đảng viên của Huyện uỷ huyện Tràng Định
2.4.1. Đánh giá việc thực hiện mục tiêu
Nhìn chung, cơng tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên của Huyện uỷ huyện Tràng Định về cơ bản đã đạt được các mục tiêu đề ra theo Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ Huyện, kế hoạch Chương trình kiểm tra, giám sát của BTV Huyện uỷ qua các năm trong nhiệm kỳ 2015 - 2020. Cụ thể:
sát, đặc biệt là giám sát chuyên đề so với nhiệm kỳ trước.
Trong nhiệm kỳ 2015 – 2020, Huyện uỷ đã chủ động xây dựng Chương trình kiểm tra, giám sát hàng năm, toàn diện các tổ chức đảng và đảng viên. Kết quả thực hiện công tác kiểm tra, giám sát so với nhiệm kỳ trước được tổng hợp trong bảng 2.8 dưới đây:
Kết quả bảng 2.8 cho thấy trong nhiệm kỳ 2015 – 2020, BCH Huyện uỷ luôn quan tâm chỉ đạo thực hiện công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên nhằm nâng cao vao trị lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng thơng qua cơ sở đảng các cấp trong toàn huyện. Số các tổ chức đảng, đảng viên được kiểm tra đều tăng hơn 30% so với nhiệm kỳ trước. Đặc biệt, trọng tâm trong giám sát chuyên đề với 1.518 tổ chức đảng và 2.232 đảng viên, tăng lần lượt là 45,05% và 22,2% so với nhiệm kỳ trước.
Bảng 2.8: Kết quả thực hiện công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên của Huyện uỷ huyện Tràng Định nhiệm kỳ 2015 –
2020
STT Nội dung Nhiệm kỳ 2015-
2020
So với nhiệm kỳ trước 1 Tổ chức đảng các cấp được kiểm tra 3.116 tăng 31,5%
2 Số đảng viên được kiểm tra 3.497 tăng 33,5%
3 Giám sát chuyên đề:
- Tổ chức đảng cấp dưới 1.518 tăng 45,05%
- Đảng viên 2.232 tăng 22,2%
Nguồn: Huyện uỷ huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn Thứ hai, Huyện uỷ hoàn thành mục tiêu rà soát, hỗ trợ các cơ sở đảng yếu kém.
Trong nhiệm kỳ 2015 – 2020, Huyện uỷ tập trung củng cố tổ chức cơ sở đảng yếu kém, thực hiện chủ trương của Tỉnh ủy về phân công cán bộ theo dõi, hỗ trợ địa bàn theo phương châm “Tỉnh nắm tới xã; huyện nắm tới thôn, khu phố; xã nắm tới hộ gia đình”, nhiều tổ chức cơ sở đảng được củng cố. Đảng bộ huyện xem đây là nhiệm vụ trọng tâm trong công tác tổ chức xây dựng Đảng. Sau khi có kết quả đánh giá chất lượng tổ chức đảng, đảng viên hằng năm, Ban Thường vụ Huyện
ủy đều có văn bản chỉ đạo việc củng cố các tổ chức đảng chậm chuyển biến, qua xếp loại chỉ ở mức hoàn thành nhiệm vụ như đảng bộ xã Kim Đồng, đảng bộ xã Quốc Việt, đảng bộ xã Vĩnh Tiến, chi bộ Kiểm Lâm, chi bộ trung tâm y tế…để có các giải pháp khắc phục; thành lập tổ công tác, quy định thời gian khắc phục những hạn chế, yếu kém và kiểm tra, giám sát việc khắc phục. Các tổ chức cơ sở đảng tự xây dựng kế hoạch, cam kết khắc phục những hạn chế và phân công đảng viên kèm cặp những đảng viên vi phạm, khơng hồn thành nhiệm vụ khắc phục, phấn đấu vươn lên.
Thứ ba, Huyện uỷ hoàn thành tốt mục tiêu phân loại tổ chức đảng và đảng viên hàng năm, tạo cơ sở đánh giá tổ chức đảng và đảng viên
Việc phân loại chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên của các chi, đảng bộ cơ sở đã dựa trên kết quả kiểm điểm của tập thể, cá nhân, chất lượng, kết quả hoạt động của chính quyền và các tổ chức trong hệ thống chính trị của địa phương, cơ quan, đơn vị... Phân loại chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên đã góp phần nâng cao nhận thức tư tưởng về tính tổ chức, kỷ luật, sự nỗ lực phấn đấu của tổ chức đảng và đảng viên. Vì vậy, chất lượng tổ chức cơ sở đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên được đánh giá đã có nhiều chuyển biến tích cực, đạt được kết quả thực chất hơn.
