uỷ huyện Tràng Định, tác giả đã thực hiện phát phiếu điều tra tới 03 nhóm đối tượng là các đồng chí trong BCH Huyện uỷ, UBKT Huyện uỷ; BCH và UBKT đảng uỷ cơ sở; đảng viên trực thuộc huyện uỷ Tràng Định.
Với quy ước các mức độ đánh giá như sau: 1- Hồn tồn khơng đồng ý; 2- Đôi chút không đồng ý; 3- Trung dung; 4- Đồng ý; 5- Hoàn toàn đồng ý
Bảng 2.3: Kết quả khảo sát đánh giá về bộ máy kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên của Huyện uỷ huyện Tràng Định TT Nội dung Mức độ đánh giá Trung bình 1 2 3 4 5 SL Tỷ lệ % SL Tỷ lệ % SL Tỷ lệ % SL Tỷ lệ % SL Tỷ lệ % 1 Thành viên UBKT Huyện uỷ đảm bảo cơ cấu về
giới tính 0 0 7 8,24 25 29,41 38 44,71 15 17,65 3,72
2 Thành viên UBKT Huyện uỷ đảm bảo cơ cấu về
trình độ 0 0 0 0,00 4 4,71 39 45,88 42 49,41 4,45
3 Thành viên UBKT Huyện uỷ đảm bảo cơ cấu về
thành phần dân tộc 0 0 0 0,00 1 1,18 3 3,53 81 95,29 4,94
4 Thành viên UBKT Huyện uỷ đảm bảo cơ cấu theo
độ tuổi 0 0 0 0,00 2 2,35 15 17,65 68 80,00 4,78
5 UBKT Huyện uỷ đủ năng lực để thực hiện công
tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên 0 0 0 0,00 2 2,35 62 72,94 21 24,71 4,22
Đánh giá chung 4,42
Kết quả khảo sát ở bảng 2.3 cho thấy, các đảng viên đều rất đồng ý với bộ máy tổ chức của UBKT Huyện uỷ huyện Tràng Định. Mức độ đánh giá chung đạt mức độ 4,42 là “đồng ý”. Các đảng viên đồng ý và hoàn toàn đồng ý với cơ cấu các thành viên của UBKT Huyện uỷ hiện nay: về số lượng, giới tính, trình độ đào tạo, độ tuổi đều đảm bảo đúng, đủ theo Đề án nhân sự tại Đại hội đại biểu huyện Tràng Định nhiệm kỳ 2015 – 2020.
Để làm rõ hơn kết quả khảo sát, tác giả đã thực hiện phỏng vấn đồng chí Đặng Thị Kiều Vân, Bí thư Huyện ủy huyện Tràng Định, đồng chí đánh giá cao sự thống nhất trong Ban Chấp hành Đảng bộ huyện, đề cao vai trị của UBKT Huyện uỷ. Đồng thời đồng chí nhấn mạnh: Các đồng chí UBKT Huyện uỷ hiện nay có trình độ, kinh nghiệm và năng lực lãnh đạo, tổ chức thực hiện nghiêm túc các quy định về đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên thơng qua cơng tác kiểm tra, giám sát; từ đó giúp BCH Huyện uỷ xếp loại được các tổ chức đoàn thể và đảng viên. Kịp thời biểu dương, khen thưởng những tổ chức đảng và đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ. Đồng thời, kiên quyết đưa ra khỏi đảng những đảng viên không đủ tư cách...
2.3.2. Nội dung kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên của Huyện uỷ
Kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên của Huyện uỷ là căn cứ để đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên và là công việc quan trọng trong công tác xây dựng Đảng bộ Huyện Tràng Định hiện nay. Trong những năm qua, Đảng bộ huyện Tràng Định luôn xác định việc đánh giá, xếp loại chất lượng tổ chức đảng và đảng viên là một trong những giải pháp quan trọng góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng và chất lượng tổ chức đảng và đội ngũ đảng viên; là cơ sở để các cấp ủy, tổ chức đề ra chủ trương, giải pháp phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, hạn chế trong lãnh đạo, điều hành và thực hiện nhiệm vụ; đồng thời là căn cứ để thực hiện tốt các nội dung về công tác cán bộ, đảng viên.
