2.2.1.1. Thuế:
Bắt đầu từ năm 1999 đến nay hệ thống thuế Việt Nam thực sự chuyển sang bước cải cách mới bằng việc áp dụng hai luật thuế: thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp. Nhìn chung, sự thay đổi này làm cho thuế Việt Nam hợp lý hơn, hoàn chỉnh hơn so với trước và phù hợp hơn với thuế của các nước trong khu vực và thế giới.
- Thuế giá trị gia tăng (GTGT) là loại thuế gián thu với một số ưu đãi dành cho những đối tượng nộp thuế như: mở rộng đầu tư, hoặc xuất khẩu hàng hóa, dịch vụ. Những ưu đãi này khơng phân biệt đơn vị nộp thuế có qui mơ kinh doanh lớn hay nhỏ, vốn đầu tư nhiều hay ít. Như vậy, có thể xem thuế GTGT là một sắc thuế mà nhà nước có thể dùng để hỗ trợ về tài chính riêng cho DNNVV.
- Thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) có thuế suất áp dụng thống nhất cho mọi đối tượng nộp thuế là 25%. Ngoài ra, Luật thuế TNDN cũng quy định một số trường hợp được ưu đãi thuế (theo Thông tư số 130/2008/TT -BTC ngày 26/12/2008). Tuy nhiên, do lồng ghép quá nhiều mục tiêu khác nhau vào chính sách thuế TN DN nên chính sách ưu đãi trở nên quá phức tạp, vừa áp dụng thuế suất ưu đãi, vừa áp dụng miễn thuế, giảm thuế trong cùng thời gian.
Bên cạnh đó, các tiêu thức được hưởng ưu đãi miễn giảm lại chồng chéo nhau do vừa ưu đãi theo ngành nghề, lĩnh vực, vừa ưu đãi theo địa bàn, theo dự án mới, theo số lượng sử dụng lao động, theo tỷ lệ xuất khẩu, theo mức độ áp dụng công nghệ mới, theo sử dụng lao động nữ, sử dụng lao động là người tàn tật, v.v...vì thế, chính sách ưu đãi khơng rõ ràng, rất khó hiểu, các doanh nghiệp nhỏ và vừa để tiếp cận được với ưu đãi là rất khó khăn. Với việc thiết kế ưu đãi thuế TNDN như hiện hành làm cho môi trường đầu tư chưa thực sự minh bạch, dẫn tới sự khơng bình đẳng giữa các doanh nghiệp tương đồng nhau, vai trò của thuế bị hạn chế nhiều, làm tăng chi phí quản lý nhà nước, các nhà đầu tư chưa thực sự an tâm.
Trước những khó khăn do tình hình khủng hoảng kinh tế năm 2008, Chính phủ đã kịp thời có văn bản hướng dẫn thực hiện giảm 30% thuế TNDN của quý 4/2008 và cả năm 2009 cho các DNNVV. Đây là một quyết sách hết sức kịp thời nhằm giúp DNNVV vượt qua nhưng khó khăn trong giai đoạn khủng hoảng. Tiếp đó, năm 2010, Chính phủ lại cho phép DNNVV được gia hạn nộp thuế TNDN thêm ba tháng kể từ ngày hết hạn nộp thuế theo Luật định. Năm 2011, Chính phủ lại tiếp tục cho doanh nghiệp kinh doanh các mặt hàng thiết yếu và DNNVV được chậm nộp thuế TNDN với thời gian gia hạn là một năm. Những động thái trên đã tạo điều kiện giúp DNNVV giảm bớt những gánh nặng, dần hồi phục và phát triển.
2.2.1.2. Chi đầu tư phát triển:
Chi đầu tư phát triển của Thành phố tập trung chủ yếu vào xây dựng cơ bản, trong đó có các cơng trình thuộc cơ sở hạ tầng giao thông quan trọng của Thành phố: hệ thống đường bộ, thông tin liên lạc, nâng cấp sân bay, bến cảng, các cơng trình thủy lợi, thủy điện, khu cơng nghệ cao… Những cơng trình này đã góp phần tạo nên bộ mặt mới về cơ sở hạ tầng của Thành phố, giúp các doanh nghiệp, trong đó có DNNVV, có thể tiết kiệm chi phí, nâng cao năng suất lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm, mở rộng thị trường tiêu thụ hàng hóa, cũng như thị trường cung ứng các yếu tố đầu vào. Tuy khơng có những khoản đầu tư dành riêng cho DNNVV, nhưng đầu tư xây dựng cơ bản của Thành phố đã tạo nên những thuận lợi rất cơ bản cho sự phát triển của DNNVV.
Trong năm 2008, chi đầu tư phát triển của Thành phố đạt 16.757 tỷ đồng, chiếm 49% tổng chi NSNN của Thành phố. Tuy nhiên, do tình hình kinh tế xã hội năm 2008 có nhiều diễn biến bất thường, lạm phát tăng cao, tác động tiêu cực đến sản xuất và sự tăng trưởng của nền kinh tế. Trước tình hình đó, Thành phố đã chủ động rà soát, cắt giảm 562 dự án, nâng tổng mức vốn điều chỉnh giảm lên đến 1.164 tỷ đồng, để bổ sung vốn cho các công trình có khả năng hồn thành và các cơng trình trọng điểm của Thành phố. Năm 2009, chi đầ u tư phát triển của thành phố đạt 20.410 tỷ đồng, chiếm 49,64% tổng chi NSNN của Thành phố. Trong đó ưu tiên bố trí vốn chi cho cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, các cơng trình, dự án trọng điểm, cấp bách, các cơng trình, dự án thuộc lĩnh vực kích cầu thơng qua đầu tư, tác động tích cực đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Thành phố.
Ngồi ra, Thành phố cịn đầu tư các khu công nghiệp, khu chế xuất bằng vốn NSNN để hỗ trợ DNNVV có mặt bằng sản xuất tập trung. Tính đến nay, Thành phố đã triển khai được 15 khu chế xuất – khu công nghiệp, 2 khu cơng nghệ kỹ thuật cao (tổng diện tích 5.620 ha), 10 cụm cơng nghiệp (diện tích 480 ha) và đang xem xét thành lập mới 7 khu công nghiệp (1.422 ha), 20 cụm công nghiệp (1.420 ha).
Song song đó, Thành phố cũng chủ trư ơng hỗ trợ 100% lãi suất vay vốn cho chủ đầu tư các khu công nghiệp, khu chế xuất trên địa bàn để thực hiện đầu tư nhà máy xử
lý nước thải tập trung trong các khu công nghiệp, khu chế xuất. Đến tháng 9/2008, 12/13 khu cơng nghiệp, khu chế xuất đã có nhà má y xử lý nước thải tập trung đi vào vận hành. Trong những năm qua, Thành phố cũng đã chủ động kiến nghị Chính phủ cho phép sử dụng nguồn ngân sách hơn 400 tỉ đồng – nguồn thu từ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước – để cấp bổ sung cho Quỹ bảo lãnh tín dụng DNNVV TPHCM hơn 215 tỉ đồng. Phần còn lại cấp vốn đầu tư cho các dự án cấp bách phục vụ an sinh xã hội như: xây dựng mạng lưới cấp 1, 2 để tiếp nhận và tiêu thụ nước của Nhà máy nước BOO Thủ Đức ở các khu vực quận 2, 7 và huyện Nhà Bè; xây dựng mạng lưới cấp nước sơng Sài Gịn (giai đoạn 1) khu vực Hóc Mơn, Củ Chi…