Trong quá trình thực hiện, để đánh giá thực chất tổ chức cơ sở Đảng, nhiều chi, đảng bộ đã vận dụng linh hoạt và bổ sung các nội dung phù hợp với tình hình địa phương của huyện trong đánh giá, phân loại tổ chức cơ sở đảng và đảng viên, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng, đưa công tác đánh giá, phân loại tổ chức cơ sở đảng trở thành động lực trong các phong trào thi đua.
Kết quả đánh giá, phân loại tổ chức đảng và đảng viên huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn nhiệm kỳ 2015 - 2020 được tổng hợp trong bảng 2.9 dưới đây:
Kết quả đánh giá, phân loại tổ chức đảng và đảng viên cho thấy:
Số lượng tổ chức cơ sở đảng đạt trong sạch vững mạnh và hồn thành tốt nhiệm vụ chiếm tỉ lệ khơng cao và giảm qua các năm. Số lượng đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trong nửa nhiệm kỳ đầu cũng có xu hướng giảm xuống,
nửa nhiệm kỳ sau có sự tăng lên.
Bảng 2.9: Kết quả đánh giá, phân loại tổ chức đảng và đảng viên huyện Tràng Định nhiệm kỳ 2015 – 2020
Năm 2016 2017 2018 2019 2020 Kết quả xếp loại tổ chức đảng
Tổng số: 61 62 59 57 56
- Đảng bộ trong sạch, vững mạnh 33 34 - 30 31
- Tổ chức cơ sở đảng hoàn thành tốt nhiệm vụ 18 27 50 13 12 - Tổ chức cơ sở đảng hoàn thành tốt nhiệm vụ 10 1 4 10 13
- Tổ chức cơ sở đảng yếu kém 0 0 0 0 0
Kết quả xếp loại Đảng viên
Tổng số: 5.182 5.405 5.110 5.638 5.860
- Đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 507 673 492 669 702 - Đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ 1.668 1.809 1.301 1.868 1.991 - Đảng viên hoàn thành nhiệm vụ 2.982 2.902 2.432 2.989 3.157 - Đảng viên khơng hồn thành nhiệm vụ 25 21 31 36 10
Nguồn: Huyện uỷ huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn
Các đồng chí Uỷ viên Ban Chấp hành Đảng bộ huyện đều có lập trường tư tưởng chính trị vững vàng, kiên định, bản thân và gia đình thực hiện nghiêm túc các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; có nhiều cố gắng trong cơng tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ được giao; bám sát cơ sở, kịp thời nắm bắt định hướng dư luận xã hội, tham mưu giải quyết tốt các vấn đề vướng mắc tại cơ sở; nghiêm túc thực hiện việc dự, chỉ đạo và hướng dẫn nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ tại các tổ chức cơ sở đảng được phân công phụ trách. Các chi, đảng bộ cơ sở đã thực hiện việc đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên gắn với việc đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị, kết quả học tập và làm theo tấm gương, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh và Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII). Tổ chức đảng đã tổ chức kiểm điểm tự phê bình, phê bình đối với tập thể, cá nhân và đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên nghiêm túc, chặt chẽ, đúng quy trình và có tính chiến đấu cao.
kỷ luật đảng chủ yếu trong quản lý đất đai và tài nguyên rừng, đặc biệt là giai đoạn 2017 – 2018. Do vậy, trong năm 2018, Đảng bộ Huyện tự đánh giá không đạt “Đảng bộ trong sạch, vững mạnh”. Đây là kết quả khách quan và thực chất trong đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở và đảng viên của Đảng bộ huyện Tràng Định.
2.4.2. Ưu điểm
Qua phân tích thực trạng cơng tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên của Huyện uỷ huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn, tác giả nhận thấy có những ưu điểm nổi bật sau đây:
Thứ nhất, Ban Chấp hành Huyện ủy đã rất quan tâm đến công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên toàn huyện. Coi đây là giải pháp, là công cụ hữu hiệu để nâng cao sức chiến đấu của đảng trong các tổ chức cơ sở đảng và đội ngũ đảng viên.
