3.1. Mục tiêu và phương hướng hoàn thiện kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và
3.1.1. Mục tiêu kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên của Huyện uỷ
huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025
Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện Tràng Định lần thứ XXI nhiệm kỳ 2020 – 2025 đã nêu rõ mục tiêu tổng quát đến năm 2025 là: Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ; xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh; phát huy dân chủ, sức mạnh đại đoàn kết các dân tộc, đổi mới, năng động, sáng tạo; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước; huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực, tiềm năng, lợi thế của huyện để phát triển kinh tế cửa khẩu gắn với phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch; phát triển nông lâm nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới; tập trung đầu tư kết cấu hạ tầng, trọng tâm là hạ tầng giao thông, thủy lợi, đô thị; phát triển văn hóa, xã hội, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thực hiện giảm nghèo bền vững, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân; tăng cường quốc phòng, an ninh, đối ngoại, giữ vững chủ quyền biên giới quốc gia; xây dựng huyện Tràng Định phát triển nhanh và bền vững.
Để đạt được mục tiêu này, một số nhiệm vụ trọng tâm gồm:
- Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các cấp ủy, tổ chức đảng; xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh. Nâng cao năng lực quản lý, điều hành của các cấp chính quyền.
- Đẩy mạnh khai thác tiềm năng, lợi thế của huyện trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới.
- Tăng cường hiệu quả công tác quản lý đất đai, tài ngun, mơi trường, khống sản; quản lý, bảo vệ và phát triển rừng; quản lý trật tự đô thị.
- sạch - đẹp.
- Thực hiện tốt công tác cơng tác quốc phịng, qn sự địa phương, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội; tăng cường cơng tác đối ngoại và hội nhập quốc tế; bảo vệ vững chắc chủ quyền biên giới quốc gia.
Với mục tiêu “Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các cấp ủy, tổ chức đảng; xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh”, Huyện uỷ huyện Tràng Định đã đề ra mục tiêu trong công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên của Huyện uỷ đến năm 2025 cụ thể như sau:
- 100% tổ chức đảng và đảng viên được học tập, quán triệt các nghị quyết, quy định của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị và quy định, hướng dẫn của UBKT Trung ương, các văn bản của cấp trên về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 5 (khóa X) và Thơng báo kết luận 156, ngày 1-10-2019 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng gắn với việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI, XII) về tăng cường công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đặc biệt là Nghị quyết Hội nghị Trung ương khoá XIII.
- Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, công khai kết quả kiểm tra, giám sát và xử lý kỷ luật đối với các tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên có vi phạm trên các phương tiện thơng tin đại chúng.
- 100% cấp ủy, người đứng đầu cấp ủy các cấp chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát tồn khóa và hằng năm trọng tâm, trọng điểm; chú trọng kiểm tra, giám sát tổ chức đảng cấp dưới, người đứng đầu và cấp phó của người đứng đầu cơ quan, đơn vị về thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao; những vấn đề có biểu hiện mất đồn kết nội bộ, vi phạm nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, nhất là trong quản lý đất đai, xây dựng cơ bản, tài chính, tài sản...
- Tăng cường kiểm tra, giám sát tổ chức đảng cấp dưới, đảng viên, trước hết cấp ủy viên cùng cấp, cán bộ thuộc diện cấp ủy quản lý; chủ động phát hiện, nắm tình hình, kịp thời kiểm tra tổ chức đảng, đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm. Chú
trọng giám sát việc thực hiện các kết luận, quyết định sau kiểm tra, giám sát. Giải quyết kịp thời, dứt điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo đối với tổ chức đảng và đảng viên; xem xét, xử lý kỷ luật nghiêm minh các tổ chức đảng, đảng viên vi phạm theo đúng nguyên tắc, thủ tục quy định, giữ vững kỷ cương, kỷ luật của Đảng; thực hiện đồng bộ giữa kỷ luật Đảng và kỷ luật chính quyền, đồn thể.
- Tăng cường sự phối hợp chặt chẽ, thống nhất giữa công tác kiểm tra, giám sát của Đảng với công tác thanh tra, điều tra của các cơ quan tư pháp, hành pháp và hoạt động giám sát của HĐND, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội; phát huy vai trò của nhân dân trong việc tham gia giám sát đối với tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên.
- Thường xuyên kiện toàn tổ chức bộ máy và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra; mở các lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng cho đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra; xây dựng đội ngũ làm cơng tác kiểm tra có bản lĩnh, liêm chính, năng lực, uy tín và chun mơn giỏi nhằm hồn thành tốt nhiệm vụ được giao.