Nội dung kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên của Huyện uỷ huyện Tràng Định tuân thủ theo kế hoạch, chương trình kiểm tra, giám sát hàng năm do BCH Huyện uỷ phê duyệt.
Nhiệm kỳ 2015 – 2020, UBKT đã chủ động xây dựng kế hoạch và đề xuất các Chương trình kiểm tra, giám sát trình BCH Đảng bộ, cụ thể như:
- Chương trình giám sát số 08-CTr/HU, ngày 15 tháng 12 năm 2015 của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện và Chương trình kiểm tra, giám sát số 09-CTr/HU ngày 15 tháng 12 năm 2015 của Ban Thường vụ Huyện uỷ.
- Chương trình giám sát số 27-CTr/HU, ngày 22/12/2016 của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện; Chương trình kiểm tra, giám sát số 28-CTr/HU ngày 22/12/2016 của Ban Thường vụ Huyện uỷ.
- Chương trình giám sát số 46-CTr/HU, ngày 12/12/2017 của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện về giám sát năm 2018; Chương trình kiểm tra, giám sát số 47- CTr/HU ngày 12/12/2017 của Ban Thường vụ Huyện uỷ.
- Chương trình giám sát số 64-CTr/HU, ngày 10/12/2018 của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện về giám sát năm 2019; Chương trình kiểm tra, giám sát số 65- CTr/HU ngày 10/12/2018 của Ban Thường vụ Huyện uỷ năm 2019.
- Chương trình giám sát số 80-CTr/HU, ngày 20/12/2019 của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện về giám sát năm 2020; Chương trình kiểm tra, giám sát số 81- CTr/HU ngày 20/12/2019 của Ban Thường vụ Huyện uỷ năm 2020.
Các nội dung kiểm tra, giám sát trong nhiệm kỳ 2015 – 2020 về cơ bản gồm:
- Quá trình thực hiện các văn bản, Nghị quyết, kế hoạch được Huyện uỷ phê duyệt và phân bổ thực hiện.
- Việc tuân thủ Điều lệ Đảng, quy định về phẩm chất, đạo đức đảng viên. - Kiểm tra, giám sát vi phạm của tổ chức đảng và đảng viên.
- Kiểm tra, giám sát việc kê khai tài sản của cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý.
- Công tác bầu cử các cấp theo nhiệm kỳ…
Bảng 2.4 dưới đây tổng hợp một số nội dung kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên của Huyện uỷ huyện Tràng Định trong nửa cuối nhiệm kỳ 2015 – 2020. Đây là 03 năm trọng điểm Huyện uỷ thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm trong
Chiến lược phát triển kinh tế toàn Huyện; là những năm để BCH Đảng bộ huyện rà soát, thực hiện và đánh giá các công việc cần thực hiện trong cả nhiệm kỳ và cũng là những năm chuẩn bị cho công tác Đại hội các cấp hướng tới Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII.
Trong giai đoạn 2018 – 2020, BCH Huyện uỷ đã ra quyết định thành lập 13 Đoàn kiểm tra Huyện uỷ thực hiện nhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên. Đặc biệt, năm 2020 là năm cuối của nhiệm kỳ 2015 – 2020, cũng là năm huyện Tràng Định nói chung và nhiều địa phương trong cả nước gặp phải những khó khăn như nạn dịch Covid – 19, sự khó khăn trong việc phát triển kinh tế và đặc biệt cũng là năm chuẩn bị cho Đại hội XIII của Đảng nên công tác kiểm tra, giám sát tổ chức và đảng viên được quan tâm sát sao và toàn diện. BCH Huyện uỷ quyết định thành lập 05 Đồn kiểm tra Huyện uỷ thực hiện cơng tác kiểm tra, giám sát tất cả các đảng bộ thuộc Huyện uỷ với các nội dung trọng tâm là:
- Thực hiện giám sát người đứng đầu trong cơ quan Đảng, chính quyền và đoàn thể huyện về phẩm chất đạo đức, lối sống, phương pháp phong cách công tác, tinh thần trách nhiệm và tính tiền phong gương mẫu trong chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ.