Thứ hai, UBKT Huyện uỷ đã luôn chủ động trong việc xây dựng kế hoạch, đề xuất Chương trình kiểm tra, giám sát hàng năm lên BCH và BTV Huyện uỷ. Các kế hoạch bám sát nhiệm vụ trọng tâm trong các năm.
Thứ ba, các thành viên của Đoàn Kiểm tra làm việc nghiêm túc, thực hiện tốt kế hoạch kiểm tra đề ra.
Thứ tư, thơng qua thực hiện chương trình kiểm tra, giám sát đã đánh giá đúng tình hình, chỉ ra những ưu - khuyết điểm; thực hiện kiểm điểm phê bình nghiêm túc, kỷ luật nghiêm minh các tổ chức, cá nhân đảng viên vi phạm kỷ luật của Đảng, giúp đối tượng được kiểm tra, giám sát khắc phục hạn chế, sửa chữa khuyết điểm, tạo sự chuyển biến tích cực trong cơng tác lãnh đạo, chỉ đạo; khơng ngừng củng cố, xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh.
Thứ năm, UBKT Huyện uỷ đã có sự phối hợp tốt với các phòng, ban, Đảng uỷ trực thuộc Huyện uỷ và các tổ chức đảng cơ sở để làm tốt công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên. Qua đó có căn cứ đánh giá tồn diện và khách quan.
Thứ sáu, công tác kiểm tra, giám sát của Huyện uỷ được cán bộ, đảng viên và nhân dân đồng tình, ủng hộ, đánh giá tích cực, góp phần quan trọng vào cơng cuộc xây dựng, chỉnh đốn Ðảng, giữ vững ổn định chính trị, trật tự kỷ cương, thúc đẩy kinh tế - xã hội của huyện ngày càng phát triển.
2.4.3. Hạn chế
Bên cạnh những ưu điểm trên, công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên của Huyện uỷ huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn vẫn còn tồn tại một số hạn chế sau:
Thứ nhất, bộ máy kiểm tra, giám sát chưa thực sự đảm bảo cơ cấu các thành phần tham gia
Thực trạng khảo sát cho biết, hiện nay về cơ bản, bộ máy kiểm tra, giám sát của Huyện uỷ - cụ thể là UBKT Huyện uỷ khá đồng đều về cơ cấu độ tuổi, trình độ học vấn, chun mơn và cơ cấu thành phần dân tộc. Tuy nhiên, cơ cấu về giới tính vẫn cịn sự chênh lệch rất lớn. Cụ thể là có 86% thành viên là nam giới trong khi thành viên là nữ giới chỉ chiếm 14%.
Thứ hai, các nội dung kiểm tra, giám sát cịn chưa tồn diện, đơi khi chỉ chú trọng đến kiểm tra, giám sát các nhiệm vụ trọng yếu mà lơ là các nhiệm vụ, nội dung khác.
Thực trạng cho thấy công tác kiểm tra, giám sát ở một số cấp uỷ, tổ chức đảng, người đứng đầu cấp uỷ chưa được chú trọng; thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát ở cấp ủy cịn ít; việc nắm và phát hiện dấu hiệu vi phạm trong tổ chức đảng và đảng viên còn thụ động, giải quyết đơn thư còn chậm. Đặc biệt, từ cuối năm 2019, 2020, thực hiện chương trình kiểm tra, giám sát, UBKT chỉ chú trọng đến công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên trước thềm Đại hội Đảng bộ các cấp, tiến tới Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII mà xao nhãng các nội dung kiểm tra khác như tình hình vi phạm về quản lý đất đai và tài nguyên rừng, kiểm tra các dấu hiệu vi phạm kỷ luật Đảng…
Thứ ba, các hình thức và quy trình kiểm tra chưa phải là cơng cụ hữu hiệu trong công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên của Huyện uỷ. Việc thực hiện quy trình và sử dụng các hình thức kiểm tra, giám sát đơi khi mang tính hình thức. Cơng tác giám sát thường xuyên đôi khi chưa phát hiện được các dấu hiệu vi phạm của tổ chức đảng và đảng viên. Một số chủ thể kiểm tra, giám sát tiến hành chậm chưa đảm bảo thời gian quy định, có thành viên đồn chưa xắp sếp thời gian tham gia đầy đủ các buổi làm việc, chậm họp đoàn để thống nhất báo cáo đánh giá đối tượng được kiểm tra, giám sát, việc hoàn thành các văn bản theo quy định để
lưu trữ hồ sơ của các cuộc kiểm tra, giám sát còn chậm, không đảm bảo thời gian. Thứ tư, các hạn chế khác như:
- Một số đối tượng kiểm tra giám sát chuẩn bị các nội dung chưa sát với yêu cầu; xây dựng và gửi báo cáo chậm so với yêu cầu của các đoàn, chưa xác định và đánh giá rõ những khuyết điểm, hạn chế và nguyên nhân; việc xây dựng kế hoạch và đề ra các giải pháp khắc phục chậm; kết quả khắc phục chưa có sự chuyển biến rõ nét. - Một số tổ chức đảng và đảng viên sau kiểm tra, giám sát chưa chủ động khắc phục những hạn chế, khuyết điểm theo thông báo của Ban Thường vụ Huyện ủy. Một số chi, đảng bộ trực thuộc chưa thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin, tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát định kỳ đối với Uỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ.