- Mỗi tổ chức đảng và đảng viên dù công tác ở lĩnh vực, cương vị nào đều phải tham gia xây dựng, tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát việc thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng. Đó là nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên nhằm tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, làm cho Đảng thực hiện đầy đủ các chức năng, nhiệm vụ của mình, góp phần đổi mới, chỉnh đốn Đảng, bảo đảm lãnh đạo thắng lợi sự nghiệp cách mạng.
3.1.2. Phương hướng hoàn thiện kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên của Huyện uỷ huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn
Định hướng đến năm 2025, Huyện uỷ huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn đã đề ra 05 phương hướng, nhiệm vụ nhằm hoàn thiện kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên của Huyện uỷ, cụ thể như sau:
1- Quán triệt, học tập, triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXI, Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII và Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng; Thơng báo số 156-TB/TW, ngày 01/10/2019 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực
hiện Nghị quyết Trung ương 5 khoá X “về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng”; Quy định số 102-QĐ/TW, ngày 15/11/2017 của Bộ Chính trị về Quy định xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm; Quy định số 07-QĐi/TW, ngày 28/8/2018 của Bộ Chính trị về Quy định xử lý kỷ luật tổ chức đảng vi phạm; Thông báo số 38- TB/TW, ngày 03/8/2017 kết luận của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện chiến lượng công tác kiểm tra, giám sát của Đảng đến năm 2020; Chỉ thị số 16-CT/TU, ngày 03/8/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng giai đoạn 2017 - 2020 và những năm tiếp theo.
2- Tổ chức triển khai thực hiện Chương trình giám sát của Ban Chấp hành, Chương trình kiểm tra, giám sát của Ban Thường vụ Huyện ủy khóa XXI; cụ thể hóa xây dựng Chương trình giám sát của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện và Chương trình kiểm tra, giám sát của Ban Thường vụ Huyện uỷ năm 2021 có trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào các lĩnh vực, nội dung phức tạp, vấn đề nhạy cảm trên địa bàn như: Quản lý rừng, đất đai, tài nguyên môi trường, công tác cán bộ...
3- Đổi mới nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát; thực hiện toàn diện các nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo quy định của Điều lệ Đảng; chỉ đạo Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy, các ban Đảng, Văn Phịng Huyện ủy chủ động và tích cực trong tham mưu giúp cấp ủy thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng; chủ động giải quyết các đơn thư nhất là đơn thư liên quan đến nhân sự bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XV và HĐND các cấp.
4- Chỉ đạo Uỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ thực hiện tốt Chương trình phối hợp với các cơ quan liên quan trong công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng. Tăng cường kiểm tra giám sát việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng và Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh.
5- Thường xuyên củng cố, kiện tồn tổ chức bộ máy làm cơng tác kiểm tra các cấp. Quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác kiểm tra; lãnh đạo thực hiện chế độ thông tin, báo cáo, giao ban định kỳ; tổng kết công tác kiểm
tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng năm 2021.
3.2. Giải pháp hoàn thiện kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên của Huyện uỷ huyện Tràng Định
3.2.1. Giải pháp hoàn thiện bộ máy kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên của Huyện uỷ
Qua q trình phân tích thực trạng và đánh giá về bộ máy kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên của Huyện uỷ huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn cho thấy: bộ máy kiểm tra, giám sát hiện nay cơ bản đã hoàn thiện. Xét riêng đối với UBKT và các thành phần trong Đoàn Kiểm tra theo quyết định thành lập đều đảm bảo cơ cấu các thành viên về độ tuổi, kinh nghiệm, trình độ chun mơn và cơ cấu thành phần dân tộc của các thành viên. Cán bộ kiểm tra có phẩm chất đạo đức cách mạng, có bản lĩnh chính trị, tính chiến đấu cao, có kinh nghiệm trong cơng tác xây dựng Ðảng, kỹ năng nghiệp vụ thuần thục, phương pháp công tác khoa học, dân chủ, thận trọng, chặt chẽ; nắm vững và thực hiện đúng các nguyên tắc, thẩm quyền, quy trình, thủ tục, cơ chế, chính sách, quy định của Ðảng và Nhà nước nhằm xây dựng Ðảng trong sạch, vững mạnh; không lợi dụng chức vụ, quyền hạn được giao để trục lợi.
Tuy nhiên, để hoàn thiện hơn và nâng cao hiệu quả kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên của Huyện uỷ huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn định hướng đến năm 2025 thì BCH Huyện uỷ cần xem xét và thực hiện hai vấn đề cơ bản, đó là:
- Đảm bảo cơ cấu về giới tính trong Đồn Kiểm tra;
- Tăng cường và nâng cao chất lượng của các lớp học tập, tập huấn nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên đối với cán bộ thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát.