- Kiểm tra công tác chuẩn bị và tổ chức đại hội đảng bộ cơ sở nhiệm kỳ 2020 - 2025 từ các văn bản Chỉ thị số 35-CT/TW, ngày 30/5/2019 của Bộ Chính trị và Kế hoạch số 112-KH/TU, ngày 16/7/2019 của Tỉnh ủy; Kế hoạch 112-KH/HU, ngày 01/8/2019 của Huyện ủy về đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng; Hướng dẫn số 26-HD/TW, ngày 18/10/2019 của Ban Tổ chức Trung ương một số nội dung Chỉ thị số 35-CT/TW của Bộ Chính trị; Hướng dẫn số 08-HD/UBKTTW, ngày 14/02/2020 của Ủy ban Kiểm tra Trung ương về công tác nhân sự Ủy ban kiểm tra các cấp tại đại hội đảng nhiệm kỳ 2020 - 2025; Hướng dẫn số 11-HD/TU, ngày 29/11/2019 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về một số nội dung về công tác nhân sự đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2020 - 2025 và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn có liên quan đến cơng tác đại hội đảng của cấp có thẩm quyền.
Bảng 2.4: Nội dung kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên của Huyện uỷ huyện Tràng Định nửa cuối nhiệm kỳ 2015 - 2020 Năm Số đoàn kiểm tra, giám sát
Đối tượng kiểm tra, giám Nội dung kiểm tra, giám sát
2018 4 - 04 tổ chức Đảng gồm: Đảng uỷ xã Bắc Ái, xã Chí Minh, xã Đề Thám, Đảng ủy Quân Sự huyện. - 15 cá nhân (trong đó có 01 đồng chí là cấp ủy huyện).
- Đối với Đảng ủy xã Bắc Ái và các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Đảng ủy: chế độ họp, sinh hoạt cấp ủy. Tổ chức thực hiện Nghị quyết số 14- NQ/HU, ngày 02/6/2016 của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện về nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ.
- Đối với Đảng ủy xã Chí Minh và các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Đảng ủy: Chương trình hành động số 34-CTr/HU, ngày 20/2/2017 của Ban Thường vụ Huyện ủy về thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/TW, ngày 30/10/2016 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” trong nội bộ đến toàn thể cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân trên địa bàn xã.
- Đối với Đảng ủy xã Đề Thám và các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Đảng ủy: Việc thực hiện Nghị quyết về xây dựng Nông thôn mới giai đoạn 2011 –
2020; Nghị quyết số 29-NQ/TU của Tỉnh ủy về phát triển lâm nghiệp trên địa bàn. 2019 4 - 03 tổ chức Đảng gồm: Đảng ủy Công An huyện, Chi bộ Phòng Nội vụ huyện, Chi bộ Phịng Nơng Nghiệp và Phát triển nông thôn huyện.
- 02 cá nhân (trong đó có 01 đồng chí là cấp ủy huyện).
- Đối với Đảng uỷ Công an huyện: công tác đảm bảo ANTT trên địa bàn. Việc thực hiện Chỉ thị 19- CT/TU, ngày 20/3/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác đảm bảo an ninh, trật tự đến năm 2020.
- Đối với Chi bộ phịng nội vụ huyện: Cơng tác tuyển dụng, bố trí công chức, viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn; Công tác đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá cán bộ công chức, viên chức; Công tác điều động, bổ nhiệm, chuyển đổi, biệt phái cán bộ công chức, viên chức.
- Đối với cá nhân đảng viên: thực hiện tốt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ cấp trên và của Chi bộ.
- Đối với Chi bộ Phịng Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn huyện: Đề án số 218/ĐA-UBND, ngày 16/7/2012 của Ủy ban nhân dân huyện về phát triển cây dong riềng giai đoạn 2012-2015 và Đề án số 221/ĐA-UBND, ngày 18/7/2012 của Ủy ban nhân dân huyện về Phát triển cây mía giai đoạn 2012- 2015 trên địa bàn huyện
2020 5
Các Đảng ủy trực thuộc Huyện uỷ
Công tác lãnh đạo, chỉ đạo và kết quả triển khai thực hiện Chỉ thị số 35-