2.4.4. Nguyên nhân của những hạn chế
2.4.4.1. Nguyên nhân chủ quan
Thứ nhất, hiện nay, huyện Tràng Định có 56 tổ chức cơ sở đảng, trong đó có 24 đảng bộ, gồm 21 đảng bộ xã, 1 đảng bộ thị trấn, 2 đảng bộ Cơng an và Qn sự; có 32 chi bộ cơ sở, 261 chi bộ dưới cơ sở - đây là con số không nhỏ để thực hiện công tác kiểm tra, giám sát một cách toàn diện.
Thứ hai, những quy định của Đảng là yếu tố quyết định hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát. Nghị quyết Trung ương 5 (Khóa X) về tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát đến năm 2020, đã chỉ rõ những giải pháp tăng cường công tác kiểm tra giám sát trong Đảng, song việc cụ thể hóa cịn chậm nên ảnh hưởng nhất định đến hiệu lực công tác kiểm tra, giám sát, nhất là việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát đối với cấp ủy viên cùng cấp. Mặt khác do còn thiếu các quy định như: chế tài để tiến hành việc tạm thu, tạm giữ tài sản, tạm đình chỉ chức vụ, đình chỉ điều hành, cử người tạm thay thế đối với những cán bộ lãnh đạo vi phạm, nên đã ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quả hoạt động kiểm tra, giám sát, đồng thời ảnh hưởng đến việc xây dựng và triển khai chương trình kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên của Huyện uỷ Tràng Định.
Thứ ba, việc chấp hành kỷ luật đảng của một số đảng viên là cán bộ lãnh đạo đơn vị chưa cao, không thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ được giao, thiếu kiểm
tra, đôn đốc để xảy ra tham nhũng, lãng phí gây thất thốt tiền, tài sản nhà nước và của công dân; một số thiếu rèn luyện, tu dưỡng phẩm chất, đạo đức, lối sống có biểu hiện cơ hội, thực dụng, phai nhạt lý tưởng cách mạng, tham nhũng, quan liêu dẫn đến suy thối về chính trị, về phẩm chất, đạo đức, lối sống phải thi hành kỷ luật.
Thứ tư, vẫn cịn số ít cấp ủy viên bộc lộ một số hạn chế như: tinh thần đấu tranh tự phê bình và phê bình chưa cao; chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm trong thực hiện quyết định phân công phụ trách lĩnh vực, địa bàn; chưa tham mưu giải quyết tốt vấn đề nảy sinh từ cơ sở. Thiếu quyết liệt trong lãnh đạo, chỉ đạo. thực hiện chế độ thông tin, báo cáo chưa kịp thời.
Thứ năm, công tác tự đánh giá, xếp loại của một số ít cấp ủy cơ sở chưa chặt chẽ, chưa phản ánh đúng thực chất kết quả thực hiện nhiệm vụ của đảng viên và tổ chức đảng nên phải điều chỉnh kết quả sau khi Ban Thường vụ Huyện ủy thẩm định; việc đánh giá mức độ hoàn thành chỉ tiêu nhiệm vụ chính trị của các cơ quan, đơn vị và xếp loại của các tổ chức đoàn thể có lúc cịn chậm nên có ảnh hưởng đến tiến độ;