Mục tiêu của hai nội dung hướng đến là:
- Đề cao vai trò của cán bộ nữ trong việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị của Đảng.
hướng chun nghiệp hóa, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
Nội dung của giải pháp này cụ thể như sau:
Thứ nhất, đảm bảo cơ cấu về giới tính trong Đồn Kiểm tra:
Hiện nay, số lượng đảng viên là nữ làm việc tại Huyện uỷ nói chung và UBKT Huyện uỷ nói riêng cịn ít. Thành viên trong các Đoàn Kiểm tra là nam giới chiếm đa số. Do vậy, vấn đề đảm bảo cơ cấu về giới tính trong Đoàn Kiểm tra là rất cần thiết. Trong thời gian tới, BCH Huyện uỷ cần quan tâm hơn nữa và có những hình thức chỉ đạo, phân cơng nhiệm vụ cho Đồn Kiểm tra, cụ thể:
- Rà soát năng lực của cán bộ là nữ giới trong Huyện uỷ và các cấp uỷ cơ sở thông qua hồ sơ đảng viên.
- Lấy ý kiến khảo sát chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực về công tác kiểm tra, giám sát của cán bộ là nữ giới trong Huyện uỷ và các cấp uỷ cơ sở.
- Lập danh sách và lấy ý kiến BCH Huyện uỷ trước khi thành lập các Đoàn Kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên.
Thứ hai, tăng cường các lớp học tập, tập huấn nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên.
Công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng có vai trị, vị trí hết sức quan trọng trong cơng tác xây dựng Đảng. Làm tốt công tác kiểm tra giám sát trong Đảng chính là góp phần quan trọng xây dựng tổ chức Đảng thực sự trong sạch vững mạnh, tiếp tục củng cố vững chắc niềm tin tưởng tuyệt đối của cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng.
Trong nhiệm kỳ 2015 – 2020, UBKT Tỉnh uỷ Lạng Sơn và UBKT Huyện uỷ huyện Tràng Định đã tổ chức 19 lớp tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cho 1.356 cán bộ làm công tác kiểm tra, giám sát ở huyện uỷ và các đảng uỷ viên, chi uỷ viên cơ sở và thành viên UBKT đảng uỷ cơ sở.
Trong những năm tiếp theo, công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên trong tình hình mới với nhiều khó khăn, thách thức đặt ra. Chính vì vậy mỗi cán bộ thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát phải không ngừng tu dưỡng phẩm chất đạo đức, không ngừng học tập, nâng cao kiến thức, kỹ năng chuyên
môn nghiệp vụ để đủ sức hoàn tốt nhiệm vụ được giao. Do vậy, tăng cường các lớp học tập, tập huấn nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên là rất cần thiết.
Tác giả đề xuất một số nội dung học tập, tập huấn bao gồm:
- Những vấn đề cơ bản về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng của cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp và chi bộ.
- Giới thiệu và hướng dẫn các văn bản, quy định, hướng dẫn thực hiện công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng các cấp và đảng viên.
- Kỹ năng, nghiệp vụ trong công tác kiểm tra, giám sát trên một số chuyên đề, lĩnh vực nhạy cảm và đang gặp khó khăn.
Thời gian tổ chức các lớp học tập, tập huấn là định kỳ hàng quý, 06 tháng,
09 tháng.
Cách thức tổ chức lớp học: UBKT Huyện ủy phối hợp với các ban đảng của
Huyện ủy tổ chức họp giao ban với các đảng ủy, UBKT đảng ủy cơ sở, địa điểm tổ chức luân phiên tại các đảng bộ.
Trình tự thực hiện các nội dung trong lớp học: các đảng ủy, UBKT đảng ủy
báo cáo, trao đổi tiến độ thực hiện chương trình kiểm tra, giám sát; những khó khăn, vướng mắc trong q trình thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát; từ đó UBKT Huyện ủy trao đổi làm rõ từng nội dung địa phương đặt ra và chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ kiểm tra, giám sát theo quy định. Trình tự này sẽ giúp cho đội ngũ cán bộ kiểm tra cơ sở chuyển biến, nâng cao về trình độ chun mơn và kỹ năng nghiệp vụ; việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát nền nếp hơn; nội dung kiểm tra, giám sát vừa bảo đảm tính tồn diện, vừa có trọng tâm, trọng điểm và thực hiện khá bài bản, đúng quy trình, thủ tục; chất lượng, hiệu quả các cuộc kiểm tra, giám sát được nâng lên; việc lưu trữ, bảo quản hồ sơ ngăn nắp, khoa học hơn...
Như vậy, việc tăng cường tổ chức các lớp học tập, tập huấn công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên là dịp để các học viên cập nhật và hệ thống lại những quy định về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng. Đồng thời, bổ sung, nâng cao kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ về công tác kiểm tra, giám sát và